^Наверх

государственной программы ростовской области социальная поддержка граждан








  • Приложение N 1. Государственная программа Ростовской области "Социальная поддержка граждан"


N 1. Государственная программа Ростовской области "Социальная поддержка граждан"

Приложение N 1Ростовской области "Социальная поддержка граждан"

С изменениями и дополнениями от:

22 января, 24 февраля, 16 июня, 1 октября, 6 ноября, 29 декабря 2014 г. 19 февраля, 16 апреля, 4 июня, 17 июля, 12 августа, 9 сентября, 26 ноября, 25, 29 декабря 2015 г. 15 февраля, 30 марта, 25 мая, 14 июля, 17 августа, 6 октября, 24 ноября 2016 г. 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 24 ноября 2016 г. N 793 в Паспорт настоящего приложения внесены изменениягосударственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан" 

государственная программа Ростовской области "Социальная поддержка граждан" (далее - государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

министерство труда и социального развития Ростовской области

Соисполнители государственной программы

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области;

министерство общего и профессионального образования Ростовской области;

министерство здравоохранения Ростовской области;

создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

повышение доступности социального обслуживания населения

Задачи государственной программы

выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

повышение качества предоставляемых пожилым людям и инвалидам социальных услуг путем внедрения новых форм социального обслуживания

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

-

доля населения, имеющего денежные доходы ниже региональной величины прожиточного минимума, в общей численности населения Ростовской области;

доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания

Этапы и сроки реализации государственной программы

-

Ресурсное обеспечение государственной программы

-

объем финансового обеспечения реализации государственной программы за 2014 - 2020 годы составляет 218 529 787,3 тыс. рублей, в том числе

в 2014 году - 29 963 607,6 тыс. рублей;

в 2015 году - 31 561 358,0 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года - 81 565,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 33 214 138,9 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2015 года - 8 491,5 тыс. рублей;

в 2017 году - 30 617 356,2 тыс. рублей;

в 2018 году - 31 470 724,2 тыс. рублей;

в 2019 году - 32 335 558,5 тыс. рублей;

в 2020 году - 29 457 100,7 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 214 890 707,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 29 509 195,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 31 082 201,8 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года - 81 565,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 32 660 580,6 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2015 года - 8 491,5 тыс. рублей;

в 2017 году - 30 111 610,2 тыс. рублей;

в 2018 году - 30 936 047,5 тыс. рублей;

в 2019 году - 31 771 301,5 тыс. рублей;

в 2020 году - 28 909 827,5 тыс. рублей,

из них безвозмездные поступления в областной бюджет - 37 398 154,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 6 947 792,7 тыс. рублей;

в 2015 году - 7 802 889,7 тыс. рублей;

в 2016 году - 7 481 645,2 тыс. рублей;

в 2017 году - 5 054 502,7 тыс. рублей;

в 2018 году - 5 060 423,4 тыс. рублей;

в 2019 году - 5 050 900,3 тыс. рублей,

в том числе средства федерального бюджета - 37 379 055,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 6 934 538,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 7 799 369,2 тыс. рублей;

в 2016 году - 7 479 321,4 тыс. рублей;

в 2017 году - 5 054 502,7 тыс. рублей;

в 2018 году - 5 060 423,4 тыс. рублей;

в 2019 году - 5 050 900,3 тыс. рублей;

Пенсионного фонда Российской Федерации - 19 098,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 13 254,6 тыс. рублей;

в 2015 году - 3 520,5 тыс. рублей;

в 2016 году - 2 323,8 тыс. рублей;

средства местных бюджетов - 193 559,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 27 448,5 тыс. рублей;

в 2015 году - 27 883,1 тыс. рублей;

в 2016 году - 26 501,6 тыс. рублей;

в 2017 году - 26 291,4 тыс. рублей;

в 2018 году - 27 475,1 тыс. рублей;

в 2019 году - 28 573,7 тыс. рублей;

в 2020 году - 29 385,8 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников - 3 445 520,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 426 964,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 451 273,1 тыс. рублей;

в 2016 году - 527 056,7 тыс. рублей;

в 2017 году - 479 454,6 тыс. рублей;

в 2018 году - 507 201,6 тыс. рублей;

в 2019 году - 535 683,3 тыс. рублей;

в 2020 году - 517 887,4 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

-

снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;

обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

рост рождаемости;

