^Наверх

формы социальной поддержки и защиты населения








Навигация:

Топ:

Характеристика АТП и сварочно-жестяницкого участка: Транспорт в настоящее время является одной из важнейших отраслей народного хозяйства...

Когда производится ограждение поезда, остановившегося на перегоне: Во всех случаях немедленно должно быть ограждено место препятствия для движения поездов на смежном пути двухпутного...

Оснащения врачебно-сестринской бригады.

Интересное:

Распространение рака на другие отдаленные от желудка органы: Характерных симптомов рака желудка не существует. Выраженные симптомы появляются, когда опухоль...

Что нужно делать при лейкемии: Прежде всего, необходимо выяснить, не страдаете ли вы каким-либо душевным недугом...

Мероприятия для защиты от морозного пучения грунтов: Инженерная защита от морозного (криогенного) пучения грунтов необходима для легких малоэтажных зданий и других сооружений...

Дисциплины:

? ПредыдущаяСтр 10 из 12Следующая ?

К видам и формам социальной защиты населения относятся:

· социальные денежные выплаты, представляющие собой совокупность различных видов материального поддержания доходов граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в денежной форме;

· натуральная помощь, в том числе гуманитарная;

· социальные услуги;

· социальная поддержка.

Социальные выплаты

Первая группа – социальные выплаты, обусловленные, как правило, трудовой деятельностью граждан и обеспечиваемые прежде всего системой социального страхования. Специфика социальных выплат, входящих в данную группу, выражается в том, что они:

· распространяются на застрахованных лиц, основной категорией которых согласно российскому законодательству, являются работники, независимо от их статуса в занятости;

· предоставляются в случае утраты заработка или дохода, а также при необходимости удовлетворения потребности в медицинской помощи или других социальных услугах;

· финансируются за счет специальных фондов, называемых внебюджетными.

Также к этой группе относятся страховые пособия, представляющие собой краткосрочные или единовременные выплаты.

?Пособия имеют строго целевое назначение и предназначаются либо для замещения утраченного заработка (например, пособия по временной нетрудоспособности, по безработице), либо в целях материальной поддержки граждан и их семей (например, единовременное пособие при рождении ребенка, пособие на погребение)

В эту же группу входят пособия по временной нетрудоспособности или по болезни, пособия по безработице.

Помимо пенсий и пособий в эту группу входят компенсационные выплаты работающим, также предусматривающие возмещение потери заработка и связанные с выполнением трудовых функций. Это – выплаты лицам, находящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы, материальная помощь безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице, выплаты лицам, находящимся на содержании у безработных.

Вторая группа – социальные выплаты, в основном не связанные с выполнением гражданами их трудовых обязанностей и обеспечивающихся за счет бюджетов всех уровней в рамках социальной помощи.

Социальные выплаты этой группы имеют следующие особенности:

· они распространяются на всех граждан;

· определяются либо денежным доходом получателя, либо его особым статусом;

· обеспечиваются за счет бюджетов всех уровней, а также средств общественных организаций и благотворительных объединений;

· предусматриваются особые социальные программы, направленные на государственную поддержку особо нуждающихся граждан и их семей.

Меры социальной защиты, входящие в эту группу, как правило, носят характер социальной помощи.

Под социальной помощью понимается совокупность мер денежного и иного характера, предоставляемых малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет соответствующих бюджетов РФ.

Среди социальных выплат этой группы особое значение имеют:

· социальные пособия;

· компенсационные выплаты;

· льготы и преимущества.

Социальное пособие представляет собой безвозмездное предоставление гражданам денежной суммы за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации

Признаками социальной помощи обладает и ряд компенсационных выплат. Среди них прежде всего те, которые назначаются с учетом уровня доходов.

?В качестве примера таких компенсационных выплат можно привести следующие:

жилищные компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг;

компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными;

ежегодные компенсации для приобретения детской одежды;

компенсации в связи с удорожанием стоимости продуктов детского питания;

компенсационные выплаты на питание, обучающимся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Важным видом социальных выплат являются льготы и преимущества, рассматриваемые как вид социальной помощи, выраженной в праве, предоставленном гражданам (и их семьям) за определенные заслуги или в связи с особым социальным статусом и реализуемой в форме социальных (денежных) выплат.

В настоящее время система льгот распространяется на инвалидов войны и приравненных к ним инвалидов, участников войны, семей погибших военнослужащих, блокадников Ленинграда, тружеников тыла, бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, реабилитированных граждан и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, подвергшихся радиационному воздействию в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и др.

Основные льготы можно подразделить на:

· льготы за определенные заслуги перед государством;

· социальные льготы (инвалидам, пенсионерам),

· льготы лицам, оказавшимся в экстремальных условиях, связанные с действием природных, экологических факторов;

· льготы работникам органов государственной власти;

· льготы отдельным категориям семей.

Натуральная помощь – форма социальной защиты населения, которая предоставляется в виде:

· предметов первой необходимости;

· лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения;

· бесплатного питания;

· одежды, обуви, других непродовольственных товаров;

· специальных транспортных и технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.

Натуральная помощь оказывается в рамках социальной помощи или поддержки, осуществляется либо за счет бюджетов всех уровней, либо за счет собственных средств негосударственных, в том числе благотворительных организаций и предоставляется на безвозмездной основе.

Одним из видов безвозмездной помощи выступает гуманитарная помощь, предоставляемая для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам.

Социальные услуги

В сфере социальной защиты населения все услуги разделяются на три основных группы:

Первая группа – услуги, оказываемые через систему социального страхования в виде обязательного медицинского страхования, направленные на охрану здоровья населения и финансируемые за счет средств фонда обязательного медицинского страхования.

Вторая группа – услуги, предоставляемые гражданам через систему добровольного медицинского страхования. Программы добровольного медицинского страхования обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования.

Третья группа – совокупность социальных услуг по социальному обслуживанию населения, при этом социальное обслуживаниепонимается как деятельность социальных служб по оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и неспособных преодолеть ее самостоятельно.

Социальные службы – это предприятия и учреждения независимо от форм собственности, представляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся профессиональной деятельностью по профессиональному обслуживанию населения без образования юридического лица.

Социальное обслуживание строится на принципах:

· адресности;

· социального обслуживания на дому;

· срочного социального обслуживания.

В России постепенно развиваются новые формы и виды социального обслуживания, создаются разнообразные социальные службы, например, дома-интернаты, осуществляющие стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов; социальные дома-интернаты для лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, без определенного места жительства, дома ночного пребывания; центры социального обслуживания и реабилитационные центры для инвалидов и др.

В последние годы распространение получают комплексные центы социального обслуживания, имеющие многофункциональные характер и предоставляющие услуги различным категориям граждан.

Социальная поддержка

Социальная поддержка населения также входит в систему форм и видов социальной защиты населения и предусматривает предоставление денежных выплат, определенных льгот, компенсаций, натуральной помощи трудоспособному населению, временно оказавшемуся в трудной жизненной ситуации.

Отличительными признаками социально поддержки являются:

· ориентация на трудоспособное население;

· возмездная основа выделяемых финансовых средств.

Большинство видов социальной защиты предоставляется бесплатно за счет централизованных внебюджетных фондов или части бюджетных средств. Вместе с тем в условиях ограниченных финансовых и материальных ресурсов все виды социальной защиты в рамках социальной помощи и социальной поддержки имеют адресный характер и предоставляются с учетом нуждаемости.










Виды и формы социальной защиты населения

3.Формы социальной защиты. В современной научной литературе социальная защита может пониматься в широком и узком смысле слова:
  • В рамках широкого подхода социальная защита представляет собой комплекс государственных мер по защите населения от социальных рисков; социальный порядок, обеспечивающий личности возможности выдвижения и отстаивания собственных интересов, позиций; многогранная, сложная система, обеспечивающая население определенными правовыми, социальными и экономическими гарантиями.
  • При реализации узкого понимания социальная защита выступает комплексом определенной совокупности мер, действий государства по обеспечению прав населения, его гарантий.
В свою очередь, под социальными гарантиями понимается конкретное проявление социальной защиты конкретных групп населения.

