^Наверх

какие экономические меры включает социальная поддержка








Главная / Социальная защита / Организации, осуществляющие социальное обслуживание граждан РФ

Организации, осуществляющие социальное обслуживание граждан РФ

— 09.03.2017Граждане, нуждающиеся в услугах социального характера, должны иметь представление о том, где они могут получить соответствующую помощь. Существует несколько видов организаций социального обслуживания, сотрудники которых оказывают соцуслуги на дому, в стационаре или в форме полустационарной помощи. Содействие в решении текущих вопросов при организации деятельности социальных учреждений оказывают попечительские советы, сформированные специально для этих целей.

Виды организаций, оказывающих услуги населению в сфере социального обслуживания

Статья 23 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ (далее — Закон) определяет, что организациями социального обслуживания являются организации, осуществляющие:

Работа попечительских советов в социальной сфере

В государственных организациях социального обслуживания создаются попечительские советы. Структура, порядок формирования, срок полномочий, компетенция попечительского совета учреждения социального обслуживания населения и порядок принятия им решений определяются уставом организации социального обслуживания в соответствии с законодательством на основании Примерного положения о попечительском совете организации социального обслуживания, утвержденного Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 30.06.2014 г. № 425н.В указанном правовом акте, в частности, указывается, что попечительский совет организации социального обслуживания является совещательным органом организации социального обслуживания, образованным для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности организации социального обслуживания.Основными задачами работы попечительского совета в социальной сфере являются:
  • содействие в решении текущих и перспективных задач развития и эффективного функционирования организации социального обслуживания, улучшения качества ее работы;
  • содействие в привлечении финансовых и материальных средств для обеспечения деятельности организации социального обслуживания;
  • содействие в совершенствовании материально-технической базы организации социального обслуживания;
  • содействие в улучшении качества предоставляемых социальных услуг;
  • содействие в повышении квалификации работников организации социального обслуживания, стимулировании их профессионального развития;
  • содействие в повышении информационной открытости организации социального обслуживания;
  • содействие в решении иных вопросов, связанных с повышением эффективности деятельности организации социального обслуживания.
Для выполнения возложенных на него задач попечительский совет имеет право:
  • запрашивать информацию от администрации организации социального обслуживания о реализации принятых попечительским советом решений;
  • вносить администрации организации социального обслуживания предложения по вопросам совершенствования деятельности организации социального обслуживания;
  • участвовать в организации и проведении «круглых столов», конференций, семинаров и иных мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции попечительского совета;
  • участвовать в подготовке предложений по совершенствованию законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции попечительского совета;
  • осуществлять иные права, не противоречащие законодательству.
Решения попечительского совета носят рекомендательный характер. Члены попечительского совета исполняют свои обязанности безвозмездно. Попечительский совет составляет ежегодный отчет о своей работе и размещает его на официальном сайте организации социального обслуживания в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при его наличии).Попечительский совет состоит из председателя попечительского совета, заместителя председателя попечительского совета, членов попечительского совета, в том числе секретаря попечительского совета. Конкретное число членов попечительского совета определяется организацией социального обслуживания, но не может быть менее 5 человек. В состав попечительского совета могут входить представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере социального обслуживания, деятели науки, образования и культуры, предприниматели. Членами попечительского совета не могут быть работники организации социального обслуживания. Персональный состав попечительского совета определяется руководителем организации социального обслуживания.

Понравилось? Поделись с друзьями!










Получатель

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существует хотя бы одно из следующих обстоятельств :
  • полная или частичная утрата способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, обеспечению основных жизненных потребностей в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
  • наличие в семье инвалида или инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
  • наличие ребенка или детей, испытывающих трудности в социальной адаптации;
  • невозможность обеспечения ухода за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
  • насилие в семье или внутрисемейный конфликт, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами или страдающими психическими расстройствами;
  • отсутствие определенного места жительства;
  • отсутствие работы и средств к существованию;
  • наличие иных обстоятельств, которые на региональном уровне признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан (ст. 15 нового закона).

Поставщик

Поставщик социальных услуг – это юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание. Ранее такого понятия не было, хотя фактически социальное обслуживание осуществлялось региональными государственными предприятиями и учреждениями социального обслуживания, а также предприятиями и учреждениями иных форм собственности и индивидуальными предпринимателями .

Виды социальных услуг

Согласно статье 20 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации от 28.12.2013 N 442-ФЗ (действующая редакция, 2016) социальные услуги можно разделить на:
социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;срочные социальные услуги.

Срочные социальные услуги

  • обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;
  • обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
  • содействие в получении временного жилого помещения;
  • содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;
  • содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;
  • иные срочные услуги
Бесплатное предоставление социальных услуг
Бесплатное предоставление услуг осуществляется для следующих граждан:
  • Несовершеннолетним детям;
  • Лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооружённых, межнациональных (межэтнических) конфликтов;
  • Гражданам, у которых среднедушевой доход ниже или равен полуторной величины прожиточного минимума в Оренбургской области
Предоставление социальных услуг за плату
Предоставление социальных услуг за плату предоставляется:
  • Если среднедушевой доход получателей услуг превышает полуторную величину прожиточного минимума, то социальное обслуживание на дому предоставляется за плату.
  • Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 50 % разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и полуторной величиной прожиточного минимума, установленного в Оренбургской области для основных социально-демографических групп населения.

Порядок получение платных социальных услуг

  • гражданину необходимо подать заявление. Ранее социальное обслуживание осуществлялось на основании обращения – в том числе устного – гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, местного самоуправления, общественного объединения (ч. 2 ст. 7 старого закона). Заявление на соцобслуживание может быть написано самим гражданином, его представителем или иным лицом (органом) в его интересах (ст. 14 нового закона). Подать заявление можно посредством направления электронного документа.
  • составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг в срок не более чем 10 рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении социального обслуживания(указывается форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению).
  • гражданину необходимо заключить с поставщиком договор о предоставлении социальных услуг (ч. 1 ст. 17 нового закона). В договоре обязательно должны быть закреплены положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату.









ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (Федеральный закон N442-ФЗ «Об основах социального обслуживания в Российской Федерации»)
Социальное обслуживание граждан (далее — социальное обслуживание) — деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам;Социальная услуга — действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности;Получатель социальных услуг — гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги;Поставщик социальных услуг — юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание;Стандарт социальной услуги — основные требования к объему, периодичности и качеству предоставления социальной услуги получателю социальной услуги, установленные по видам социальных услуг;Профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании — система мер, направленных на выявление и устранение причин, послуживших основанием ухудшения условий жизнедеятельности граждан, снижения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯСоциальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или встационарной форме.Социальные услуги в полустационарной форме предоставляются их получателям организацией социального обслуживания вопределенное время суток.Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 — 7 статьи 20 Федерального Закона №422 (см. «Виды социальных услуг).При предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены:Возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении по территории организации социального обслуживания, а также при пользовании услугами, предоставляемыми такой организацией;Возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации;Дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников;Дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика;Оказание иных видов посторонней помощи.ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГСоциально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;Социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;Социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;Социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;Социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;Социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;Срочные социальные услуги:
  • обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;
  • обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
  • содействие в получении временного жилого помещения;
  • содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;
  • содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;
  • иные срочные социальные услуги.
Предоставление срочных социальных услуг в целях оказания неотложной помощи осуществляется в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг, без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг. Основанием для предоставления срочных социальных услуг является заявление получателя социальных услуг, а также получение от медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания, информации о гражданах, нуждающихся в предоставлении срочных социальных услуг. Подтверждением предоставления срочных социальных услуг является акт о предоставлении срочных социальных услуг, содержащий сведения о получателе и поставщике этих услуг, видах предоставленных срочных социальных услуг, сроках, дате и об условиях их предоставления. Акт о предоставлении срочных социальных услуг подтверждается подписью их получателя.Содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение)При необходимости гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей, оказывается содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение).Социальное сопровождение осуществляется путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия в соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона. Мероприятия по социальному сопровождению отражаются в индивидуальной программе.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГПорядок предоставления социальных услуг обязателен для исполнения поставщиками социальных услуг.Порядок предоставления социальных услуг устанавливается по формам социального обслуживания, видам социальных услуг и включает в себя:Наименование социальной услуги;Правила предоставления социальной услуги бесплатно либо за плату или частичную плату;Требования к деятельности поставщика социальной услуги в сфере социального обслуживания;Перечень документов, необходимых для предоставления социальной услуги, с указанием документов и информации, которые должен представить получатель социальной услуги, и документов, которые подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия или представляются получателем социальной услуги по собственной инициативе;Иные положения в зависимости от формы социального обслуживания, видов социальных услуг.Стандарт социальной услуги включает в себя: Описание социальной услуги, в том числе ее объем;Сроки предоставления социальной услуги;








 

Некоммерческая организация - поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.


С 1 января 2015 года в качестве субъектов, предоставляющих социальные услуги и осуществляющих социальное обслуживание, помимо традиционных субъектов организаций социального обслуживания, федерального и регионального подчинения под действие федерального законодательства о социальном обслуживании попадают новые субъекты негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания.


К государственным и негосударственным поставщикам социальных услуг предъявляются единые требования, они уравниваются в правах и обязанностях. Это предполагает изменение практики финансирования предоставления социальных услуг, переход от традиционного сметного финансирования, когда бюджетные средства закреплялись за конкретным учреждением социального обслуживания, к рыночным механизмам, предполагающим возможность конкуренции поставщиков.

Механизмы бюджетного финансирования социальных услуг


На текущий момент законодательство предусматривает следующие возможности финансирования предоставления услуг социального обслуживания государственными и негосударственными поставщиками:


Для государственных поставщиков изменения законодательства означают окончательный выход на рынок. Новые условия конкуренции влекут за собой ужесточение требований к качеству управления, эффективностью распоряжения ресурсами, качеству услуг, квалификации персонала. С усилением конкуренции для традиционных государственных поставщиков социальных услуг удовлетворенность получателей услуг должна перейти в категорию приоритетных целей.


Порядок утверждается для каждого вида социальных услуг и включает:

Что такое реестр поставщиков социальных услуг и обязательно ли в него входить?


Основная цель создания Реестра - формирование единого официального источника полной и достоверной информации о поставщиках социальных услуг, осуществляющих деятельность по оказанию социальных услуг в регионе. Реестр формируется в каждом субъекте Российской Федерации.  Включение поставщиков в реестр - это право, а не обязанность. Организации социального обслуживания включаются в реестр поставщиков социальных услуг на добровольной основе. Организации имеют право получать бюджетное финансирование и оказывать услуги социального обслуживания и без включения в реестр. Однако, некоторыми правами, льготами и возможностями для получения финансирования могут воспользоваться только организации, включенные в реестр поставщиков социальных услуг. Так, без включения в реестр организация не сможет получать налоговые льготы, компенсации за социальные услуги, оказываемые гражданам в рамках индивидуальных программ.

Кто и каким образом может войти в реестр поставщиков социальных услуг


Формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг осуществляют органы государственной власти субъектов РФ в сфере социального обслуживания.


В каждом регионе должен быть утвержден свой Порядок формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг и обеспечена возможность для размещения реестра в сети Интернет в свободном доступе. Порядок устанавливает перечень сведений, которые должен предоставить поставщик для включения в реестр и порядок принятия решения о включении организации в такой реестр.


Войти в реестр поставщиков социальных услуг может фактически любая организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющий виды деятельности по социальному обслуживанию, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», а также региональным Перечнем социальных услуг.


Перечень видов деятельности, осуществление которых является основанием для включения в реестр поставщиков социальных услуг:

Требования к поставщикам социальных услуг, включенным в реестр


С момента включения поставщика социальных услуг реестр на него возлагается ответственность за достоверность и актуальность информации, содержащейся в этом реестре.


Поставщик социальных услуг может быть включен в перечень рекомендуемых для конкретного гражданина поставщиков, который является составной частью индивидуальной программы предоставления социальных услуг. Индивидуальная программа также включает форму социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг. Для гражданина программа имеет рекомендательный характер, а для поставщика социальных услуг является обязательной для исполнения.



Поставщик социальных услуг обязан предоставлять уполномоченному органу субъекта Российской Федерации информацию для формирования регистра получателей социальных услуг, а также выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством о социальном обслуживании.

Требования к информационной открытости поставщиков социальных услуг


Каждый поставщик социальных услуг обязан иметь официальный сайт, а также информационный стенд в местах предоставления услуг. Закон «Об основах социального обслуживания в РФ» обязывает размещать на официальном сайте и на информационных стендах информацию, перечень которой утвержден Законом.


Также поставщики обязаны по запросам получателей социальных услуг или их законных представителей предоставлять бесплатно в доступной форме информацию об их правах и обязанностях, о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг либо о возможности получать их бесплатно.

Налоговые льготы, как преимущество включения в реестр поставщиков социальных услуг


С 1 января 2015 года организации, осуществляющие социальное обслуживание граждан, вправе временно применять нулевую ставку по налогу на прибыль организаций,  если в течение налогового периода они удовлетворяют следующим условиям:


Перечень социальных услуг по видам социальных услуг для применения налоговой ставки 0% организациями, осуществляющими социальное обслуживание граждан, утверждается Правительством РФ.


Организации, изъявившие желание применять налоговую ставку не позднее чем за один месяц до начала налогового периода, начиная с которого применяется налоговая ставка обязаны подать в налоговый орган по месту своего нахождения заявление в письменной форме, а также сведения, подтверждающие выполнение вышеуказанных условий.