См. текст абзаца пятого

1. Общая характеристика текущего состояния социально-экономического развития Ростовской области в сфере реализации государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан" Государственная политика Российской Федерации в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Данные вопросы находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения.Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки, обеспечение необходимого объема и качества социальных услуг является приоритетным направлением государственной политики в социальной сфере.Развитие социальной сферы Ростовской области согласно Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года предполагает концентрацию на проблемах обеспечения благоприятного демографического баланса и улучшения благосостояния людей.Важный шаг в этом направлении - реализация в 2010 - 2013 годах областных долгосрочных целевых программ "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Ростовской области на 2010 - 2014 годы". "Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей в Ростовской области на 2011 - 2014 годы". социальная эффективность реализации которых выражена в улучшении качества жизни отдельных категорий населения Ростовской области путем своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки, увеличении числа детей, проживающих на территории Ростовской области, имеющих возможность получать оздоровительные услуги круглогодично, повышении качества и расширении спектра предоставляемых социальных услуг.Обеспечение гарантированных, минимально достаточных условий жизни для наиболее уязвимых слоев населения остается важнейшей социальной функцией государственной власти. Приоритетным направлением развития социальной защиты населения является социальное обслуживание пожилых людей, инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей с ограниченными возможностями.Население Ростовской области, как и России в целом, переживает устойчивый период демографического старения. На начало 2012 года удельный вес населения области в возрасте моложе трудоспособного составил 15,2 процента численности всего населения, доля лиц старше трудоспособного возраста - 24,5 процента. Численность лиц старше трудоспособного возраста по области превышает число детей и подростков до 16 лет к началу 2012 года на 396,1 тыс. человек, или на 61 процент. В дальнейшем по области прогнозируется снижение численности населения в трудоспособном возрасте. К 2015 году удельный вес этой категории населения составит 57,7 процента против 60,2 процента в 2011 году, к 2025 году снизится до 53,9 процента. Показатель демографической нагрузки (отношение численности населения нетрудоспособного возраста к населению в трудоспособном возрасте) к началу 2012 года составил 660 человек на 1 000 лиц трудоспособного возраста. В перспективе прогнозируется рост величины нагрузки населения нетрудоспособных возрастов на трудоспособное население к 2015 году до 724 человек, а к 2026 году - до 860 человек.Процессы старения населения области вызывают необходимость развития всех форм социального обслуживания граждан пожилого возраста.По состоянию на 1 января 2013 г. социальное обслуживание различных категорий населения осуществляли 149 учреждений, в том числе 63 - муниципальных и 86 - государственных, из них 19 стационарных домов-интернатов для престарелых и инвалидов.Основной показатель влияния негативных факторов на доступность и качество социальных услуг - наличие неудовлетворенного спроса на них. Так, по состоянию на 1 января 2013 г. очередность на помещение в психоневрологические интернаты составила 740 человек.Кроме того, во многих существующих домах-интернатах для престарелых и инвалидов и психоневрологических интернатах не соблюдается норматив площади проживания на 1 клиента, имеется переуплотненность.В Ростовской области разработана Перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2020 года, направленная на ликвидацию переуплотненности в действующих учреждениях, сокращение очередности и повышение качества предоставляемых клиентам помещений.В 2012 году домами-интернатами для престарелых и инвалидов и психоневрологическими интернатами предоставлено клиентам 1 976,9 тыс. услуг, включающих социальные услуги согласно гарантированному перечню, учреждениями для дезадаптированных категорий граждан - 122,1 тыс. социальных услуг с обеспечением проживания и 134 прочие социальные услуги.Учреждениями социального обслуживания семьи и детей в 2012 году обслужено 47,8 тыс. несовершеннолетних, 43,9 тыс. семей с детьми, оказано 270,7 тыс. услуг, предоставлено 104,9 тыс. консультаций различного профиля. На социальном патронаже специалистов учреждений находились 5,4 тыс. семей. Выездные бригады специалистов обслужили 6,3 тыс. семей. Комплексную реабилитацию в социальных приютах Ростовской области прошли 3 007 несовершеннолетних; курс медико-социальной реабилитации в стационарных условиях - 756 детей с ограниченными возможностями; в отделениях дневного пребывания обслужено 1 415 детей.За 2012 год в четырех специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, созданы 28 семейных воспитательных групп, в которые помещен 61 несовершеннолетний. После реабилитации 10 из них переданы под опеку, 28 - возвращены в родные семьи, 1 - в приемную семью.Эффективное функционирование системы социальной поддержки и социального обслуживания населения направлено на предоставление мер социальной поддержки, социальных гарантий и выплат в полном объеме и в доступной форме с учетом адресного подхода. Меры государственной социальной поддержки остаются важнейшим инструментом преодоления негативных последствий социального неравенства и бедности.Малообеспеченным жителям области, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется материальная поддержка в виде областного адресного пособия и натуральной помощи.Все меры социальной поддержки, гарантированные федеральным и областным законодательством, предоставляются льготным и малообеспеченным категориям граждан (ветеранам труда, ветеранам труда Ростовской области, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, инвалидам, ветеранам и инвалидам ВОВ, ветеранам боевых действий и др.) своевременно и в полном объеме. Получателями различных социальных выплат и льгот являются 1,4 млн. жителей Ростовской области.Демографическая политика Ростовской области на период до 2025 года направлена на стабилизацию численности населения к 2016 году и создание условий для ее роста к 2025 году, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2016 году до 70 лет, к 2025 году - до 75 лет. Одним из основных факторов, который обеспечит достижение указанной цели, является повышение уровня рождаемости, в том числе за счет увеличения числа семей с тремя и более детьми.Для повышения уровня рождаемости необходимо усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, включая поддержку семьи в воспитании детей, для чего требуется:оказание государственной поддержки гражданам в связи с рождением и воспитанием детей;оказание дополнительной поддержки неполным семьям с детьми и многодетным семьям с низкими доходами, семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, а также семьям, имеющим детей-инвалидов.В 2012 году более 177 тыс. семей получали пособия и денежные выплаты на детей.В целях стимулирования рождаемости и укрепления института семьи в Ростовской области с 2012 года введены дополнительные меры социальной поддержки для малообеспеченных семей в виде предоставления:автотранспортного средства (микроавтобуса) малоимущим многодетным семьям;регионального материнского капитала при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей;ежемесячных денежных выплат на полноценное питание беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей до трех лет из малоимущих семей при наличии заключения врача.С января 2013 года введены новые меры социальной поддержки семьям с детьми:ежемесячная денежная выплаты на третьего ребенка или последующих детей в размере величины прожиточного минимума для детей в Ростовской области;единовременная денежная выплата семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей в размере 50 000 рублей на каждого ребенка.Социальная поддержка семей с детьми осуществляется путем обеспечения отдыха и оздоровления детей.В 2012 году отдых и оздоровление детей были организованы в оздоровительных учреждениях, расположенных на территории Ростовской области, побережье Черного моря. Отделами образования и органами социальной защиты населения муниципальных образований области за счет субсидии на организацию отдыха детей в каникулярное время были организованы лагеря с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений.Формирование современной и комфортной социальной среды, ориентированной на действенную поддержку людей, в силу объективных причин оказавшихся в трудной жизненной ситуации, создание условий для того, чтобы каждый человек мог самостоятельно формировать стабильные благополучные социальные позиции для себя и своей семьи, решение задач по улучшению качества жизни населения напрямую связаны с повышением эффективности социальной политики. Все это предполагает осуществление системной и целенаправленной работы, принятие и реализацию государственной программы.