Структура социальной защиты

Социальная защита может быть условно представлена тремя основными подсистемами:
  • оказание поддержки занятому, трудоспособному населению;
  • оказание поддержки нетрудоспособному населению;
  • защита всего населения в социокультурной среде (здравоохранение, образование, защита культуры и пр.).
Основными принципами реализации социальной поддержки выступают: Кроме того, можно выделить следующие виды социальной защиты:
  • непосредственная, прямая защита – например, фиксация гарантированной минимальной оплаты труда;
  • поддерживающая защита – например, пенсионное обеспечение;
  • самозащита – например, на современном этапе государство предоставляет возможности трудоустройства в нескольких организациях без ограничения размеров доходов. Таким образом, в данном случае речь идет о самозащите, разрешенной законодательством;
  • профилактическая защита – например, обеспечение благоприятных условий для эффективной реализации производственных процессов, имплементация комплекса мероприятий, направленных на профилактику профзаболеваний);
  • компенсационная защита - например, обеспечение пособиями по безработице, инвалидности и пр.
Замечание 1Социальная поддержка может также осуществляться в виде социальной помощи, социального страхования. Реализация данной формы поддержки осуществляется посредством государственных и негосударственных органов.








1.3 Формы социальной поддержки и защиты населения

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:1 дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;2 бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.Граждане, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III степени, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.Перечень лекарственных средств, а также перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.Учет права граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения социальной услуги. Заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год подается в срок до 1 октября текущего года. Гражданин может подать заявление об отказе от получения социальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или другим способом. В последнем случае установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются:1 нотариусом или в порядке, установленном пунктом 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации;2 органом (организацией), с которым у Пенсионного фонда Российской Федерации заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей. Типовая форма указанного соглашения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.В случае, если гражданин до 1 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг в следующем году, то в следующем году они продолжают ему предоставляться в установленном порядке. Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.Лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы, а также вследствие ядерных испытаний на и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг.Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения.Каждый гражданин вправе получить в государственной системе социальных служб бесплатную информацию о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания.Материальная помощь так же относится к числу социальных услуг. Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.Основания и порядок предоставления материальной помощи устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.Социальной услугой является и социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании.Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставляется:1 гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта Российской Федерации, в котором они проживают;2 гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;3 несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.В учреждениях социального обслуживания клиентам социальной службы предоставляются консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.В учреждениях социального обслуживания в дневное время предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ.

Делись добром ;)











Денежная форма предоставления социальной поддержки граждан

Смотреть все виды соцподдержки в форме социальных льгот. Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан России определены Государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан". утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296.Дифференциация форм социальной поддержки граждан в настоящее время осуществляется с учетом особенностей контингентов получателей и предусматривает предоставление мер социальной поддержки в: Форме услуг
  • широкого спектра гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, путем предоставления услуг социального обслуживания пожилым людям, инвалидам, лицам без определенного места жительства и занятий, беженцам и вынужденным переселенцам, семьям с детьми, безнадзорным и беспризорным детям, а также путем организации отдыха и оздоровления детей дошкольного и школьного возраста;
Натуральной форме,
  • предусматривающей обеспечение жильем за счет бюджетных средств и предоставление набора социальных услуг (НСУ), включающего обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача, предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, предоставление проездных документов для бесплатного проезда на городском пассажирском и на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, и др.;
Форме льгот,
  • предусматривающих оплату в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, а также внеконкурсный прием на обучение за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования; внеочередное обслуживание учреждениями связи, культурно-просветительными и спортивно-оздоровительными учреждениями, предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания; внеочередной прием в учреждения социального обслуживания; преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан; внеочередную установку квартирного телефона и др.
Меры социальной поддержки граждан, используемые в стране, особенно предоставляемые в денежной форме, являются одним из источников обеспечения стабильных денежных доходов населения, выступая в качестве одного из инструментов предотвращения бедности в стране.

Последние федеральные новости по соцподдержке

  • 26.06.2018 г.

    Министр труда и социальной защиты России Максим Топилин в интервью «Известиям» сообщил, что в следующем году средний размер пенсии увеличится до 15,4 тыс. рублей. Прибавка для неработающих пенсионеров составит в среднем 1 тыс. рублей в месяц.

  • 26.06.2018 г.

    Правительство Вологодской области намерено бесплатно раздавать гражданам пустующие сельхозземли. Законопроект о введении их в оборот уже одобрен. Дело за малым - найти желающих. В других регионах этот процесс уже идет.

  • 26.06.2018 г.









"Виды и формы социальной защиты населения"

Автор: Стогний Венера Ахвальевна. Учебное заведение: ГБУ ЯНАО "Центр социального обслуживания населения города Лабытнанги"Населённый пункт: город Лабытнанги, Ямало-Ненецкого автономного округа. Наименование материала: статья. Тема:"Виды и формы социальной защиты населения"Дата публикации: 04.04.2017Виды и формы социальной защиты населения. Система обслуживания. Социальные выплаты включают выплаты пенсий, системульгот для особо нуждающихся категорий населения.Функция престарелых, многодетные семьи, беженцев, беспризорных и пр. Системасоциального обслуживания включает использование различных форм работыс данной категорией населения, таких как дома-интернаты, территориальныецентры минимальная заработная плата - нижний порог прожиточногоминимума. пособия по безработице, пособия на детей;?компенсация потерь от инфляции (индексация доходов населенияв условиях инфляции);вынужденном отпуске в связи с временным прекращение работыпредприятия;социальное обеспечение может осуществляться в следующих видах:?денежные выплаты (пенсии, пособия, компенсации, материальнаяпомощь и т.д.);обслуживание на дому и т.д.);?компенсация дополнительных расходов, связанных с лечением,реабилитацией амбулаторно, в санаториях, домах-интернатах для престарелых иинвалидов), проездом к месту лечения и обратно, переобучение(переподготовка) безработных;По субъектам социального обеспечения можно выделить:1) граждане нетрудоспособного возраста:пенсионеры, включая инвалидов и одиноких;?направленная на материальное обеспечение определенных категорий гражданиз средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондовв случае наступления событий, признаваемых социально значимыми, с цельювыравнивания остальными членами общества. К системе социального обеспечения относятвсе обслуживание, медицинскую помощь, различные льготы.Социальное страхование - это основной институт социальной защиты,призванный Минимальные уровни социальных гарантий определяются в мировойпрактике социальному страхованию, по отношению к каждому отдельному получателюзависят от продолжительности трудового стажа, величины заработка, степениутраты трудоспособности и регулируются соответствующими законами.Величина населения, а социальные пособия представляют единую систему денежныхвыплат отдельным категориям граждан, определенных законами РФ.Необходимость обществами этой страны начиная с XVII в. были первоначально отработаны ивведены используются и в настоящее время. Толчком к развитию личного страхованияв Англии стал сильный пожар в Лондоне в 1666 г. унесший жизни более 70тыс. человек. Именно после этой национальной трагедии в стране возниклимногочисленные взаимные и акционерные страховые общества, было введеногосударственное страхование жизни через учреждения почты.В целом история становления и развития социального страхованиясвязана цивилизацией. Повышение уровня рисков утраты заработной платы наемнымперсоналом и социальной незащищенности в условиях жизни в городе, гдеотсутствовала поддержка большой семьи, явились главными экономическимипредпосылками создания системы социальной защиты.Идея оплаты труда стали использовать для двух целей: часть - для удовлетворениятекущих (связанные с болезнями, несчастными случаями, старостью и т.п.).Резервируемая (страхуемая) часть оплаты труда определяется исходя изстепени зависит от величины заработной платы работника, продолжительности еготрудовой деятельности, т.е. определяется с учетом трудового вклада. Приформировании а) формирование средств самих работников на основе объединенияобщих возможностей, когда используется механизм разделения социальныхрисков, наступающих для части работников; б) выплаты осуществляются лишь в случаях потери трудоспособности,зафиксированных в) перераспределение во времени, т.е. от времени работы к моментупрекращения работы, а также между работниками (от здоровых - к больным инетрудоспособным; доживающим и не доживающим до выхода на пенсию).Источниками финансирования страховой части являются как средствасамих с о о т в е т с т ву ю щ и мзаконодательным корпоративными системами - состоит в том, что, во-первых, сами работникивовлечены н а ко п л е н и й(стимулирующий фактор); во-вторых, в высокой степени гарантированностивыплат, защите их от произвольных решений органов, ответственных за ихвыплату. Социальный риск и другие категории социального страхования. Подсоциальным необеспеченности в результате утраты трудового дохода по объективнымпричинам, а также необходимости несения лицом дополнительных расходовна общественный характер, и защититься от них индивидуально в большинствеслучаев болезни, инвалидности, безработицы, когда работник не может участвовать впроизводственном процессе, для отдельного индивида явление случайное, адля экономики в целом - массовое и постоянное.Поэтому обществе они прогнозируются как с точки зрения их численности (инвалиды,больные, погибшие, пенсионеры и т.д.), так и с точки зрения стоимостныхзатрат. Так как социальные риски носят объективный характер, механизмсоциальной защиты от них должен быть надежным, т.е. страхование от нихобязательно для всех работающих, что определяется законодательством, приэтом финансовую нагрузку солидарно несут основные социальные субъекты:работники и работодатели. Доля финансового участия для тех и других можетбыть разной, при этом каждая страна в силу своих специфических социально-экономических