Применять нулевую налоговую ставку с 1 января 2015 года могут организации, осуществляющие социальное обслуживание граждан в течение двух месяцев со дня официального опубликования перечня социальных услуг по видам социальных услуг для применения налоговой ставки при представлении в налоговые органы письменного заявления и необходимых сведений не позднее 31 декабря 2015 год. Данные положения применяются по 1 января 2020 года.










Для того чтобы принять участие в оказании социальных услуг в социальной сфере с помощью финансирования, получаемого из бюджета, СОНКО рекомендуется соблюдать следующий алгоритм действий: ? изучить основные понятия, которые предстоит использовать в будущей деятельности; ? познакомиться с нормативно-правовыми документами федерального и регионального значения, которые регламентируют участие СОНКО в оказании социальных услуг в социальной сфере с помощью финансирования, получаемого из бюджета; ? посетить организации, расположенные на территории Белгородской области и которые оказывают консультативную и организационную помощь СОНКО; ? проанализировать перечень социальных услуг, которые СОНКО сможет оказывать населению и соотнести данный перечень с уставом СОНКО и попытаться объективно оценить свои возможности; ? включиться в официальный реестр СОНКО.1. Основные понятия.В Постановлении Правительства Российской Федерации «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям (от 23 августа 2011 г. № 713; с изменениями на 25 мая 2016 г.) обозначено, что Министерство экономического развития Российской Федерации будет реализовать мероприятия по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе предусмотрено проведение научно-исследовательских работ по проблемам деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций, включая мониторинг и анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей их деятельности.В Послании Президента Федеральному Собранию от 3 декабря 2015 г. предложено ввести систему поддержки некоммерческих организаций. Во-первых, будет запущена специальная программа президентских грантов для поддержки НКО, работающих в малых городах и селах.Во-вторых, для НКО, которые зарекомендовали себя как безупречные партнёры государства, будет установлен правовой статус «некоммерческая организация – исполнитель общественно-полезных услуг, предоставлен ряд льгот и преференций. И, наконец, будет поэтапно направлено некоммерческим организациям до 10 % средств региональных и муниципальных социальных программ, чтобы НКО могли участвовать в оказании социальных услуг, которые финансируются за счёт бюджетов. В Распоряжении Правительства Российской Федерации «План мероприятий (Дорожная карта) «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере в числе прочих определены задачи: увеличение доли негосударственных организаций (коммерческих и некоммерческих) при оказании услуг в социальной сфере; развитие системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и организаций социального предпринимательства; развитие механизмов государственно-частного партнерства в социальной сфере.В Белгородской области разработана и в течение нескольких лет реализуется нормативно-правовая база поддержки НКО: долгосрочная целевая программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Белгородской области на 2011 – 2013 годы (постановление Правительства Белгородской области от 24 октября 2011 г. № 389-пп); Государственная программа Белгородской области «Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014-2020 годы, подпрограмма «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 г. № 523-пп); Положение о порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям (распоряжение Правительства Белгородской области от 10 февраля 2014 г. № 53-рп, с изм. от 2 ноября 2015 г. № 556-рп). Ежегодно проводится региональный конкурс для предоставления субсидий НКО Белгородской области. Департамент экономического развития области участвует в конкурсе Минэкономразвития России на предоставление субъектам РФ на условиях софинансирования из средств федерального бюджета бюджету Белгородской области.Некоммерческая организация ? это организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.Социально ориентированная некоммерческая организация ? это некоммерческая организация, созданная в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющая деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации. Закон направлен на развитие системы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, повышение его уровня, качества и эффективности.Социальное обслуживание основывается на заявительном принципе. Предоставление социальных услуг и отказ от них возможны только с учетом пожеланий получателя. О предоставлении социальных услуг гражданин (его законный представитель) может обращаться непосредственно сам или по его просьбе иные граждане, государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения непосредственно к поставщику социальных услуг с письменным, либо электронным заявлением о предоставлении социального обслуживания.Установлены обстоятельства, при наличии которых граждане признаются нуждающимися в социальном обслуживании. К числу таких обстоятельств относятся, в частности, полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации; отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; отсутствие работы и средств к существованию. Иные обстоятельства, наличие которых может быть признано ухудшающим или способным ухудшить условия жизнедеятельности граждан, устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.Закон предполагает индивидуальный подход к установлению получателям необходимых им социальных услуг, исходя из потребности гражданина в социальных услугах. Социальные услуги предоставляются на основании договора, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином либо его законным представителем, на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг в суточный срок с даты представления индивидуальной программы предоставления социальных услуг поставщику социальных услуг. Поставщики обязаны предоставлять социальные услуги в соответствии с индивидуальной программой и условиями договора, а также порядком предоставления социальной услуги. Формы социального обслуживания:1. На дому.2. В полустационарной форме – предоставляются их получателям организацией социального обслуживания в определенное время суток.3. В стационарной форме – предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой), пятидневном (в неделю) или круглосуточном проживании в организации.Законом определяются условия предоставления социальных услуг на бесплатной и платной основе, а также категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно и за плату на дому, в полустационарных и стационарных условиях.Законом предусмотрено социальное сопровождение граждан при предоставлении социальных услуг, предполагающее содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, основывающееся на межведомственном взаимодействии организаций, оказывающих такую помощь. Мероприятия по социальному сопровождению отражаются в индивидуальной программе предоставления социальных услуг.2. Социально-ориентированная некоммерческая организация.Кто такие поставщики социальных услуг.Понятие «поставщик социальных услуг – это новое понятие в федеральном законодательстве, введенное Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации. Поставщик социальных услуг – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.Социальное обслуживание граждан – деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам.Социальная услуга – действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.С 1 января 2015 года официально на федеральном уровне в качестве субъектов, предоставляющих социальные услуги и осуществляющих социальное обслуживание, помимо традиционных субъектов, попадают новые субъекты, это негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в т. ч. социально ориентированные некоммерческие осуществляющих социальное обслуживание организации, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие социальное обслуживание.Базовые услуги социальной защиты, оказываемые в рамках реализации регламентированных государственных (муниципальных) функций.Отметим основные признаки таких услуг:1. Оказываются, как правило, посредством реализации социальных программ (ФЦП, РЦП, национальные проекты и т. д.).2. Оказываются исключительно за счет бюджетных средств.3. Оказываются только законодательно установленным незащищенным категориям граждан.4. Преимущественно оказываются государственными (муниципальными) учреждениями.5. Оказываются на основе использования категориального подхода.6. Перечень данного вида услуг нормативно регламентирован и является закрытым.