При проведении социальной политики необходима адекватная оценка сопутствующих рисков и гибкое реагирование на возникающие неблагоприятные тенденции.К рискам реализации государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:1. Организационные риски.Связаны с ошибками управления реализацией государственной программы. Непринятие мер по урегулированию организационных рисков может повлечь нецелевое и (или) неэффективное использование бюджетных средств, невыполнение ряда мероприятий государственной программы или нарушение сроков их выполнения.Мерами по снижению организационных рисков являются закрепление персональной ответственности исполнителей мероприятий государственной программы; повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и налаживание административных процедур для снижения данного риска.2. Финансовые риски.Недофинансирование мероприятий государственной программы может привести к снижению показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов, вариативности приоритетов при решении рассматриваемых проблем. Данные риски возникают по причине продолжительности срока реализации государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от стабильного финансирования.Мерами по снижению финансовых рисков являются обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям государственной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами; ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в зависимости от достигнутых результатов.3. Социальные риски.Одним из основных рисков является макроэкономическое условие развития Ростовской области и, как следствие, отсутствие официальных источников доходов у граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.Для минимизации социальных рисков будет осуществляться:мониторинг исполнения действующего законодательства органами местного управления;мониторинг и оценка предоставления мер социальной поддержки.Социальные риски связаны также с дефицитом кадров системы социального обслуживания населения.Минимизации данных рисков будет способствовать реализация предусмотренных в государственной программе мер, направленных на повышение средней заработной платы социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала, врачей, педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, повышение престижа профессии социальных работников (в том числе ежегодное проведение областного конкурса "Лучший работник учреждения социального обслуживания" с награждением победителей конкурса).4. Непредвиденные риски.Связаны с кризисными явлениями в экономике Российской Федерации, с природными и техногенными катастрофами. Возникновение непредвиденных рисков может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.5. Информационные риски.Связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации государственной программы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;мониторинг и оценку исполнения целевых показателей государственной программы.В целом способом ограничения рисков будет являться мониторинг эффективности проводимых мероприятий, ежегодная корректировка целевых показателей в зависимости от достигнутых результатов.Для достижения целей государственной программы предполагается использовать финансовые (бюджетные, налоговые) меры государственного регулирования.Прямое экономическое регулирование предполагается осуществлять путем использования финансирования мероприятий по социальной поддержке граждан в формах субвенций и субсидий, обеспечивающих представление населению различных мер социальной поддержки, а также путем индексации размеров социальной поддержки в соответствии с нормами законодательства. Финансовые меры государственного регулирования отражены в приложении N 1.Косвенное экономическое регулирование осуществляется с помощью налоговых мер государственного регулирования.В соответствии с Областным законом от 10.05.2012 N 843-ЗС "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области" от уплаты транспортного налога освобождаются граждане, которым предоставлено в собственность автотранспортное средство (микроавтобус) в соответствии со статьей 12(1) Областного закона от 22.10.2004 N 165-ЗС "О социальной поддержке детства в Ростовской области". Ввиду отсутствия статистической отчетности оценка объема выпадающих доходов областного бюджета вследствие применения налоговых льгот не приводится.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан" Основные приоритеты в сфере реализации государственной программы определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации". Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 N 2067.Вышеперечисленными правовыми актами предусматривается, в том числе, достижение следующих целей:обеспечение эффективного функционирования системы социальных гарантий (социальной защиты);создания условий, благоприятных для рождения детей.К приоритетным направлениям социальной политики, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами отнесены, в том числе:модернизация и развитие сектора социальных услуг;обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.Исходя из стратегических целей развития Российской Федерации, ключевых приоритетов развития Ростовской области определены цели государственной программы:создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;повышение доступности социального обслуживания населения.Для достижения целей государственной программы предстоит обеспечить решение следующих задач:выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;повышение качества предоставляемых пожилым людям и инвалидам социальных услуг путем внедрения новых форм социального обслуживания.Оценка достижения целей государственной программы производится посредством следующих показателей:1. Доля населения, имеющего денежные доходы ниже региональной величины прожиточного минимума, в общей численности населения Ростовской области.Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации государственной программы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством предоставления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение роста доходов граждан.Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, что мероприятия как государственной программы в целом, так и входящих в ее состав подпрограмм, должны ориентироваться на необходимость снижения уровня бедности населения в стране на основе социальной поддержки граждан.Прогнозируемое ежегодное снижение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках государственной программы мероприятий, обеспечивающих последовательное расширение, в том числе в рамках совершенствования федерального и регионального законодательства, адресного подхода, основанного на оценке нуждаемости, как при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, так и при организации социального обслуживания населения и социальной поддержки семьи и детей.2. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах, оказываемых учреждениями социального обслуживания, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий.Рост данного показателя по годам реализации государственной программы будет обеспечиваться путем развития материальной базы учреждений социального обслуживания населения, привлечения к социальному обслуживанию населения бизнеса в рамках государственно-частного партнерства, благотворителей и добровольцев, проведения мероприятий по профилактике социального неблагополучия населения, обеспечивающих сокращение числа граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также внедрения новых, ресурсосберегающих технологий социального обслуживания населения, в том числе надомного социального обслуживания, социального сопровождения и прочее.Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значения по годам ее реализации приведены в приложение N 2.Состав показателей государственной программы определен таким образом, чтобы обеспечить:наблюдаемость значений показателей в течение срока реализации государственной программы;охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;минимизацию количества показателей;наличие формализованных методик расчета значений показателей.Сведения о показателях (индикаторах), включенных в федеральный (региональный) план статистических работ, приведены в приложении N 3.Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) государственной программы приведены в приложении N 4.Реализация мероприятий государственной программы в целом, в сочетании с положительной динамикой экономического развития, прежде всего, с увеличением занятости и доходов экономически активного населения, будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, сокращению дифференциации населения по уровню доходов.Реализация мероприятий государственной программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов, в том числе, носящих макроэкономический характер:снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;рост рождаемости;преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.Сроки реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы.В связи с тем, что основная часть мероприятий государственной программы связана с последовательной реализацией "длящихся" социальных обязательств Российской Федерации и Ростовской области по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации государственной программы не предусмотрено.