Главная. Коллекция "Revolution"Социология и обществознание. Система социальной защиты населения

Сущность и принципы социальной защиты, государственное регулирование вопроса. Формы социальной поддержки. Особенности организации и функционирования социальной защиты в Российской Федерации, субъективная сторона незащищенных групп, пенсионное страхование.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.Размещено на сайт Теоретические основы социальной защиты населения 1.1 Сущность и принципы социальной защиты 1.2 Принципы государственной социальной политики 1.3 Формы социальной поддержки и защиты населения 2. Особенности организации и функционирования социальной защиты в Российской Федерации 2.1 Субъективная сторона социально незащищенных групп 2.2 Органы социальной защиты в Российской Федерации 2.3 Система социального обеспечения и социального страхования в Российской Федерации. Заключение. Список использованных источников. Введение. Согласно Конституции Российской Федерации, Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человечества.Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.Правовую базу социальной защиты определенных категорий населения разрабатывают следующие законы Российской Федерации: «Об основах социального обслуживания в РФ, «О государственной социальной помощи в РФ, постановление Правительства РФ «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и др.1. Теоретические основы социальной защиты населения 1.1 Сущность и принципы социальной защиты. Что касается социальной защиты населения, то она на современном этапе является важнейшим и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации, являясь системой принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупностью мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е.И. Холостовой. - М. Юрист, 2000.- с. 315. Социальная защита - политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.Социальная защита населения в широком смысле слова - это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности различным социальным категориям и группам, а также совокупность мер, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца. Она представляет комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований. Система социальной защиты населения на современном этапе включает в себя:- социальное обеспечение;- социальное страхование;- социальную поддержку (помощь)Осуществляется социальная защита граждан за счет федерального и местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.Основными принципами социальной защиты населения являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности . Социальная работа / Под общей редакцией В.И. Курбатова. Серия «Учебники, учебные пособия - Ростов-на-Дону: Феникс, 2000.- с. 29.Необходимость совершенствования системы социальной защиты населения вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе.Основные цели социальной защиты населения сводятся к следующим:1) избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума;2) оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях;3) содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.Одним из элементов социальной защиты населения в кризисных условиях перехода к рыночным отношениям является социальная помощь, обеспечение в денежной или натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставляемых с учетом социальных гарантий, законодательно установленных государством; совокупность социальных услуг, медико-социальная, социально-экономическая, социально-бытовая, социально-психологическая, социально-педагогическая и иная поддержка человека со стороны государственных и негосударственных структур в период его кризисного состояния, в сложных жизненных ситуациях.Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:1) денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты);2) натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) Лепихов М.И. Право и социальная защита населения (социальное право) - М: ИНФРА-М, 2000.с 25.Социальная помощь выполняет функцию вспомоществования по бедности отдельным группам населения в экстремальных условиях; носит характер периодических и единовременных денежных доплат к пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг в целях нейтрализации критических жизненных ситуаций, неблагоприятных экономических условий. Социальная помощь (поддержка) осуществляется за счет местных органов власти, предприятий (организаций), внебюджетных и благотворительных фондов в целях оказания адресной, дифференцированной помощи нуждающимся.Социальное обеспечение - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, которые направлены на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и(или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий физических лиц вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски) Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие для ВУЗов. - Ростов-на-Дону. «Феникс, 2003. - с. 3.Социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник - М: ИНФРА-М, 2003.Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических, организационных мер направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.1.2 Принципы государственной социальной политики. Социальная политика - это сфера практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей с учетом одобряемой обществом системы ценностей, а потому в центре социальной политики всегда находится человек, который одновременно выступает как ее цель, предмет и субъект.Социальная политика представляет собой часть общей политики государства, которая касается отношений между социальными группами, между обществом в целом и его членами, связанных с изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, совершенствованием образа жизни.Социальная политика осуществляется через систему мер, на этику и мораль. включая (формирование и определение места последней в жизни отдельных членов общества (индивидов, семьи, групп, слоев и т. д.); на общественный и личный быт членов общества, в том числе государственное регулирование материальной и культурной среды, в которой происходит удовлетворение потребностей человека в пище, одежде, жилище, отдыхе, развлечении, поддержании здоровья; на социально-психологические особенности различных типов личностей, социальных групп, слоев и т. д.Социальная политика современного государства -- это комплекс социально-экономических мер государства, предприятий, организаций, направленных на ослабление неравенства в распределении доходов и имущества; защиту населения от безработицы, повышения цен, обесценивания трудовых сбережений и др.Основные направления социальной политики -- защита населения от повышения цен с использованием различных форм компенсаций и проведение индексации; помощь наиболее малоимущим семьям и безработным; социальное страхование, установление минимальной заработной платы для работающих; обеспечение преимущественно за счет государства развития образования, здравоохранения, защита окружающей среды; оказание помощи в получении гражданами квалификации, регламентация процесса трудовой деятельности (продолжительности рабочего дня, предоставления оплачиваемых отпусков, создание профсоюзов и т. д.).Основными принципами социальной политики являются оптимальное сочетание социальной справедливости и эффективности; учет жизненно необходимых социальных стандартов, согласно Конституции страны, при формировании бюджетов разных уровней, четкое разграничение ответственности за их выполнение между различными ветвями власти и др.Проблема социальной защиты населения по-разному решается в рамках определенной социально-экономической формации, конкретной страны.Чтобы обеспечить такую защиту, государство, прежде всего, должно в законодательном порядке установить основные социальные гарантии, механизм их реализации и функции предоставления социальной поддержки.Социальную защиту населения обеспечивают также предприятия (или предприниматели) и сами наемные работники через свои профсоюзные организации.  Формой реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральная, территориальная и местные (городские, районные) программы. Федеральные программы имеют, как правило, региональный аспект, но в региональных программах содействия занятости населения даже не упоминаются федеральные и иные региональные программы, не говоря уже об отражении показателей движения рабочих мест. В настоящее время перед разработчиками программ всех уровней остро стоит проблема увязки показателей движения рабочих мест и рабочей силы, используемых в программах с учетом параметров важнейших отраслевых, межотраслевых, региональных и межрегиональных программ.1.3 Формы социальной поддержки и защиты населения. В состав предоставляемого гражданам из числа категорий набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:1 дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;2 бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.Граждане, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III степени, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.Перечень лекарственных средств, а также перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.Учет права граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения социальной услуги, . Заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год подается в срок до 1 октября текущего года. Гражданин может подать заявление об отказе от получения социальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или иным способом. В последнем случае установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются:1 нотариусом или в порядке, установленном пунктом 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации;2 органом (организацией), с которым у Пенсионного фонда Российской Федерации заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей. Типовая форма указанного соглашения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.В случае, если гражданин до 1 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг в следующем году, то в следующем году они продолжают ему предоставляться в установленном порядке. Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.Лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы, а также вследствие ядерных испытаний на и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг.Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения.Каждый гражданин вправе получить в государственной системе социальных служб бесплатную информацию о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания.Материальная помощь так же относится к числу социальных услуг. Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.Основания и порядок предоставления материальной помощи устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.Социальной услугой является и социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании.Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставляется:1 гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта Российской Федерации, в котором они проживают;2 гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;3 несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.В учреждениях социального обслуживания клиентам социальной службы предоставляются консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.В учреждениях социального обслуживания в дневное время предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ.2.Особенности организации и функционирования социальной защиты в Российской Федерации 2.1 Субъективная сторона социально незащищенных групп. Применительно к семьям различных категорий клиентов: инвалидов, пенсионеров, военнослужащих, беженцев и т.д. - используются различные технологии социальной работы. Виды и формы социальной помощи, цель которых - сохранение семьи как социального института в целом и каждой конкретной семьи, нуждающейся в поддержке, можно разделить на экстренные, направленные на выживание семьи, направленные на поддержание стабильности семьи, на социальное развитие семьи и её членов. Холостова Е.И. Социальная работа: Учеб. пособие. - 2 - е изд. - М. Издательско - торговая корпорация «Дашков и Ко, 2005. - с. 515.Патронаж - это индивидуальная деятельность специалиста, благодаря которой семья получает конкретную помощь и поддержку от социальной службы, призванной мобилизовать и повысить её адаптационные возможности.В настоящее время различают два вида социального патронажа семьи.Первое направление основывается на характере тех действий, которые осуществляют социальные службы в отношении семей и детей особого риска. Оно включает в себя такие виды патронажа, как социальный, медико-социальный, социально - педагогический , социально - психологический и др.