Дополнительные услуги социальной защиты – это услуги, предоставляемые вне реализации базовых государственных (муниципальных) функций. К признакам таких услуг можно отнести:1. Список таких услуг не ограничен.2. При формировании и оказании услуг используется индивидуализированный подход.3. Могут быть оказаны как за счет средств бюджета, так и за счет частных средств.4. Могут быть бесплатными, частично оплачиваемыми или платными.3. Основные виды деятельности некоммерческих организаций, оказывающих (способных оказывать) услуги социальной защиты:1. Выполнение государственного (муниципального) заказа. Данный вид предполагает выполнение государственных (муниципальных) функций по оказанию услуг социальной защиты путем бюджетного субсидирования через систему государственного (муниципального) заказа;2.Фандрайзинг (аккумулирование и расходование частных средств). Данный вид деятельности предполагает функционирование НКО как субъекта привлечения и расходования частных средств без финансового вознаграждения (исключительно на цели, связанные с оказанием услуг социальной защиты);3.Социальное предпринимательство. Данный вид предполагает ведение НКО экономической деятельности с участием социально незащищенных категорий граждан и в интересах потребителей услуг социальной защиты, доходы от которой направляются исключительно на социальные цели;4.Социальное инвестирование. Данный вид предполагает участие в социальных проектах с ожиданием как социального, так и экономического эффекта путем инвестирования средств жертвователей через управляющую компанию, эндаумент-фонды и т. д.С 2010 г. в российском законодательстве появилось новое понятие «социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО). Такие организации осуществляют деятельность, «которая направлена на решение социальных проблем и развитие гражданского общества. СОНКО представляются перспективным участником сферы услуг социальной защиты при условии соблюдения следующих ограничений, позволяющих максимально снизить риск снижения качества и доступности услуг: цели деятельности имеют исключительно социальную направленность; наличие необходимых ресурсов для реализации процесса оказания услуг социальной защиты; обязательное нахождение в государственном (муниципальном) реестре социально ориентированных некоммерческих организаций.В соответствии с законодательством социально ориентированные организации могут рассчитывать на государственную (муниципальную) поддержку, осуществляемую в различных формах.Государственная поддержка СОНКО сферы услуг социальной защиты может наиболее эффективно осуществляться в рамках специально созданной системы. Причем такая система должна быть создана в каждом субъекте РФ.Система государственной поддержки СОНКО состоит из следующих подсистем:Субъекты – органы государственной власти и общество;Объект – активно действующие СОНКО в решении проблем сферы услуг социальной защиты;Концептуальная основа, обосновывающая роль СОНКО в сфере услуг социальной защиты и целенаправленные усилия государства и общества с целью популяризации идеи привлечения негосударственного сектора в рассматриваемую сферу;Основные направления государственной поддержки СОНКО в сфере услуг социальной защиты;Меры государственной поддержки СОНКО в сфере услуг социальной защиты (финансовые, экономические, имущественные, информационные и т. д.);Инфраструктура государственной поддержки СОНКО, т. е. специализированные организации, способствующие развитию сети НКО в сфере услуг социальной защиты;Ресурсное обеспечение государственной поддержки СОНКО;Подсистема контроля, мониторинга и оценки процесса государственной поддержки сферы услуг социальной защиты.Понятие «социально ориентированные некоммерческие организации введено Федеральным законом от 05.04.2010 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Непосредственно данные изменения коснулись 4-х федеральных законов: «О некоммерческих организациях, «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и «О защите конкуренции. Учитывая, что одной из основных задач Минюста России является осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, более подробнее остановимся именно на тех изменениях федерального законодательства, которые коснулись непосредственно ФЗ «О некоммерческих организациях.Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации наряду с другими включена разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей. К полномочиям органов местного самоуправления относится создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей и т.д. Согласно установленному порядку федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местные администрации, оказывающие поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, формируют и ведут федеральные, государственные и муниципальные реестры социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей такой поддержки. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации принят Государственной Думой 23 декабря 2013 года, Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2013 года.Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г. за исключением положений, для которых статьей 48 установлены иные сроки вступления их в силу.Статья 1.В пункте 9 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года № 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст.  879; 2000, № 2, ст. 141; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2008, № 29, ст. 3418, 3420; 2009, № 1, ст. 17; 2011, № 49, ст. 7042; 2012, № 53, ст. 7648) слова «21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд заменить словами «5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Настоящий Федеральный закон устанавливает:1. Правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации.2. Полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан.3. Права и обязанности получателей социальных услуг.4. Права и обязанности поставщиков социальных услуг.Действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, беженцев (далее – граждане, гражданин), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.4. Готовность к условиям рыночной конкуренции.Заявляют о готовности работать в рыночных реалиях примерно половина НКО-участниц исследования, в большей мере это характерно для организаций, имеющих опыт оказания платных услуг. Интересно, что наиболее комфортным конкурентом респонденты считают другие некоммерческие организации. Почти две трети НКО сообщают, что ради выхода на рынок социальных услуг или укрепления позиций на нем могли бы сменить свои стратегические приоритеты.Успех НКО на рынке, по мнению представителей третьего сектора, будет зависеть в первую очередь от того, насколько государство готово создавать для этого благоприятные условия. НКО рассчитывают, что власти будут задавать «правила игры – обеспечат законодательное и административное содействие процессу разгосударствления социальной сферы, предоставят НКО равный доступ к государственному и муниципальному заказу, будут проводить честные конкурсы. При этом НКО осознают, что и от них самих многое зависит, им предстоит обеспечить качество «продукта и эффективное продвижение организации в роли поставщика социальных услуг.Помешать им выйти на рынок социальных услуг, как отмечают НКО, могут в том числе кадровые проблемы, нехватка помещений и вообще материально обеспечения, а также инертность органов власти и эмоциональные перегрузки персонала НКО. У некоторых организаций опасения вызывает необходимость адаптации уставных документов к новым видам деятельности.Преимущества НКО в качестве субъекта социальных услуг.НКО, по мнению респондентов, обеспечат персонализированный подход, расширится спектр предоставляемых социальных услуг, будет ниже их себестоимость, будет меньше бюрократических процедур. 74 % опрошенных представителей НКО в той или иной степени уверены, что некоммерческие организации оказывают социальные услуги более качественно, чем государственные или муниципальные учреждения, 62 % более качественно, чем коммерческие.5. Поставщики социальных услуг, их права и возможности в связи с новыми требованиями законодательства.Механизмы бюджетного финансирования социальных услуг.На текущий момент законодательство предусматривает следующие возможности финансирования предоставления услуг социального обслуживания государственными и негосударственными поставщиками:1. Сметное финансирование государственных казенных организаций, осуществляющих социальное обслуживание.2. Предоставление субсидий бюджетным и автономным государственным организациям, осуществляющим социальное обслуживание в рамках выполнения государственного задания.3. Предоставление субсидий государственным и негосударственным организациям на выполнение проектной деятельности.4. Предоставление целевых потребительских субсидий, т.е. предоставление сертификатов на оплату услуг социального обслуживания поставщику.5. Заключение государственных контрактов в рамках законодательства РФ о контрактной системе с государственными и негосударственными организациями и индивидуальными предпринимателями, предоставляющими услуги социального обслуживания для обеспечения государственных и муниципальных.6. Предоставление компенсации расходов на предоставление социальных услуг государственным и негосударственным поставщикам, включенным в реестр поставщиков социальных услуг субъекта РФ.