В ходе исполнения государственной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны. Постановлением Правительства Ростовской области от 6 октября 2016 г. N 688 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции 3. Обоснование выделения подпрограмм государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан". обобщенная характеристика основных мероприятий Государственная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.Государственная программа включает 4 подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение целей государственной программы и решение программных задач:подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий граждан". подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения, сохранение кадрового потенциала". подпрограмма "Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей". подпрограмма "Старшее поколение". Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей государственной программы.На создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки направлены соответствующие мероприятия:подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" в части выполнения обязательств государства по социальной поддержке граждан;подпрограммы "Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей" в части создания благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей.На повышение доступности социального обслуживания населения направлены соответствующие мероприятия подпрограмм "Модернизация и развитие социального обслуживания населения, сохранение кадрового потенциала" и "Старшее поколение" в части обеспечения потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании, повышения качества предоставляемых пожилым людям и инвалидам социальных услуг путем внедрения новых форм социального обслуживания.Для каждой подпрограммы государственной программы сформулированы цели, задачи, целевые показатели, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченных целей и решить соответствующие задачи.В рамках подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки, на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, в том числе путем последовательного внедрения в практику работы системы социальных контрактов.В рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения, сохранение кадрового потенциала" будут реализовываться мероприятия в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессии, предусмотрено повышение к 2018 году средней заработной платы отдельных категорий работников до 100 процентов от средней заработной платы по Ростовской области, а к 2017 году средней заработной платы врачей - до 200 процентов.В целях повышения уровня доступности и качества услуг социального обслуживания населения будут реализовываться мероприятия по предоставлению социальных услуг организациями различных форм собственности: государственными учреждениями социального обслуживания населения: психоневрологическими интернатами, учреждениями для дезадаптированных категорий граждан, учреждениями социального обслуживания семьи и детей; модернизации и реконструкции существующих зданий и сооружений учреждений социального обслуживания; перепрофилированию стационарных учреждений социального обслуживания; приобретению медицинского, пожарного, прачечного, котельного, кухонного и прочего оборудования, автотранспорта; проведению работ по капитальному ремонту учреждений социального обслуживания; осуществлению муниципальными учреждениями социального обслуживания населения полномочий по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов) и другие организации.Подпрограмма "Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей" включает комплекс дифференцированных мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, направленных, в первую очередь, на формирование в обществе семейных ценностей, репродуктивных установок, повышение престижа материнства и отцовства, укрепление семьи, призванных обеспечить решение проблем беспризорности, социального сиротства.Реализация мер материальной поддержки материнства и детства будет способствовать росту рождаемости и преодолению на этой основе негативных демографических тенденций.Предусмотренные указанной подпрограммой выплаты единовременного денежного поощрения при награждении многодетных матерей Почетным дипломом Губернатора Ростовской области "За заслуги в воспитании детей". ежегодное празднование "Дня матери". "Дня семьи" направлены на всестороннее укрепление института семьи, включая идеологию сплоченности семьи, ответственности за воспитание детей, приоритета семейно-нравственных ценностей.Реализация мероприятий подпрограммы "Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей" позволит создать в обществе атмосферу приоритета семейно-нравственных ценностей, включая идеологию сплоченности семьи, ответственности за воспитание детей, а также всестороннего укрепления института семьи.Подпрограмма "Старшее поколение" включает мероприятия, направленные на улучшение социальной защищенности, укрепление здоровья и улучшение среды жизнедеятельности пожилых людей, которые будут реализованы путем предоставления социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания населения - домами-интернатами для престарелых и инвалидов; внедрения и развития новых форм социального обслуживания граждан пожилого возраста, социальной поддержки граждан пожилого возраста, модернизации, реконструкции существующих зданий и сооружений учреждений социального обслуживания - домов-интернатов для престарелых и инвалидов; участия в различных формах туризма, социальных турах, спортивных мероприятиях; приобретения медицинского, пожарного, прачечного, котельного, кухонного и прочего оборудования, автотранспорта.Характеристика основных мероприятий государственной программы представлена в приложении N 5.В рамках государственной программы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг.Информация о сводных значениях показателей государственных заданий отражена в приложении N 6.Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта), находящихся в государственной собственности Ростовской области, приведен в приложении N 7. Постановлением Правительства Ростовской области от 24 ноября 2016 г. N 793 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения 4. Информация по ресурсному обеспечению государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан" Объем финансового обеспечения реализации государственной программы за 2014 - 2020 годы составляет 218 529 787,3 тыс. рублей, в том числе:в 2014 году - 29 963 607,6 тыс. рублей;в 2015 году - 31 561 358,0 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года - 81 565,3 тыс. рублей;в 2016 году - 33 214 138,9 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2015 года - 8 491,5 тыс. рублей;в 2017 году - 30 617 356,2 тыс. рублей;в 2018 году - 31 470 724,2 тыс. рублей;в 2019 году - 32 335 558,5 тыс. рублей;2020 год - 29 457 100,7 тыс. рублей.Ресурсное обеспечение государственной программы осуществляется за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников (приложение N 8).Средства федерального бюджета выделяются в рамках государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан". утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2553-р.Объемы средств областного бюджета на 2014 - 2016 годы определены исходя из подходов, принятых при формировании областного закона об областном бюджете. Оценка расходов областного бюджета до 2020 года указана исходя из уровня бюджетных расходов в 2016 году.Информация о расходах областного бюджета на реализацию государственной программы представлена в приложении N 1.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.Государственная программа подлежит приведению в соответствие:с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу;с областным законом о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период не позднее одного месяца со дня вступления его в силу.Государственной программой предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления.Распределение субсидий местным бюджетам на очередной финансовый год и на плановый период по муниципальным образованиям и направлениям расходования средств отражены в приложении N 9.Средства местных бюджетов, предусмотренные на софинансирование расходов по объектам и направлениям за счет субсидий областного бюджета, указаны в государственной программы в объеме не ниже установленного Правительством Ростовской области уровня софинансирования.5. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан" Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации настоящей государственной программы предусмотрено в рамках реализации подпрограммы "Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей". Для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления из областного бюджета предоставляются субсидии на организацию отдыха детей в каникулярное время.Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы по муниципальным образованиям области приведены в приложении N 10.Расходы бюджетов муниципальных образований на софинансирование субсидий областного бюджета отражены в приложении N 8.Распределение субсидий местным бюджетам на 2014 - 2016 годы по муниципальным образованиям представлено в приложении N 9. 5.1. Условия предоставления и методика расчета субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время 1. Расчет планового объема субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время, осуществляется методом индексации, исходя из параметров текущего года.