Второе направление основывается на характеристики объектов патронажа. Они классифицируются по возрасту, половой принадлежности, по медицинским показаниям, по социальному статусу, по семейным проблемам и т.д.Поскольку социальная адаптация - это включение индивида или группы в социальную среду, приспособление их к существующим правилам, системе норм и ценностей, практике и культуре организации, то социальная дезадаптация подростков - это нарушение процесса социального развития, социализации индивида. Признаки социальной дезадаптации - нарушение норм морали и права, асоциальные формы поведения и деформация системы ценностных ориентаций, резкое ухудшение нервно - психического здоровья, увеличение ранней подростковой алкоголизации, утрата социальных связей с семьей и школой, склонность к суициду.Можно выделить ряд следующих социально - экономических, политических и духовно - нравственных факторов, влияющих на увеличение количества социально дезадаптированных подростков:- чрезмерная коммерциализация общества; распад целого ряда социальных институтов, ранее работающих на детство, социально - экономических условий функционирования семьи;- сложное экономическое нравственное положение, в котором оказалось большинство семей;- потеря престижа образования и честного заработка.Постоянную тенденцию к увеличению имеет социальное сиротство, то есть ситуация, при которой дети по вине родителей, не выполнивших предназначенных им функций, оказываются на улице. Холостова Е.И. Социальная работа: Учеб. пособие. - 2 - е изд. - М. Издательско - торговая корпорация «Дашков и Ко, 2005. с. 532.Однако социальная дезадаптация - процесс обратимый, поэтому можно не только предупреждать отклонения в социальном развитии детей и подростков, но и управлять процессом ресоциализации социально дезадаптированных детей и подростков.Сложившаяся система социально - профилактической и коррекционной работы не соответствует сегодняшней сложившейся ситуации. Поэтому актуальной задачей стало формирование новой социальной политики профилактики детской безнадзорности и социального сиротства, создание специализированной системы учреждений для дезадаптированных детей и подростков, предназначенной для целенаправленной работы по их социальной реабилитации.Одна из тенденций, наблюдаемых в последнее время в развитых странах мира, - рост абсолютного числа и относительной доли населения пожилых людей. Главные причины постарения населения - снижение рождаемости, увеличение продолжительности жизни лиц старших возрастных групп благодаря прогрессу медицины, повышению уровня жизни населения.Среди технологий социальной работы с пожилыми людьми можно выделить «самопомощь и взаимопомощь.Группы самопомощи и взаимопомощи - это небольшие группы (5 - 7 человек). Они объединяют живущих по близости и имеющих периодические контакты людей. Они возникают часто спонтанно, их организует один из наиболее активных из будущих членов, иногда социальный работник, оказывающий им социальную помощь. Таким образом, группу взаимной помощи определяют как небольшую, привязанную к определённому месту группу, члены которой имеют общие проблемы, которые они сообща решают, удовлетворяют, помогая друг другу.На становление и развитие взаимопомощи пожилых людей прямое или косвенное влияние оказали следующие факторы:- постепенный уход государства из социальной сферы, сбрасывание его социальных функций на региональный уровень;- осознание практиками социальной работы связи взаимопомощи и государственной поддержки пожилых, влияния первой на эффективность социальной политики государства в целом;- постоянный рост затрат на социальную терапию и реабилитацию при прежнем уровне состояния здоровья пожилых;- фактическое неравенство пожилых в возможностях и качестве терапии.2.2 Органы социальной защиты в Российской Федерации. Важнейшей составной частью социальной защиты населения является институт органов социальной работы. Цель их деятельности - проведение политики государства, направленной на установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями организационной системы, призванной формировать социальные отношения в обществе, обеспечивать граждан потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивать экономическую самостоятельность в управлении.Объектами управления в системе социальной защиты населения являются учреждения и организации, трудовые и учебные коллективы этой системы, а также отношения между людьми. Субъекты управления - органы, непосредственно занимающиеся проблемами социальной помощи населению (министерства, комитеты, департаменты, управления, отделы социальной защиты населения, трудовые коллективы). Основная функция органов, учреждений социальной защиты населения - совершенствование деятельности ее различных структурных элементов, регулируемой определенными нормами и контролируемой социальными институтами для обеспечения достижения поставленных целей.Основные уровни органов социальной работы:- федеральный уровень (республика);- трудовой коллектив;- негосударственные (благотворительные) общественные организации.Важную роль в системе социальной защиты населения играют профессиональные союзы, администрация и различные формы самоуправления в трудовых коллективах.Основные функции органов социальной защиты населения на федеральном уровне:1. организация пенсионного обслуживания и обеспечения пособиями;2. социальное обслуживание;4. реабилитация инвалидов и оказание протезно-ортопедическойпомощи;5. социальная помощь семье и детям;6. подготовка законодательства по социальной защите населения;7. внешнеэкономическое и международное сотрудничество;8. разработка положений по основам социальной политики;9. анализ и прогноз уровня жизни различных категорий населения;10. подготовка рекомендаций для разработки региональных социальных программ;11. разработка социальных нормативов и т. д. Функции органов социальной защиты населения на региональном (местном) уровне регламентируются вышестоящими органами при определенной самостоятельности и включают:1. обеспечение и решение производственно-экономических задач;2. плановую и финансово-экономическую деятельность;3. создание различных фондов социальной помощи;4. решение экономических проблем и др. ;Функции трудового коллектива:г) социальная;д) воспитательная ;Формами социальной защиты являются «отражение в коллективных договорах дополнительных мер социальной защиты, поддержки (выплаты, льготы, натуральная помощь и т. п.) работников и членов их семей, а также пенсионеров за счет соответствующих фондов предприятий .Социальными функциями трудового коллектива являются:1. совершенствование материальных и культурных условий жизни людей;2. развитие социальной структуры коллектива;3. улучшение отношений внутри коллектива;4. улучшение социального обеспечения, здравоохранения;5. организация помощи в семейной жизни, проведении досуга;6. соблюдение принципа социальной справедливости.Определенные функции выполняют различные благотворительные организации и фонды социальной помощи населению:а) социально-медицинская помощь одиноким, престарелым, немощным;б) социальная реабилитация инвалидов;в) правовая помощь социально нуждающимся категориям населения и т.д. Социальная энциклопедия / Ред. кол. А.П. Горкин, Г.Н. Карелова, Е.Д. Катульский и др. - М: Болыи. Рос. Энц-я, 2000. с. 255.2.3 Система социального обеспечения и социального страхования в Российской Федерации. В современных условиях социальная защита становится важнейшей функцией общества, всех его государственных органов и социальных институтов. Появляются и формы социальной защиты и частного характера - пенсионного обеспечения, медицинского страхования, социального обслуживания. Это свидетельствует о том, что в нашей стране появляется многоукладная организационная структура системы социальной защиты населения.Ведущими формами социальной защиты населения в настоящее время являются пенсионное обеспечение, обеспечение социальными пособиями, льготами особо нуждающихся категорий населения, государственное социальное страхование, социальное обслуживание. Заключение. Социальная защита - политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.Появилось множество категорий населения, нуждающихся в той или иной степени социальной защиты, а потому в настоящий момент назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью эффективных средств обеспечивать поддержку нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам.Государство играет важнейшую роль в организации социальной защиты населения, организуя пенсионное обслуживание и обеспечение пособиями, социальное обслуживание, социальную помощь семье и детям, подготавливая законодательство по социальной защите населения, положения по основам социальной политики, социальные нормативы и рекомендации для разработки региональных социальных программ, обеспечивая внешнеэкономическое и международное сотрудничество, анализируя и прогнозируя уровень жизни различных категорий населения. Социальная защита населения включает в себя социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь, согласуется с социальной политикой государства, которая, по Конституции, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.Основными формами социальной защиты населения являются пенсионное обеспечение, обеспечение социальными пособиями, льготами особо нуждающихся категорий населения, государственное социальное страхование, социальное обслуживание.Адресная социальная помощь предоставляется нуждающимся , если среднедушевой совокупный доход членов малообеспеченной семьи ниже прожиточного минимума и только при наличии трудной жизненной ситуации, которую невозможно преодолеть самостоятельно.Для решения поставленных задач по развитию социальной защиты населения необходимо:1 улучшение порядка взаимодействия в области социальной политики между федеральными органами исполнительной власти, региональных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями различных форм собственности;2 повышение ответственности всех органов власти за ее реализацию;3 развитие негосударственного сектора в социальной защите населения;4 совершенствование кадровой политики в системе социальной защиты населения, включая повышение социальной защищенности социальных работников;5 организация лицензирования деятельности негосударственных структур, физических лиц и государственных служб, занимающихся оказанием социальных услуг населению;6 обеспечение максимальной реализации принятых федеральных и областных программ социальной защиты населения, а также повышение минимального размера оплаты труда, максимальное приближение его к величине прожиточного минимума трудоспособного человека.Список использованных источников 1. Конституция РФ от 12.12 1993.2. Федеральный закон от 10.12.1995г. №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания в РФ.3. Федеральный закон от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи в РФ.4. Постановление Правительства РФ от 24.06.1996г. №739 «О предоставлении бесплатного социального обслуживания.5. Распоряжение Правительства РФ от 3.07.1996г. №1063-р «Социальные нормативы и нормы.6. Постановление Государственного Комитета РФ по стандартизации и метрологии от 24 ноября 2003г. №327-ст «О принятии и введении национального стандарта «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг7. Федеральный закон «О государственной социальной помощи 17 июля 1999 года N 178-ФЗ 8. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ.9. Федеральный закон от 15 декабря 2001 № 166 - Ф 3 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации. Принят Государственной Думой 30 ноября 2001 года. Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001.10. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. От 30 ноября 1994 года № 51 - Ф 3.11. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е.И. Холостовой. - М. Юрист, 2000. - 424 с.12. Основы экономической теории. Учебное пособие/ Под ред. Камаева В.Д. - М. Изд. - во МГТУ им. Н.Э.Баумана, 1996. - 284 с.13. Социальная энциклопедия / Ред. кол. А.П. Горкин, Г.Н. Карелова, Е.Д. Катульский и др. - М: Болыи. Рос. Энц-я, 2000. - 438 с 14. Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник - М: ИНФРА-М, 2003.15. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие для ВУЗов. - Ростов-на-Дону. «Феникс, 2003.16. Водопьянова Е.А. Гамицкий Д.Г. Каталонов В. Административные барьеры в социальной сфере: опыт исследования и практических действий. - М: 2003.17. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебное пособие -М;ИНФРА-М,2000.18. Менеджмент социальной работы: Учебное пособие / Комаров Е.И. Войтенко А.И. Ран Н.Г. и др. Под ред. Комарова Е.И. Войтенко А.И. -М. «Владос, 2001.19. Основы социальной работы: Учебник /Отв. Ред. П.Д. Павленок - М. ИНФРА-М. 2003.20. Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник - М: ИНФРА-М, 2003.Размещено на сайт