Новый подход в регулировании сферы социального обслуживания открывает негосударственным поставщикам новые возможности и доступ к бюджетному финансированию, в то же время вводит механизмы контроля за качеством предоставления услуг, задает стандарты, которым надо соответствовать.Для государственных поставщиков изменения законодательства означают окончательный выход в рынок. Новые условия конкуренции влекут за собой ужесточение требований к качеству управления, эффективностью распоряжения ресурсами, качеству услуг, квалификации персонала. С усилением конкуренции для традиционных государственных поставщиков социальных услуг удовлетворенность получателей услуг должна перейти в категорию приоритетных целей.Правила и стандарты для поставщиков, получающих бюджетное финансирование.Все поставщики социальных услуг, получающие бюджетное финансирования обязаны выполнять Порядки предоставления социальных услуг, которые утверждаются органами власти субъекта РФ.Порядок утверждается для каждого вида социальных услуг и включает:1. Стандарт социальной услуги.2. Правила предоставления социальной услуги бесплатно, либо за плату или частичную плату.3. Требования к деятельности поставщика социальной услуги в сфере социального обслуживания.4. Перечень документов, необходимых для предоставления социальной услуги, с указанием документов и информации, которые должен представить получатель социальной услуги, и документов, которые подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия или представляются получателем социальной услуги по собственной инициативе.5. Иные положения в зависимости от формы социального обслуживания, видов социальных услуг.Что такое реестр поставщиков социальных услуг и обязательно ли в него входить?Основная цель создания Реестра – формирование единого официального источника полной и достоверной информации о поставщиках социальных услуг, осуществляющих деятельность по оказанию социальных услуг в регионе. Реестр формируется в каждом субъекте Российской Федерации и должен сдержать следующую информацию:1. Наименование поставщика социальных услуг.2. Дата государственной регистрации.3. Организационно-правовая форма (для юридических лиц).4. Адрес, контактный телефон, адрес электронной почты.5. Фамилия, имя, отчество руководителя поставщика социальных услуг.6. Информация об имеющихся лицензиях (при необходимости).7. Сведения о формах социального обслуживания.8. Перечень предоставляемых социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг.9. Тарифы на предоставляемые социальные услуги по формам социального обслуживания и видам социальных услуг.10. Информация об общем количестве мест, предназначенных для предоставления социальных услуг, о наличии свободных мест, в том числе по формам социального обслуживания.11. Информация об условиях предоставления социальных услуг.12. Информация о результатах проведенных проверок.13. Информация об опыте работы поставщика социальных услуг за последние пять лет.Включение в реестр поставщиков, это право, а не обязанность. Организации социального обслуживания включаются в реестр поставщиков социальных услуг на добровольной основе. Организации имеют право получать бюджетное финансирование и оказывать услуги социального обслуживания и без включения в реестр. Однако, некоторыми правами, льготами и возможностями для получения финансирования могут воспользоваться только организации, включенные в реестр поставщиков социальных услуг. Так, без включения в реестр организация не сможет получать налоговые льготы, компенсации за социальные услуги, оказываемые гражданам в рамках индивидуальных программ.Кто и каким образом может войти в реестр поставщиков социальных услуг.Формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг осуществляют органы государственной власти субъектов РФ в сфере социального обслуживания.В каждом регионе должен быть утвержден свой Порядок формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг и обеспечена возможность для размещения реестра в сети Интернет в свободном доступе. Войти в реестр поставщиков социальных услуг может фактически любая организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющий виды деятельности по социальному обслуживанию, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации, а также региональным Перечнем социальных услуг.Какие документы Белгородской области, регламентирующие поддержку НКО, нужно изучить.1. Программа «Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014-2020 годы, подпрограмма «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций: постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 г. № 523-пп;2. Положение о порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям: распоряжение Правительства Белгородской области от 10 февраля 2014 г. № 53-рп, с изм. от  2 ноября 2015 г. № 556-рп; 3. Об утверждении перечня приоритетных и социально значимых рынков и плана мероприятий ("Дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Белгородской области на 2015 ? 2017 годы: распоряжение губернатора Белгородской области от 9 марта 2016 г. N 125-р;4. Об утверждении «Положения об управлении проектами в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области: постановление Правительства Белгородской области от 31 мая 2016 г. № 202-пп;5 Проект «Создание условий для развития некоммерческих организаций на территории Белгородской области (Идентификационный номер 10080674).В какие организации Белгородской области, осуществляющие поддержку НКО, рекомендуется обратиться за консультацией.1. Департамент экономического развития Белгородской области;2. Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области;3. Управление социальной защиты населения Белгородской области, Отдел по работе с СО НКО и отдельными категориями граждан; 4. Управление Министерства юстиции РФ по Белгородской области, Отдел по делам некоммерческих организаций;5. Некоммерческие организации, имеющие положительную репутацию и оказывающие консультативную помощь другим НКОПеречень видов деятельности, осуществление которых является основанием для включения в реестр поставщиков социальных услуг.1. Социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту.2. Социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья.3. Социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия.4. Социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей.5. Социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией.6. Социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг.7. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.8. Срочные социальные услуги.Требования к поставщикам социальных услуг, включенным в реестр.С момента включения поставщика социальных услуг реестр на него возлагается ответственность за достоверность и актуальность информации, содержащейся в этом реестре.Поставщик социальных услуг может быть включен перечень рекомендуемых для конкретного гражданина поставщиков, который является составной частью индивидуальной программы предоставления социальных услуг. Индивидуальная программа также включает форму социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг. Для гражданина программа имеет характер рекомендательный характер, а для поставщика социальных услуг является обязательной для исполнения.Поставщик социальных услуг обязан предоставлять уполномоченному органу субъекта РФ информацию для формирования регистра получателей социальных услуг, а также выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством о социальном обслуживании.Требования к информационной открытости поставщиков социальных услуг.Каждый поставщик социальных услуг обязан иметь официальный сайт, а также информационный стенд в местах предоставления услуг. Закон «Об основах социального обслуживания в РФ обязывает размещать на официальном сайте и на информационных стендах информацию, перечень которой утвержден данным законом.Также поставщики обязаны по запросам получателей социальных услуг или их законных представителей предоставлять бесплатно в доступной форме информацию об их правах и обязанностях, о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг либо о возможности получать их бесплатно.Права поставщиков социальных услуг.Поставщики социальных услуг имеют право:1. Запрашивать и получать информацию в органах государственной власти и местного самоуправления.2. Отказать в предоставлении социальной услуги получателю социальных услуг в случае нарушения им условий договора о предоставлении социальных услуг.3. Быть включенными в реестр поставщиков социальных услуг субъекта РФ.4. Получать в течение двух рабочих дней информацию о включении их в перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, которые указываются в индивидуальной программе предоставления социальных услуг.5. Предоставлять гражданам по их желанию дополнительные социальные услуги за плату.