Размер выделяемой муниципальному району и городскому округу субсидии на организацию отдыха детей в каникулярное время на очередной финансовый год и плановый период определяется по формуле: 7. Минтруд области обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, определенных при их предоставлении из областного бюджета.  Постановлением Правительства Ростовской области от 1 октября 2014 г. N 676 раздел 5 настоящего приложения дополнен подразделом 5.25.2. Условия предоставления субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам строительства и реконструкции объектов социальной защиты населения муниципальной собственности 1. Целью предоставления субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов является софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам строительства и реконструкции объектов социальной защиты населения муниципальной собственности, софинансируемых из областного бюджета в рамках государственной программы "Социальная поддержка граждан" (далее - субсидия).2. Расходование субсидии осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов субсидии, общий объем которой утверждается областным законом об областном бюджете.Предоставление субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляет министерство строительства Ростовской области в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств при соблюдении условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 3 настоящих условий предоставления субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (далее - Условия), а также обязательств по соглашениям, заключенным министерством строительства Ростовской области с администрациями муниципальных образований.3. Условиями предоставления субсидии являются:наличие муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения". наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектам и направлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения". наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидии, закрепленной за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;наличие утвержденной проектно-сметной документации на объекты строительства, реконструкции объектов муниципальной собственности, на софинансирование которых предоставляется субсидия;подтверждение права муниципальной собственности на соответствующие объекты, отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности.4. Министерство строительства Ростовской области и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере социальной поддержки граждан, в целях определения потребности в расходах на строительство и реконструкцию, проводят следующие мероприятия:4.1. Формируют перечень объектов на основании единых критериев отбора:социальной значимости учреждения;аварийности объектов;переходящих объектов строительства, реконструкции, финансирование которых осуществлялось за счет средств областного бюджета.4.2. Министерство строительства Ростовской области по предложениям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере социальной поддержки граждан, по итогам проведенных мероприятий согласно подпункту 4.1 настоящего пункта определяет потребность в расходах по направлениям расходования средств.4.3. В перечень объектов включаются объекты, имеющие:заключение о социальной значимости объекта;выписку из реестра муниципальной собственности;проектно-сметную документацию с положительным заключением государственной экспертизы.5. Объем субсидии местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств на строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности рассчитывается с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения". 6. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О порядке расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам". 7. Финансовые органы муниципальных районов и городских округов после получения субсидии в доход бюджета направляют ее соответствующим главным распорядителям средств местного бюджета.8. Кассовые заявки на предстоящий месяц представляются в министерство строительства Ростовской области в срок до 5-го числа месяца, предшествующего планируемому, по форме, утвержденной министерством.9. Министерство строительства Ростовской области по установленной форме и в установленные сроки направляет проект кассового плана о потребностях в средствах в министерство финансов Ростовской области.10. Контроль за использованием финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на цели осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством для государственного финансового контроля и контроля за использованием государственного имущества Ростовской области.  Постановлением Правительства Ростовской области от 26 ноября 2015 г. N 106 раздел 5 настоящего приложения дополнен подразделом 5.35.3. Условия предоставления субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам капитального ремонта муниципальных учреждений социального обслуживания населения 1. Целью предоставления субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов является софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам капитального ремонта муниципальных учреждений социального обслуживания населения, софинансируемых из областного бюджета в рамках государственной программы "Социальная поддержка граждан" (далее - субсидия).2. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О порядке расходования субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения". на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между администрациями муниципальных районов и городских округов Ростовской области и минтрудом области (далее - соглашение). Формы типовых соглашений утверждаются приказом минтруда области.3. Минтруд области и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере социального обслуживания населения, в целях определения потребности в расходах на капитальный ремонт проводят следующие мероприятия:3.1. Формируют перечень объектов на основании единых критериев отбора:социальной значимости учреждения;аварийности объектов.3.2. Минтруд области по предложениям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере социальной поддержки граждан, по итогам проведенных мероприятий согласно подпункту 3.1 настоящего пункта определяет потребность в расходах.3.3. В перечень объектов включаются объекты, имеющие:заключение о социальной значимости объекта;выписку из реестра муниципальной собственности;проектно-сметную документацию с положительным заключением государственной экспертизы.4. Объем субсидии местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств на капитальный ремонт муниципальных учреждений социального обслуживания населения рассчитывается с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения". 5. Расходование субсидии осуществляется минтрудом области в установленном для исполнения областного бюджета порядке, на основании сводной бюджетной росписи в пределах выделенных ассигнований на очередной финансовый год. Субсидии зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований с отражением их в доходах местных бюджетов.6. Финансовые органы муниципальных районов и городских округов после получения субсидии в доход бюджета направляют ее соответствующим главным распорядителям средств местного бюджета.7. Минтруд области осуществляет финансирование на основании представленных уполномоченным органом местного самоуправления:заявки о потребности в субсидиях - в срок до 5-го числа месяца, предшествующего планируемому, по форме, утвержденной минтрудом области;отчета о расходовании субсидий - в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме, утвержденной минтрудом области.8. Уполномоченный орган местного самоуправления заключает муниципальные контракты или договоры (гражданско-правовые договоры) на осуществление капитального ремонта муниципальных учреждений социального обслуживания населения в порядке, установленном действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с внесенными изменениями 7. Минтруд области обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, определенных при их предоставлении из областного бюджета. Постановлением Правительства Ростовской области от 29 декабря 2015 г. N 201 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции 6. Методика оценки эффективности государственной программы Ростовской области "Социальная поддержка граждан" Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой оценку фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы и должна быть основана на оценке результативности государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Ростовской области.Методика оценки эффективности государственной программы учитывает необходимость проведения оценок:степени достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом посредством выполнения установленных целевых показателей;степени соответствия расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;степени реализации основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ (достижения ожидаемых результатов их реализации).В рамках методики оценки эффективности государственной программы может предусматриваться установление пороговых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы. Превышение (недостижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации государственной программы.