На основе практики развитых стран можно сказать, что изменение стоимости жизни в течение года 5% - совершенно нормальное явление. Если уровень жизни в течение года повышается - это хороший показатель, а если снижается на то это еще не опасно. Если же стоимость жизни повышается более чем на 5% (другими словами, уровень жизни снижается), такое явление в развитых странах рыночной экономики считают нежелательным, правительство должно в таких случаях принимать соответствующие меры: повышать заработную плату и пособия или же снижать налоги.Правительство нашей страны пока еще не может пойти на постоянное увеличение минимальной заработной платы всем категориям работающих, так как е повышение неизбежно влечет за собой рост пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат, на что необходимы дополнительные средства и прежде всего из бюджета. Между тем, возможности бюджета ограничены и дальнейшее повышение оплаты труда без реального увеличения товаров и услуг ведет к усилению инфляции. По мнению специалистов Министерства труда и социальной защиты Республики Казахстан, одним из путей решения проблем в сложившихся условиях является переход к «адресной социальной защите (то есть следует перейти от защиты всех категорий населения к защите конкретных лиц, доходы которых ниже среднедушевого по минимальной заработной плате).Еще в начале XX века итальянский ученый Вильфредо Парето (1848-1923 гг.) установил, что при распределении дохода по его величине проявляется существенное неравенство. Для определения уровня неравенства распределения доходов в обществе в мировой практике используется кривая Лоренца. Макс Лоренц (1876 -1959 гг.), американский статистик, экономист.Уровень неравенства распределения доходов в обществе можно увидеть на кривой Лоренца (Е), приведенной на рис.1.По горизонтальной оси расположен процент семей, располагающих определенным уровнем дохода, приходящегося на соответствующую часть семей. Теоретически установлено, что если бы в обществе доходы распределялись равномерно, то возможность такого абсолютного равенства можно было отразить прямой К, которая указывает на то, что любой данный Ц процент семей получает соответствующий процент дохода. Это значит, что, , ж если 20% всех семей получают 20% (или 1/5) совокупного дохода, 40% - 60% - 60% и т.д. то тогда точки А, В, С, Д, Е будут расположены на прямой К.Площадь (М) между прямой К. обозначающей абсолютное равенство, и кривой Лоренца (L) отражает уровень неравенства в распределении дохода. Чем больше площадь «М или разрыв, то есть кривая дальше от прямой К, тем выше уровень неравенства доходов. Если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равным, то кривая Лоренца и прямая К совпали бы и разрыв бы исчез.Для характеристики распределения совокупного дохода между группами населения применяется коэффициент Джини, названный по имени итальянского ученого Коррадо Джини (1884-1965 гг.).Коэффициент Джини определяется по формуле :KДЖ
=С помощью этого коэффициента можно определить, как изменяется дифференциация доходов населения; чем больше коэффициент, тем выше неравенство в распределении доходов.Коэффициент Джини в Республике Казахстан в 1997 году составил 0,338, а в 1998 году - 0,347, что свидетельствует о тенденции к росту неравенства распределения доходов. В европейских странах Запада этот коэффициент колеблется от 0,27 до 0, 36. Данное сравнение говорит о том, что с этой точки зрения Республика Казахстан существенно приблизилась к странам Европы с социально ориентированной экономикой.Таблица. Показатели неравенства в 1996-2002 гг. С проблемой неравенства тесно связан вопрос о бедности. Как определить: беден ли человек или нет? Для этого разработан такой показатель, как черта бедности. Она отражает границу дохода, который необходим, чтобы поддержать допустимый минимальный уровень жизни.По данным Государственного статистического комитета Республики Казахстан 43% населения Республики живут за чертой бедности.На Основе статистических исследований семейных расходов (бюджетов) немецкий ученый-экономист Эрнст Энгель (1821-1896 гг.) сформулировал закономерность, названную его именем: отношение части доходов населения, предназначенной на закупку продовольствия, к общему доходу уменьшается вместе с ростом этого дохода. Изучая статистические данные разных лет и разных стран он пришел к выводу: чем выше доход семьи, тем меньше его доля расходуется на приобретение товаров «низшего ранга, прежде всего продовольственных; Приведем его слова: «Исследование различных бюджетов показало не только то, что чем меньше доход, тем большая его часть тратится на питание, но также, что питание, кроме того ухудшается; оно показало далее, что чем меньше доход, тем большая часть его приходится на физическое содержание и меньше остается для духовного развития.Эта зависимость позднее была названа «первым законом Энгеля. Уже в XX веке на материалах статистических исследований было замечено, что этот закон действителен не только для богатых и бедных семей, но и для богатых и бедных стран. Таким образом, по доле семейных расходов (бюджетов), идущей на питание, можно судить об уровне благосостояния человека. Этот показатель используется и сейчас в международной статистике (семья считается бедной, если она тратит более 50% своего дохода на питание).Для снижения уровня бедности государство должно принимать такие меры, разработку механизма социальной защиты отдельных групп населения, а также финансирования программ по поддержке доходов малообеспеченных слоев населения.Среди ученых и специалистов пока нет единства мнений по поводу меры борьбы с бедностью. Одни экономисты (Дж.Кейнс и его последо-ватели) считают, что вышеуказанные меры следует расширять. Представители неоклассической школы полагают, что программы по борьбе с бедностью нужно сокращать, ибо подобные программы усиливают напряженность госбюджета.Как известно, рынок сам по себе не может дать справедливого распределения дохода, не обеспечивает социальную защиту населения. В связи с этим возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода. Государство осуществляет перераспределение дохода через госбюджет. В странах с развитой рыночной экономикой среди совокупных расходов государства на социальные нужды существенную долю занимают затраты на подготовку и переподготовку кадров (в среднем около 5% от ВНП). Это вызвано объективными потребностями современного производства в качественно новой рабочей силе в связи с переходом на новый технологический базис.Проблеме социальной защищенности населения Республики Казахстан отводится особое место, она является приоритетной для ее решения и она нашла свое отражение в важнейшем стратегическом программном документе «Казахстан-2030, где говорится, что экономический рост сам по себе не может гарантировать благополучия наших граждан, поэтому для государства борьба с бедностью, безработицей, укрепление социальной справедливости, улучшение экономического благосостояния населения на ближайшие годы является приоритетной задачей.ЗАКЛЮЧЕНИЕСегодня почти полностью изменились принципы распределения общественного продукта, и в связи с этим изменилась и роль государства в деятельности системы социальной защиты, и все в меньшей степени ее деятельность обеспечивается за счет госбюджета.Должна быть хорошо развита система социальной защиты, которая включала бы еще один важный элемент — предоставление услуг и выплат в рамках социальной помощи. Только при эффективной работе этих двух форм социальной защиты и может быть достигнута цель, ради которой они создаются.Но необходимо четко представлять, что социальные пособия, или вспомоществование, и социальное страхование это различные формы социальной защиты населения как трудообеспеченного, так и незанятого. Соответственно, в рамках этих форм по-разному решаются многие вопросы социальных гарантий, в том числе и финансовые. Заключительные положения и этапы реализации концепции социальной защиты населения Республики Казахстан:I этап (2001-2002 годы): проведение актуальных расчетов; подготовка и принятие законодательных актов по обязательному страхованию ответственности работодателя за нанесение вреда жизни и здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей с 1 июля 2002 года; подготовка и принятие законодательных актов, регламентирующих введение социального страхования по инвалидности и по случаю потери кормильца и внедрение его с конца 2002 года; внесение изменений и дополнений в законодательство по вопросам социальной защиты населения, включая законодательства о пенсионном обеспечении и о налогообложении; развитие пенсионных аннуитетов; подготовка нормативной базы, регламентирующей деятельность государственного фонда социального страхования; внедрение системы информационного обеспечения.II этап (2003-2005 годы): включение риска потери работы в перечень социальных рисков, подлежащих возмещению за счет обязательного социального страхования; переход к назначению социальных выплат на базе единого регистрационного кода физического лица; совершенствование методической базы по учету доходов граждан; поэтапное приближение минимальной заработной платы к прожиточному минимуму; развитие новых форм адресной помощи малообеспеченным гражданам, включение в обязательные виды помощи за счет бюджета единовременных пособий при рождении ребенка, выплат семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей.Список используемой литературы:









info@ сайт

10.3. Система социальной поддержки и защиты населения

Система социальной защиты — это комплекс законодательных актов и мероприятий, обеспечивающих социальную защиту населения и поддержку его социально уязвимых слоев. Она включает в себя: социальные гарантии, социальное страхование и социальную поддержку.
Социальные гарантии — предоставление социальных благ и услуг гражданам без учета трудового вклада и проверки нуждаемости на основе принципа распределения по потребностям имеющихся общественных ресурсов этих благ. В нашей стране к социальным гарантиям относят минимальный размер оплаты труда, минимальный размер пенсии, стипендии; социальные пенсии (инвалидам с детства, инвалидам, не имеющим трудового стажа, лицам пенсионного возраста, не имеющим трудового стажа, и др.); пособия при рождении ребенка, на период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, до 16 лет; ритуальное пособие на погребение и некоторые другие.
Разновидностью социальных гарантий выступают социальные льготы — система общественных гарантий, предоставляемых отдельным группам населения (инвалидам, участникам войны, пенсионерам, ветеранам труда и пр.). 22 августа 2004 г. был принят Федеральный закон № 122-ФЗ о замене натуральных льгот денежными компенсациями, а с 1 января 2005 г. он вступил в действие. Его реализация вызвала множество нареканий. В настоящее время льготники по их выбору могут получать льготы в натуральной или денежной форме.
Социальное страхование — защита экономически активного населения от социальных рисков на основе коллективной солидарности при возмещении ущерба. В РФ существует три внебюджетных фонда, из которых финансируются меры обязательного социального страхования: Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования.
Социальная поддержка предоставляется социально уязвимым группам населения — инвалидам, одиноким пенсионерам, безнадзорным детям, лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и прочим гражданам, не способным в силу тех или иных причин обеспечить себе доход.
Социальная защита населения предполагает выплату государством трансфертных, т.е. безвозвратных, платежей. Это пенсии, стипендии, пособия и компенсации в натуральной и денежной формах.
Вмешательство государства в перераспределительные процессы должно осуществляться в оптимальных размерах. Выравнивание доходов, признанное для современного общества необходимым по целому ряду причин, может привести к сокращению эффективности экономики в результате чрезмерного роста налогов и, как следствие, — подрыву стимулов к предпринимательству, инвестициям, а также снижению стимулов к труду у самих получателей трансфертных выплат. Эта политика требует значительных средств на содержание бюрократического аппарата.
Проводя социальную политику, государство использует такие инструменты, как социальные стандарты, потребительские бюджеты, другие пороговые социальные ограничители. Социальные стандарты являются средством обеспечения прав граждан в области социальных гарантий. Минимальные государственные социальные стандарты — это государственные услуги, предоставление которых гражданам на определенном минимально допустимом уровне гарантируется государством на безвозмездной и безвозвратной основах за счет бюджетов всех уровней на всей территории страны. Они используются для определения финансовых нормативов, необходимых для формирования бюджетов и внебюджетных фондов. На базе социальных стандартов (пороговых показателей) по науке, образованию, культуре, здравоохранению устанавливаются объемы их финансирования.<< |