Обязанности поставщиков социальных услуг:1. Выполнять требования законодательства, регулирующего сферу социального обслуживания.2. Предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг.3. Предоставлять бесплатно в доступной форме получателям социальных услуг или их законным представителям информацию об их правах и обязанностях, о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг либо о возможности получать их бесплатно.4. Выполнять требования законодательства о защите персональных данных, а также соблюдать профессиональную тайну, обеспечивать конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной при оказании социальных услуг.5. Предоставлять уполномоченному органу субъекта РФ информацию для формирования регистра получателей социальных услуг. Регистр получателей социальных услуг формируется в субъекте РФ на основании данных, предоставляемых поставщиками социальных услуг.Поставщики социальных услуг, осуществляющие стационарное и полустационарное социальное обслуживание обязаны:1. Предоставлять срочные социальные услуги, в том числе неотложную помощь без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг.2. Оказывать содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам.3. Оказывать содействие в прохождении медико-социальной экспертизы.4. Предоставлять получателям социальных услуг возможность пользоваться услугами связи, в т.ч. сети Интернет и услугами почтовой связи, при получении услуг в организациях социального обслуживания.5. Выделять супругам, проживающим в организации социального обслуживания, изолированное жилое помещение для совместного проживания.6. Обеспечивать получателям социальных услуг возможность свободного посещения их законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время.7. Обеспечивать сохранность личных вещей и ценностей получателей социальных услуг.Поставщикам социальных услуг при оказании социальных услуг запрещено:1. Ограничивать права, свободы и законные интересы получателей социальных услуг.2. Применять физическое или психологическое насилие в отношении получателей социальных услуг, допускать их оскорбление, грубое обращение с ними.3. Помещать детей-инвалидов, не страдающих психическими расстройствами, в стационарные организации социального обслуживания, предназначенные для детей-инвалидов, страдающих психическими расстройствами, и наоборот.Как получить компенсацию за оказание социальных услуг поставщику, не участвующему в выполнении государственного задания (заказа).Компенсация выплачивается поставщику социальных услуг за социальные услуги, которые оказаны гражданину в рамках индивидуальной программы, на основании договора, при условии документального подтверждения поставщиком понесенных расходов. Порядок выплаты компенсации определяется нормативно правовым актом, который должен быть принят в субъекте РФ.Размер компенсации определяется согласно утвержденным тарифам на социальные услуги, рассчитанным на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг.Как рассчитываются подушевые нормативы финансирования.Подушевые нормативы финансирования устанавливаются в расчете на одного получателя. Нормативны утверждаются для социальных услуг, которые включены в региональный перечень социальных услуг. Они могут устанавливаться дифференцированно для городской и сельской местности в зависимости от форм социального обслуживания.Расчет подушевых нормативов производится в соответствии с Методическими рекомендациями по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2014 № 1285 «О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг.6. Доступ СОНКО к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению. В настоящее время утвержден комплекс мер по доступу СОНКО к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению.23 мая 2016 г. заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец утвержден комплекс мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению.Комплекс мер разработан Минэкономразвития России во исполнение поручения Правительства Российской Федерации по реализации Послания Президента Федеральному Собранию РФ от 3 декабря 2015 г.Основными задачами, которые будет решать представленный комплекс мер, является создание условий для упрощения доступа СОНКО к предоставлению населению услуг в социальной сфере, повышение потенциала в их предоставлении, координация деятельности органов власти по обеспечению доступа СО НКО к предоставлению услуг в данной сфере.Комплекс мер содержит мероприятия по совершенствованию законодательства, развитию нормативной правовой базы, методическому сопровождению, анализу и распространению лучших практик, реализация которых ориентирована на поддержку СОНКО во всех отраслях социальной сферы в период с 2016 по 2020 г.   «Комплекс мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016 -2020 годы утвержден Заместителем Председателя Правительства РФ 23.05.2016 No З 468п-П 44.Также к документам, регламентирующим отношения между государством и СОНКО, относятся:- «План мероприятий («дорожная карта) «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 08.06.2016 No 1144-р; - «О государственном (муниципальном) заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (Проект федерального закона (Минфин);- Методические материалы Минэкономразвития по разработке комплексного плана субъекта Российской Федерации по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению.Постановлением от 27 октября 2016 года №1096 утверждён перечень общественно полезных услуг, оказываемых организациями, вошедшими в реестр некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг. Это позволит социально ориентированным некоммерческим организациям участвовать в оказании услуг наравне с другими хозяйствующими субъектами, обеспечивая их надлежащее качество.В перечень включены^1. Социально-бытовые услуги, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту, в том числе:- обеспечение за счет средств получателя социальных услуг книгами, журналами, газетами, настольными играми;- покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов;- помощь в приготовлении пищи;- оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;- сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;- покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива, топка печей, обеспечение водой (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения);- организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;- обеспечение кратковременного присмотра за детьми;- уборка жилых помещений;- предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;- отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;- помощь в приеме пищи (кормление).2. Социально-медицинские услуги, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья, в том числе:- выполнение процедур, связанных с организацией ухода, наблюдением за состоянием здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарственных препаратов и др.);- оказание содействия в проведении оздоровительных мероприятий;- систематическое наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья;- проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни;- проведение занятий по адаптивной физической культуре;- консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг, проведение оздоровительных мероприятий, выявление отклонений в состоянии их здоровья).3. Социально-психологические услуги, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе:- социально-психологическое консультирование (в том числе по вопросам внутрисемейных отношений);- социально-психологический патронаж;- оказание консультационной психологической помощи анонимно (в том числе с использованием телефона доверия).4. Социально-педагогические услуги, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов, оказание помощи семье в воспитании детей, в том числе- обучение практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности, в том числе за детьми-инвалидами;- организация помощи родителям и иным законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения, направленным на развитие личности;- социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;- формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга);- организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия).5. Социально-трудовые услуги, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении иных проблем, связанных с трудовой адаптацией, содействие трудоустройству и трудовой адаптации молодежи, матерей с детьми, инвалидов, граждан пожилого возраста, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе:- социально-трудовые услуги, предоставляемые получателям социальных услуг в сфере социального обслуживания, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении иных проблем, связанных с трудовой адаптацией;- услуги по организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;- услуги по организации для молодежи ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;- услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию;- услуги по психологической поддержке безработных граждан из числа