Методика оценки эффективности государственной программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности государственной программы в течение реализации государственной программы не реже, чем один раз в год.Эффективность государственной программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности государственной программы:1. Степень достижения целевых показателей государственной программы, приведенных в приложении N 2 к настоящей программе, осуществляется по нижеприведенным формулам.В отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле: 7. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников государственной программы Руководитель органа исполнительной власти Ростовской области, определенный ответственным исполнителем государственной программы, несет персональную ответственность за текущее управление реализацией государственной программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.Руководитель органа исполнительной власти Ростовской области, определенный участником государственной программы, несет персональную ответственность за реализацию основного мероприятия подпрограммы и использование выделяемых на его выполнение финансовых средств.Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.План реализации составляется ответственным исполнителем совместно с участниками государственной программы при разработке государственной программы.План реализации утверждается актом органа исполнительной власти Ростовской области - ответственного исполнителя государственной программы не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения государственной программы постановлением Правительства Ростовской области и далее ежегодно, не позднее 30 декабря текущего финансового года.Предложения в план реализации представляются участниками государственной программы ответственному исполнителю государственной программы в день, следующий за днем утверждения постановлением Правительства Ростовской области государственной программы, и далее ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года.В случае принятия ответственным исполнителем государственной программы по согласованию с участниками государственной программы решения о внесении в план реализации изменений, не влияющих на параметры государственной программы, план с учетом изменений утверждается не позднее 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.Контроль за исполнением государственных программ осуществляется Правительством Ростовской области.В целях обеспечения оперативного контроля за реализацией государственной программы ответственный исполнитель государственной программы вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области отчет об исполнении плана реализации по итогам:полугодия, 9 месяцев - до 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом;за год - до 1 марта года, следующего за отчетным.Участниками государственной программы информация, необходимая для подготовки отчета об исполнении плана реализации, представляется ответственному исполнителю государственной программы:по итогам полугодия, 9 месяцев - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;за год - до 20 января года, следующего за отчетным.Отчет об исполнении плана реализации после рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области подлежит размещению ответственным исполнителем государственной программы в течение 10 рабочих дней на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Ответственный исполнитель государственной программы подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета о реализации государственной программы за год (далее - годовой отчет) до 20 марта года, следующего за отчетным.Годовой отчет содержит:Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 5.В рамках достижения цели и выполнения задачи подпрограмма включает следующие основные мероприятия по социальной поддержке отдельных категорий граждан:предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;предоставление мер социальной поддержки тружеников тыла по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;предоставление мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального сообщения;предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда Ростовской области по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Ростовской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;предоставление меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию домовладения (квартиры) отдельных категорий граждан;оказание адресной социальной помощи в виде социального пособия, социального пособия на основании социального контракта;оказание адресной социальной помощи в виде адресной социальной выплаты;оказание адресной социальной помощи в натуральном виде;выплата денежной компенсации расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием;предоставление социальных гарантий гражданам, участвующим в обеспечении правопорядка и общественной безопасности;ежемесячная социальная денежная выплата лицу, удостоенному звания "Почетный гражданин Ростовской области". предоставление мер социальной поддержки ВИЧ-инфицированным в детском возрасте во время пребывания в нозокомиальных очагах (медицинских учреждениях);выплата государственной пенсии за выслугу лет; ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан; ежемесячной доплаты к пенсии лицам, пострадавшим во время событий в г. Новочеркасске в июне 1962 г. ежегодная компенсация на лечение отдельным категориям граждан, замещавших государственные должности Ростовской области или должности государственной гражданской службы Ростовской области;проведение мероприятий в День участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф;проведение торжественного приема активистов инвалидного движения, посвященного Международному дню инвалидов;материальное поощрение инвалидов - активистов инвалидного движения;предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда Ростовской области;предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда;предоставление мер социальной поддержки лиц, работавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;предоставление мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности;предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;предоставление материальной и иной помощи для погребения;организация исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения;обеспечение деятельности министерства труда и социального развития Ростовской области;осуществление ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России". предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (инвалиды, ветераны, "чернобыльцы");предоставление социальной поддержки граждан при возникновении поствакцинальных осложнений;предоставление мер социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы;предоставление мер социальной поддержки Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы;изготовление бланков единых социальных проездных билетов и единых проездных талонов для проезда отдельных льготных категорий граждан;изготовление бланков удостоверений "Ветеран труда Ростовской области". предоставление компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт отдельным категориям граждан.Реализация мероприятий подпрограммы позволит в полном объеме обеспечить предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленных законами Российской Федерации и законами Ростовской области, и тем самым способствовать повышению уровня и качества жизни граждан этих категорий.  Постановлением Правительства Ростовской области от 24 ноября 2016 г. N 793 в подраздел 8.5 раздела 8 настоящего приложения внесены изменения 9.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения, сохранение кадрового потенциала" Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2014 - 2020 годы составляет 16 435 452,0 тыс. рублей, в том числе:в 2014 году - 2 057 298,6 тыс. рублей;в 2015 году - 1 937 161,1 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года - 81 390,5 тыс. рублей;в 2016 году - 2 654 054,0 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2015 года - 8 491,5 тыс. рублей;в 2017 году - 2 406 613,0 тыс. рублей;в 2018 году - 2 408 728,4 тыс. рублей;в 2019 году - 2 455 002,7 тыс. рублей;2020 год - 2 606 476,2 тыс. рублей.Информация о расходах областного бюджета на реализацию подпрограммы приведена в приложении N 1.Расходы областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы отражены в приложении N 8.9.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения, сохранение кадрового потенциала" Предусмотрено участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы.Для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам строительства и реконструкции объектов социальной защиты населения муниципальной собственности, из областного бюджета предоставляется субсидия.Условия предоставления и методика расчета указанной субсидии приведены в общей части государственной программы.Информация о распределении субсидий по муниципальным образованиям и направлениям расходов приведена в приложении N 9.10. Подпрограмма "Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей"  Постановлением Правительства Ростовской области от 24 ноября 2016 г. N 793 в подраздел 10.1 раздела 10 настоящего приложения внесены изменения