Главная страница ---
Шпаргалка по социальной политике в трудовом праве ---
Виды (меры) и формы социальной защиты населения. Реформа законодательства о льготах             Элементом политики социального правового государства являются предоставляемые населению виды социальной защиты, которые можно назвать также мерами, или средствами, социальной защиты. Адресованные человеку и гражданину, они носят персонифицированный характер, а в своём действии по кругу лиц образуют три группы.            В первую группу включают те виды социальной защиты, которые предоставляются всем и каждому. К ним относятся социально-экономические права человека и гражданина и гарантии их реализации, установленные международным и национальным законодательством. В число социальных прав включают: право на охрану и помощь семье, матерям и детям; право на жилище; право на образование; право на достаточный уровень жизни; право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Экономическими правами признают: право на труд, право на защиту от безработицы, право на справедливые и благоприятные условия труда; право на собственность; право на предпринимательство; право на забастовки. Если субъективное право – это установленные законодательством пределы возможного поведения индивида, то гарантия – это средство, способ обеспечения такой возможности. Необходимо различать материальные, организационные, социальные и правовые гарантии соблюдения и защиты социально-экономических прав граждан.            Материальными гарантиями являются достаточное финансирование социальной политики, успешное экономическое развитие государства. Организационные гарантии
выражаются в предпринимаемых государством мерах по реализации социальных программ, осуществлению контроля за состоянием социальной сферы (создание новых рабочих мест, сбор налогов, развитие системы социального партнерства). Социальными гарантиями являются демократический государственный режим, социальная ориентация экономики, стабильность в государстве, отсутствие в обществе серьезных социальных противоречий. Правовые гарантии обеспечивают реализацию социально-экономических прав средствами и способами юридического характера. К ним относятся: установление приемлемых условий социальной защиты граждан; равноправие, запрет дискриминации граждан в социальной сфере; установление системы органов и порядка защиты социально-экономических прав. Юридические гарантии подразделяются на общие и дополнительные. Общие гарантии предоставляются всем гражданам, а дополнительные – слабозащищенным категориям населения.             Меры социальной защиты второй группы можно условно назвать социальной помощью.
Она предоставляется гражданам персонифицировано, на определённых законодательством условиях. Действует заявительный порядок оказания социальной помощи ( предоставление пособий, субсидий, компенсаций).            Меры социальной защиты третьей группы заслуживают наименования социальной поддержки.
Она предоставляется индивидуально, но, как правило, не только с учетом нуждаемости объекта – получателя, но также и финансовых возможностей соответствующего бюджета, на основе сравнительной оценки материального положения граждан. Условия социальной поддержки менее регламентированы.            Меры социальной защиты могут выражаться в виде денежных выплат или социальных услуг. Денежными выплатами являются пенсии, пособия, стипендии, субсидии, компенсации, дотации. К услугам следует относить как натуральные виды содержания (лекарства), так и полезный эффект, возникший в результате труда  как целенаправленной деятельности человека (доставка лекарств).             В числе средств социальной защиты находятся также преимущества и льготы. Преимущества выражаются в предоставлении гражданам первоочередного или внеочередного права на получение социального блага, а льготы облегчают условия удовлетворения социальных потребностей и делают его бесплатным или со снижением стоимости, освобождают субъекта-получателя от выполнения каких-либо обязанностей. Преимущества и льготы могут распространяться и на трудоспособных граждан в качестве поощрения.             Исключительным правом индивиды на получение социального блага являются привилегии – как специфические льготы, которые необходимы в целях обеспечения иммунитета должностных лиц, создания необходимых условий для осуществления ими должностных функций.             Для понимания единства государственных подходов в той или иной области социального обеспечения принципиальное значение сохраняет классификация форма социальной защиты с учетом способов образования и расходования соответствующих социальных источников. В настоящее время для финансирования социальной защиты используются страховые и нестраховые методы. Страховые методы
реализуются в области социального страхования, которое по характеру может быть обязательным и добровольным (ФСС, ПФР, ФМС). Все остальные методы являются нестраховыми и связаны преимущественно с использованием бюджетных средств на всех уровнях управления, а также средств профсоюзов, трудовых коллективов, общественных объединений, коммерческих организаций, выделяемых на социальные цели (Фонд помощи беженцам, Детский фонд).                         В соответствии с ФЗ от 2004г. № 122-ФЗ « О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ с 01.01.2005г. предоставление социальных льгот реформировано. В результате реформы разграничены полномочия между РФ и её субъектами по социальной поддержке граждан, а льготники подразделены на федеральных и региональных. Меры социальной поддержки таких категорий льготников, как ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, устанавливаются законами и иными нормативными актами субъектов РФ, являются расходными обязательствами регионов. В установленном порядке государство предоставляет субъектам РФ субсидии из Федерального фонда софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов РФ, связанных с осуществлением мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла, обеспечением мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.            Реформа законодательства о льготах нацелена на переход от превалировавшего в советское время предоставления льгот по профессионально-статусному признаку к предоставлению льгот с учетом уровня жизни или дохода гражданина. Социальные льготы выполняют, во-первых, компенсаторную, или гарантирующую, функцию, обеспечивая охрану уровня жизни граждан в трудных жизненных ситуациях, во-вторых, стимулирующую функцию, обеспечивая привлечение кадров на рынок труда, в-третьих, оценочную функцию, обеспечивая признание особых заслуг той или иной группы населения. Ныне усиливается компенсаторная функция при предоставлении социальных льгот.            Основной идеей реформы является «монетизация льгот, перевод части льгот в денежную форму. Определены категории льготников, имеющие право на меры социальной поддержки в виде ЕДВ и набор социальных услуг (НСУ). НСУ включает обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Размер ЕДВ дифференцирован в зависимости от категории льготников, законодательно определена стоимость НСУ. Льготникам предоставлено право в        установленном порядке полностью или частично отказаться от получения НСУ с предоставлением им соответствующей денежной компенсации.  









Нейроглия (или проще глия, глиальные клетки): Структурная и функциональная единица нервной ткани и он состоит из тела...

Теория отведений Эйнтховена: Сердце человека – это мощная мышца. При синхронном возбуждении волокон сердечной мышцы...

Поездка - Медвежьегорск - Воттовара - Янгозеро:
По изначальному плану мы должны были стартовать с Янгозера...

Организационно-правовые формы социальной защиты населения

? Предыдущая123456Следующая ?

В современных условиях социальная защита становится важнейшей функцией общества, всех его государственных органов и социальных институтов. Появляются и формы социальной защиты частного характера – пенсионного обеспечения, медицинского страхования, СО. Это свидетельствует о том, что в нашей стране появляется многоукладная организационная структура ССЗН, в которой используются практически все организационно-правовые формы, существующие в странах с рыночной экономикой, хотя они функционируют неполностью в силу нерешенности ряда теоретических и организационных проблем.

Ведущими организационно-правовыми формами СЗН в настоящее время являются пенсионное обеспечение, обеспечение социальными пособиями, льготами особо нуждающихся категорий населения, государственное социальное страхование, СО. Рассмотрим их подробнее.

Пенсионное обеспечение – это государственная регулярная денежная выплата (в расчете на месяц), пенсия, которая выплачивается в установленном порядке определенным категориям лиц из социальных фондов и других источников, предназначенных для этих целей.