инвалидов и граждан из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы;- услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда из числа инвалидов и граждан из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы;- услуги по организации сопровождения по содействию занятости инвалидов.6. Услуги, предусматривающие повышение коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, реабилитацию и социальную адаптацию инвалидов, социальное сопровождение семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе:-  оказание получателям социальных услуг, из числа родителей, опекунов, попечителей, иных законных представителей несовершеннолетних детей, содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (в части социального сопровождения семей, из числа получателей социальных услуг, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья);-  услуги по реабилитации и социальной адаптации инвалидов:- услуги в сфере протезирования и ортезирования (в части обучения пользования протезом или ортезом, проведения тренингов, восстановления или формирования двигательных навыков, стереотипа движений и ходьбы);- услуги в сфере социально-средовой реабилитации и абилитации (ознакомление с инфраструктурой поселения, адаптационное обучение пользованию инфраструктурой поселения: передвижению по улицам, правилам дорожного движения, общественным транспортом);- услуги в сфере социально-психологической реабилитации и абилитации (психологическое консультирование, коррекция эмоционально-волевых нарушений и поведенческих реакций, речевых недостатков, взаимоотношений в семье, в детском коллективе, с учителями, формирование мотивации к обучению, к труду);- услуги в сфере социокультурной реабилитации и абилитации (информирование и консультирование по социокультурной реабилитации и абилитации, оказание содействия по взаимодействию с учреждениями культуры, оказание содействия для занятий различными видами искусства, арт-терапия);- услуги в сфере социально-бытовой адаптации (обучение навыкам персонального ухода, технике и методам самообслуживания, пользованию техническими средствами реабилитации, передвижению, организация и приспособление жилого помещения для проживания и нужд инвалида с учетом имеющихся ограничений жизнедеятельности).7. Услуги по оказанию социальной помощи детям, инвалидам, гражданам пожилого возраста, лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам, а также по их социальному сопровождению, в том числе:- обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;- обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;- содействие в получении временного жилого помещения;- содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;- содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей.- оказание гражданам, из числа получателей социальных услуг в сфере социального обслуживания, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей, содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение);- содействие гражданам, являющимся получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта, в выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, включая поиск работы, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью, ведение личного подсобного хозяйства, иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.8. Услуги по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе:- проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями с учетом анализа причин и условий, способствующих самовольным уходам несовершеннолетних из семей;- оказание содействия в организации поиска несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей;- организация оказания медицинской, психологической и социальной помощи и реабилитации несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей;- вовлечение несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних и образовательных организациях, в социально значимую деятельность.9. Услуги по профилактике социального сиротства, включая психолого-педагогическое и социальное сопровождение семей для предотвращения отказа от новорожденного ребенка, сокращения случаев лишения родительских прав, в том числе:- консультативная, психологическая, педагогическая, юридическая, социальная и иная помощь беременным женщинам и родильницам, родителям детей в целях профилактики отказа родителей от воспитания своих детей, ограничения их в родительских правах, лишения их родительских прав, а также в целях обеспечения возможности восстановления родителей в родительских правах или отмены ограничения родительских прав.10. Услуги, направленные на социальную адаптацию и семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:- подготовка граждан по принятию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы устройства;- оказание консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи лицам, усыновившим или принявшим под опеку (попечительство);- оказание консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи лицам из числа детей, завершивших пребывание в организации для детей-сирот;- психолого-педагогическая реабилитация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их социально-трудовая адаптация и профориентация.11. Услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе организация деятельности специализированных (профильных) лагерей.12. Услуги в сфере дошкольного и общего образования, дополнительного образования детей, в том числе:- реализация дополнительных общеразвивающих программ;- реализация дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств;- реализация дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта;- психолого-педагогическая, диагностическая и консультативная помощь родителям с детьми дошкольного возраста, в том числе от 0 до 3 лет, в том числе оказываемая консультационными центрами;- организация общественно-значимых мероприятий в сфере дополнительного образования детей и молодежной политики, в том числе проведение олимпиад и иных конкурсных мероприятий;- услуги по присмотру и уходу за детьми в условиях полного и продленного дня;- услуги по присмотру и уходу за детьми в условиях кратковременного пребывания.13. Услуги по оказанию психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, в том числе:- услуги по реализации основных образовательных программ общего образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;- услуги по сопровождению детей с ограниченными возможностями здоровья в рамках дошкольного, общего и профессионального образования.14. Услуги в сфере дополнительного образования граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе услуги обучения навыкам компьютерной грамотности.15. Услуги в сфере дополнительного образования сотрудников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, направленного на повышение качества предоставления услуг такими организациями, в том числе в соответствии с пунктами 1 и 2 правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. N 713.16. Услуги по профилактике социально значимых заболеваний, курения, алкоголизма, наркомании, включая просвещение и информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни, в том числе:- формирование знаний и навыков в области противодействия употреблению наркотических средств детьми, их родителями (и иными законными представителями), устойчивости негативному влиянию;- просвещение и информирование населения о факторах риска развития неинфекционных заболеваний, вреде потребления табака и алкоголя;- обучение населения основам ведения здорового образа жизни.17. Услуги, предусматривающие медико-социальное сопровождение лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями, и лиц, нуждающихся в паллиативной помощи, включая организацию оказания паллиативной помощи и содействие ее оказанию, в том числе:- выполнение процедур, связанных с организацией ухода за лицами, страдающими неизлечимыми заболеваниями (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарственных препаратов и др.);- оказание санитарно-гигиенических услуг (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание, смена нательного и постельного белья и др.);- патронаж семей, имеющих лиц, страдающих неизлечимыми заболеваниями, организация обучающих мероприятий для членов семей лиц, страдающих неизлечимыми заболеваниями, по вопросам принципов ухода, психологической поддержки и др;- организация групп психологической поддержки и социальной адаптации для лиц, страдающих неизлечимыми заболеваниями, и их семей, а также семей, переживших утрату;- содействие в получении медицинской помощи (запись на приём к врачу, предоставление транспорта при необходимости доставки пациента в медицинские организации (за исключением проведения медицинской эвакуации), обеспечении необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также техническими средствами реабилитации (получение, покупка, доставка) лиц, страдающих неизлечимыми заболеваниями, их сопровождение, в прохождении освидетельствования в учреждениях медико-социальной экспертизы (сбор необходимых