Постановление об утверждении государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» (стр. 1 )

В редакции постановлений Правительства Ростовской области , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Об утверждении государственной программы. Ростовской области «Социальная поддержка гражданВ соответствии с постановлением Правительства Ростовской области «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области, распоряжением Правительства Ростовской области «Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:1. Утвердить государственную программу Ростовской области «Социальная поддержка граждан согласно приложению № 1.2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 г. правовые акты Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Губернатор

государственная программа Ростовской области «Социальная поддержка граждан» (далее – государственная программа)

Ответственный –исполнитель государственной программы

министерство труда и социального развития Ростовской области

Соисполнители –государственной программы

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области;

министерство общего и профессионального образования Ростовской области;

министерство здравоохранения Ростовской области;

1. Социальная поддержка отдельных категорий граждан;

2. Модернизация и развитие социального обслуживания населения, сохранение кадрового потенциала;

3. Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей;

4. Старшее поколение

создание условий для роста благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки;

повышение доступности социального обслуживания

выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

повышение качества предоставляемых пожилым людям и инвалидам социальных услуг путем внедрения новых форм социального обслуживания

Целевые –

индикаторы и показатели государственной программы

доля населения, имеющего денежные доходы ниже региональной величины прожиточного минимума,в общей численности населения Ростовской области;

доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения,в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания

Этапы и сроки –реализации государственной программы

2014 – 2020 годы.

Ресурсное –

обеспечение государственной программы

объем финансового обеспечения реализации государственной программы за 2014 – 2020 годы составляет 219 427 654,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году ? 29 963 607,6 тыс. рублей;

в 2015 году – 31 561 358,0 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства

2014 года – 81 565,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 33 827 338,4 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства

2015 года – 8 491,5 тыс. рублей;

в 2017 году – 31 502 990,7 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства

2016 года – 14 579,3 тыс. рублей;

в 2018 году – 31 222 497,6 тыс. рублей;

в 2019 году – 31 997 397,5 тыс. рублей;

в 2020 году ? 29 457 100,7 тыс. рублей;

средства областного бюджета –

215 784 976,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году ? 29 509 195,1 тыс. рублей;

в 2015 году – 31 082 201,8 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства

2014 года – 81 565,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 33 273 780,1 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства

2015 года – 8 491,5 тыс. рублей;

в 2017 году – 30 992 899,2 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства

2016 года – 14 579,3 тыс. рублей;

в 2018 году – 30 688 187,3 тыс. рублей;

в 2019 году – 31 433 521,3 тыс. рублей;

в 2020 году ? 28 909 827,5 тыс. рублей,

из них безвозмездные поступления в областной бюджет – 38 907 037,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году ? 6 947 792,7 тыс. рублей;

в 2015 году – 7 802 889,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 8 144 982,8 тыс. рублей;

в 2017 году – 5 900 048,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 5 060 423,4 тыс. рублей;

в 2019 году – 5 050 900,3 тыс. рублей,

в том числе средства федерального бюджета – 38 887 491,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году ? 6 934 538,1 тыс. рублей;

в 2015 году – 7 799 369,2 тыс. рублей;

в 2016 году – 8 142 659,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 5 899 601,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 5 060 423,4 тыс. рублей;

в 2019 году – 5 050 900,3 тыс. рублей;

Пенсионного фонда Российской Федерации – 19 546,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году ? 13 254,6 тыс. рублей;

в 2015 году – 3 520,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 2 323,8 тыс. рублей;

в 2017 году – 447,8 тыс. рублей;

средства местных бюджетов – 197 157,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году ? 27 448,5 тыс. рублей;

в 2015 году ? 27 883,1 тыс. рублей;

в 2016 году – 26 501,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 30 636,9 тыс. рублей;

в 2018 году – 27 108,7 тыс. рублей;

в 2019 году – 28 192,9 тыс. рублей;

в 2020 году ? 29 385,8 тыс. рублей;

3 445 520,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году ? 426 964,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 451 273,1 тыс. рублей;

в 2016 году – 527 056,7 тыс. рублей;

в 2017 году – 479 454,6 тыс. рублей;

в 2018 году – 507 201,6 тыс. рублей;

в 2019 году – 535 683,3 тыс. рублей;

в 2020 году ? 517 887,4 тыс. рублей

Ожидаемые –

результаты реализации государственной программы

снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей- инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;

обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

рост рождаемости;











Российское государство является социально ориентированным. Это означает проведение ряда мероприятий по поддержке наиболее незащищенных граждан. Полномочия по реализации общей для страны социальной политики разделены между федеральными и региональными властями.Социальная защита в Ростове-на-Дону и всей области — это комплекс мероприятий. В его реализации участвуют как госорганы, так предприятия и организации всех форм собственности в рамках действующего законодательства.