Пенсионные отношения в России регулируются Законами «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 г., «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 14 января 1997 г. (в названии и тексте Закона аббревиатура «РСФСР» заменена словами «РФ»); «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих службу в органах внутренних дел, и их семей» и др.

Пенсии выплачиваются при достижении определенного возраста; наступлении инвалидности; смерти кормильца; длительном выполнении определенной профессиональной деятельности – выслуге лет.

Основными видами пенсий являются трудовые и социальные. К трудовым относится пенсия по старости (по возрасту); пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; пенсия за выслугу лет.

Если граждане по каким-либо причинам не имеют права на трудовую пенсию, им устанавливается социальная пенсия.

Право на пенсию на общих основаниях имеют женщины по достижении 55 лет при общем трудовом стаже не менее 20 лет и мужчины по достижении 60 лет при трудовом стаже не менее 25 лет.

Отдельным категориям граждан трудовая пенсия по старости устанавливается при сниженном трудовом стаже (льготные пенсии в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, при неполном трудовом стаже и др.).

Финансирование выплаты пенсий осуществляет Пенсионный фонд РФ за счет страховых взносов работодателей и граждан, а также за счет средств федерального бюджета РФ.

Все пенсии индексируются в установленном порядке в связи с повышением стоимости жизни. При повышении минимальных размеров пенсий все пенсии увеличиваются пропорционально росту их минимальных размеров.

Развитие пенсионного обеспечения на перспективу будет осуществляться на базе концепции реформы системы пенсионного обеспечения России, одобренной Правительством РФ.

Концепция предполагает осуществление плавного перехода к новому накопительному принципу пенсионного обеспечения с сохранением пенсионных прав, закрепленных действующей пенсионной системой. Реформа предусматривает:

• введение системы индивидуального (персонифицированного) учета страховых взносов в пенсионный фонд РФ;

• обеспечение стабильности реальной стоимости пенсии, достижения справедливой дифференциации размеров пенсии на основе трудового вклада, установление постоянного механизма индексации пенсий посредством применения индивидуального коэффициента пенсионера, исходя из роста средней заработной платы в народном хозяйстве страны;

• укрепление финансовой устойчивости бюджета пенсионного фонда России для обеспечения своевременного финансирования выплаты пенсий.

Реформирование пенсионного обеспечения позволит превратить его в эффективный элемент ССЗН.

Другой организационно-правовой формой СЗН является обеспечение социальными пособиями, льготами особо нуждающихся категорий населения.

В современных условиях в стране число социальных выплат и льгот составляет свыше 1000, они установлены более чем для 200 категорий граждан, численность лиц, претендующих на их получение, достигает почти 100 млн. человек (инвалиды, ветераны, дети, безработные и др.). С помощью социальных пособий и льгот обеспечивается реализация социальных гарантий граждан, полнее учитываются индивидуальные ситуации и наличие таких обстоятельств, как бедность, сиротство, незащищенное материнство, безработица, продолжительная болезнь и др.

Вместе с тем сложившаяся практика выплаты социальных пособий несовершенна. Не удалось обеспечить справедливость использования средств, выделяемых на эти цели, предоставлять их адресно, полнее использовать возможности регионов в укреплении финансовой базы обеспечения социальных гарантий. Поэтому эти вопросы в настоящее время являются центром внимания государственных и других органов, учреждений СО.

Обязательное государственное социальное страхование – это средство возмещения социального риска и средство социального перераспределения с учетом принципа социальной справедливости. Государственное социальное страхование – это установленная государством и регулируемая нормами права система материального обеспечения работников в старости, в случае временной или постоянной утраты трудоспособности членов семей работников (при потере кормильца), а также охраны здоровья работников и членов их семей.

Государственное социальное страхование осуществляется за счет специальных фондов, образуемых из обязательных взносов работодателей и (в некоторых случаях) работников, а также дотаций из федерального бюджета на материальное обеспечение работников и членов их семей.

Взносы, предназначенные на государственное социальное страхование, уплачивают предприятия, организации, отдельные граждане, использующие труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работники из своего заработка.

Обеспечение по государственному социальному страхованию подразделяется на денежные выплаты, материальные блага и услуги. В современных условиях стали очевидными необходимость реформирования всей системы социального страхования, более полное использование апробированных в различных странах мира принципов: гарантированность помощи застрахованному и обязательный характер условий и норм; платность; солидарность; автоматизация финансирования на основе аккумуляции страховых взносов; строго целевой характер средств и их возвратность; определение страхового пространства в сочетании с разграничением различных видов страхования и др. Совершенствование социального страхования будет предусматривать:

• освобождение государственных социальных внебюджетных фондов от несвойственных им выплат, отделение страховых платежей от налогов;

• введение дифференцированных размеров страховых взносов на государственное социальное страхование в зависимости от степени опасности, вредности, тяжести работы и состояния условий труда;

• усиление личного участия граждан в финансировании и управлении системой социального страхования;

• развитие добровольных форм социального страхования за счет средств граждан и доходов предприятий и др.

Это позволит превратить социальное страхование в важнейшую надежную составную часть ССЗН.

Социальное обслуживание представляет собой широкий спектр социально-экономических, медико-социальных, психолого-педагогических, социально-правовых, социально-бытовых и иных социальных услуг и материальной помощи, проведение адаптации и реабилитации граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

Приоритетные направления развития ССЗН в современных условиях:

• активизация разработки теории социальной защиты, теоретическое обоснование ее целей и задач, способов деятельности и организационных структур, правовых норм деятельности;

• усиление социальной политики в области СЗН за счет конкретизации политических решений в области помощи и поддержки социально уязвимых групп населения и, прежде всего, семьи;

• концентрация материальных, финансовых, интеллектуальных ресурсов для обеспечения конституционных и законодательных социальных норм, осуществления социальных гарантий на всех уровнях;

• совершенствование и всемерное укрепление системы социального обслуживания (ССО) как важнейшего направления социальной защиты, включая его правовое, финансовое, организационно-управленческое, кадровое, материально-техническое, научно-методическое, информационно-аналитическое обеспечение;

• поддержка развития СО в нестационарных учреждениях различного вида: центрах комплексного обслуживания, учреждениях СО семьи и детей, специализированных отделениях социальной помощи на дому;

• содействие расширению номенклатуры и повышению качества социальных услуг;

• технологизация социальной работы, формирование законченных социальных технологий в работе с социально уязвимыми группами населения;

• обеспечение дифференцированного подхода к осуществлению социальной защиты различных категорий нуждающихся;

• реализация принципа семейного подхода, забота об укреплении потенциала семьи, его максимальной реализации в целях выполнения ею своих основных функций; обеспечение адресности в осуществлении социальной помощи;

• введение дополнительных региональных мер адресной социальной помощи населению после обеспечения в полном объеме установленных федеральных социальных гарантий, финансирования мероприятий, программ и содержания учреждений социальной защиты населения;

• активизация участия общественности в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ по социальной защите социально уязвимых слоев и групп населения, расширение активных форм социальной помощи.

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы объективные предпосылки возникновения института социальной защиты населения в современных условиях?

2. В чем сущность социальной защиты? Сравните несколько определений.

3. Проанализируйте основные теоретические подходы к проблемам СЗН в современных условиях.

4. В чем сущность СЗН как системы?

5. Расскажите о принципах, на основании которых должна создаваться и функционировать ССЗН.

6. Каковы функции социальной защиты и специфика их реализации?

7. Каковы основные виды и организационно-правовые формы СЗН и какова перспектива их развития?

8. Назовите основные направления развития и совершенствования социальной защиты и обоснуйте их приоритетность в современных условиях.

9. Почему СО является ведущей организационно-правовой формой СЗН?

10. Назовите субъекты социальной защиты и перечислите их основные характеристики.

11. Какие особенности учреждений СО, по вашему мнению, позволяют считать их новой, прогрессивной формой СЗН?

Социальное обслуживание населения как неотъемлемая часть ССЗН

Дата добавления: 2016-03-27; просмотров: 942 | Нарушение авторских прав

Похожая информация:


Обсуждаемые

Популярные

Новые