Общие принципы соцполитики Ростовской области на 2018 год

Социальная защита населения Ростовской области осуществляется на основании законодательных актов: При этом федеральные преференции предоставляются всем жителям региона, вне зависимости от места регистрации. А вот на региональные получают право только постоянные жители населенных пунктов области (если иное не указано в местном законе). Региональные власти самостоятельно определяют категории граждан, нуждающихся в государственной заботе. Размеры выплат также определяются на уровне местной нормативно-правовой базы.К ним относятся следующие:Всем перечисленным группам населения полагаются такие преференции за счет бюджета:бесплатное обслуживание в медучреждениях региона;предоставление без оплаты необходимых зубных протезов (кроме дорогостоящих);скидки на оплату коммунальных услуг в общественном транспорте без приобретения билетов;внеочередное устройство в госучреждения социального обслуживания престарелых.Подсказка: лицо, принадлежащее к одной из перечисленных категорий, должно оформить соответствующее удостоверение:

Соцподдержка пенсионеров Ростовской области в 2018 году

Пенсионное содержание гражданам, достигшим предельного возраста обязательного трудоустройства, назначается по федеральным законам. Пенсия полагается также лицам с ограничениями по здоровью. Из местной казны им полагаются следующие преференции:
  • компенсация затрат на использование общественного транспорта;
  • бесплатное получение услуг медицинских учреждений региона;
  • право на получение налогового вычета;
  • снижение ставок по налогам на транспорт и недвижимость (один объект);
  • соцдоплаты и материальная помощь в сложной ситуации;
  • внеочередной прием в члены садоводческих товариществ.
Подсказка: соцдоплата устанавливается для пенсионеров, чьи доходы ниже величины прожиточного минимума для данной категории граждан.

Соцподдержка инвалидов

Инвалидность назначается людям с ограничениями по здоровью госорганами медико-социальной экспертизы. Справка, выданная учреждением, дает основание на получение пенсионного содержания и иных преференций.Инвалидность может быть назначена с самого рождения. Если малыш серьезно болен, то его маме назначается пенсия на его содержание. Кроме того, инвалидам полагаются такие виды соцподдержки:бесплатное выделение оздоровительной путевки по показаниям медиков (один раз в год, для инвалидов 1 группы — два раза в год);обслуживание на дому и иные виды адресной помощи;бесплатное прохождение курсов реабилитации в специализированных учреждениях Ростовской области;компенсация затрат на приобретение средств реабилитации;бесплатная выдача медикаментов, выписанных доктором;половинная скидка на оплату коммунальных услуг.В рамках федерального законодательства инвалидам полагается следующая помощь:
  • квотирование рабочих мест для людей с ограничениями по здоровью на предприятиях региона;
  • предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска на месте службы;
  • преимущественное оставление на работе при проведении сокращения.
Подсказка: инвалидам ВОВ полагается выделение жилого помещения за казенные деньги или предоставление жилищной субсидии. За данной мерой поддержки следует обращаться в администрацию муниципального образования.

Соцподдержка учащейся молодежи и школьников в 2018 году

Школьникам, учащимся средних профессиональных заведений и студентам оказываются различные виды помощи. Их величина зависит от категории семейства, в котором воспитываются молодые люди. Граждане перечисленных категорий могут по заявке получить такие преференции:
  • половинная скидка на чеки за коммунальные услуги и жилые помещения;
  • бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей;
  • проезд в общественном транспорте без приобретения билетов;
  • сохранение среднего заработка при потере работы (нужно оформиться в Центре занятости в качестве безработного);
  • получение пособия на погребение.
Внимание: для получения льгот и пособий нужно оформить в соцзащите соответствующее удостоверение, подтверждающее категорию.

Пособие на погребение в Ростовской области

В некоторых случаях граждане не имеют права на получение помощи на организацию похорон в рамках федерального законодательства. Им выделяется пособие из областной казны. Оно полагается в таких ситуациях:
  • если умер человек:
  • если умер несовершеннолетний ребенок либо родился мертвым.
Выплата пособия, связанного с организацией похорон, производится по заявлению претендента. Им может быть лицо:
  • состоящее с усопшим в родственных связях;
  • постороннее, организовавшее похороны.
Подсказка: в 2017 году величина помощи на похороны в Ростове-на-Дону составляла 5 562,25 р. Сумма подлежит индексации.

Помощь родителям (опекунам) на оплату услуг дошкольных образовательных учреждений

Огромное внимание в России уделяется повышению рождаемости. В частности, региональные власти берут на себя заботу по обеспечению семейств местами в дошкольных учреждениях образования. В том числе каждый родитель (опекун) может претендовать на компенсацию части взноса за садик.Размер связан с количеством малолетних в семействе:

Новости соцполитики Ростовской области

В регионе действует программа по обеспечению жильем ветеранов ВОВ. На 2017 год было запланировано на эти цели 239 млн рублей. Уже приобретены квартиры для 179 ветеранов.В сентябре 2017 года в Ростове-на Дону открылся новый центр реабилитации для детей-инвалидов. В городе проживает 2 760 несовершеннолетних, принадлежащих к данной категории. Все они получат возможность заниматься со специалистами бесплатно.Дорогие читатели!Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Изменения в 2018 году

Об изменениях в 2018 году будет известно позже. Вы сможете узнать об этом из новостей на нашем сайте. Также информация обновится и в этой статье.Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!Посмотрите видео о социальной поддержке в Ростове. Похожие статьи


Обсуждаемые

Популярные

Новые