документов, осуществление записи на освидетельствование, предоставление транспорта, а также сопровождение в бюро медико-социальной экспертизы и др.);- оказание паллиативной помощи выездными бригадами на дому лицам, страдающим тяжелыми заболеваниями;- проведение мероприятий по адаптации помещений жилых домов для маломобильных граждан, страдающих неизлечимыми заболеваниями;- привлечение и обучение волонтеров работе с лицами, страдающими неизлечимыми заболеваниями, координация работы волонтеров;- подготовка и выпуск буклетов, брошюр и др. по вопросам медико-социального сопровождения лиц, страдающих неизлечимыми заболеваниями (осуществление ухода, оказание санитарно-гигиенических услуг), организация горячей линии/телефона доверия по вопросам оказания помощи лицам, страдающим неизлечимыми заболеваниями, и их семей, а также семей, переживших утрату;- организация и проведение культурно - досуговых мероприятий для лиц, страдающих неизлечимыми заболеваниями, и их семей;- услуги хосписов и социального сопровождения лиц, содержащихся в больницах и хосписах, страдающих тяжелыми заболеваниями;18. Услуги, направленные на медико-социальную реабилитацию лиц с алкогольной, наркотической или иной токсической зависимостью, в том числе услуги по социальной трудовой реинтеграции лиц, осуществлявших незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, страдавших алкоголизмом.19. Услуги в области физической культуры и массового спорта, в том числе:- услуги по созданию и обеспечению деятельности физкультурно-спортивных объектов, в том числе шаговой доступности;- услуги по проведению физкультурно-оздоровительных мероприятий;- услуги по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.20. Услуги по сбору, обобщению и анализу информации о качестве оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими и образовательными организациями, осуществляемые организацией-оператором в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 256-ФЗ в том числе- услуги по сбору, обобщению и анализу общедоступной информации об организациях в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования, размещаемой также в форме открытых данных, и информации от получателей услуг о качестве оказания услуг в целях поведения независимой оценки качества оказания услуг;- формирование и предоставление общественному совету при уполномоченном органе исполнительной власти систематизированной и достоверной информации о качестве оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования, включая рейтинги их деятельности, и предложения по улучшению работы организаций, в отношении которых проводится независимая оценка;- популяризация системы независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования и возможности участия в ней потребителей услуг, вовлечение граждан в независимую оценку.- услуги по оказанию содействия в трудоустройстве несовершеннолетних граждан; Также утверждены критерии оценки качества оказания общественно полезных услуг:1. Соответствие услуги установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям по ее содержанию (объем, сроки, качество предоставления).2. Правильность выбора методов оказания, степени достижения запланированного результата.3. Наличие необходимой квалификации у работников организаций, оказывающих общественно полезные услуги.4. Удовлетворенность получателей услуг качеством оказания услуг.5. Комфортность условий предоставления услуги и доступность ее получения, в том числе соответствие времени ожидания предоставления услуги установленным нормативам.6. Вежливость и доброжелательность лиц, оказывающих услуги.7. Открытость и доступность информации об организации, оказывающей общественно полезные услуги.8. Отсутствие обоснованных жалоб, признанных таковыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере, отнесенной к их компетенции.9. Отсутствие вступившего в течение последних двух лет в законную силу решение суда и (или) уполномоченного надзорного органа, подтверждающее факт оказания данной услуги ненадлежащего качества.10. Отсутствие решения о наложении на организацию - исполнителя в течение последних двух лет штрафных санкций в связи с ненадлежащим качеством оказания данной услуги, в том числе, финансируемой из средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации.11. Отсутствие организации - исполнителя в течение последних двух лет в реестре недобросовестных поставщиков по результатам оказания данной услуги в рамках исполнения контрактов, заключенных в соответствии Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В целях исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 июня 2016 года N 1144-р, комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016 - 2020 годы (далее - комплекс мер), утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации 23 мая 2016 года N 3468п-П 44, Правительством Белгородской области утверждён  Комплексный план мероприятий Белгородской области "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере" на 2016 - 2020 годы (далее - "дорожная карта").На территории Белгородской области зарегистрированы в установленном законом порядке на 1 сентября 2016 года 2090 общественных некоммерческих объединений, в том числе 1186 общественных организаций.Более 20 процентов от общего количества некоммерческих организаций считают приоритетными направлениями в своей уставной деятельности вопросы просвещения, образования, формирования и пропаганды здорового образа жизни, организации досуга, защиты прав и интересов населения, то есть сектор социальной направленности.Органы государственной власти и органы местного самоуправления Белгородской области оказывают поддержку СОНКО в приоритетном порядке в формах, установленных пунктом 3 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - закон N 7-ФЗ), включая финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, а также поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СОНКО.Оказание финансовой поддержки СОНКО может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий.Бюджетные ассигнования федерального бюджета на финансовую поддержку СОНКО, включая субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Оказание имущественной поддержки СОНКО осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления путем передачи во владение и (или) в пользование таким организациям государственного или муниципального имущества.Реализация комплексного плана мероприятий ("дорожной карты") "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере" на 2016 - 2020 годы призвана способствовать оптимизации бюджетных расходов за счет увеличения количества негосударственных участников рынка в социальной сфере.8. Как попасть в реестр СОНКО Чтобы НКО могла получить субсидию по этой линии финансирования, в её уставе должно быть указано хотя бы одно из 20 направлений деятельности, перечисленных в указе президента РФ №398 от 8 августа 2016 года о приоритетных направлениях деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг. Если ни одного направления из этого перечня в вашем уставе нет, вам следует внести в него изменения. Если есть — вы можете делать следующий шаг. НКО должна обратиться в Минюст, чтобы ее признали исполнителем общественно полезных услуг и внесли в соответствующий реестр. Для этого вы должны предоставить в Минюст: «а) заявление о признании НКО исполнителем общественно полезных услуг, составленной по форме, приведенной в приложении №2 к Порядку; б) заключение заинтересованного органа (органов) о соответствии качества оказываемых НКО общественно полезных услуг установленным критериям; в) справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданную органом контроля за уплатой страховых взносов, подтверждающую отсутствие задолженности; г) справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданную налоговым органом, подтверждающую отсутствие задолженности. Остановимся подробнее на подпункте б) из этого списка. «Заинтересованными органами могут выступать, федеральные и территориальные органы исполнительной власти, а также их подразделения, которые курируют непосредственно ваше направление работы (также, по финансовой части, вас курируют местные налоговые органы). Заключение о соответствии качества услуг НКО установленным критериям выдаётся на официальном бланке органа исполнительной власти. Сами критерии перечислены в постановлении правительства РФ №1096. При этом — внимание! — наименования общественно полезных услуг в заключении должны соответствовать перечню общественно полезных услуг, который утвержден постановлением правительства РФ №1096. А их детализация — содержанию таких услуг, включенных в базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ. Эти перечни составляют сами ведомства. Обратите внимание, что формулировки приоритетных направлений в указе президента РФ №398 и в постановлении правительства №1096 несколько различаются. Отказать НКО во включении в реестр исполнителей общественно полезных услуг могут только по двум основаниям: непредставление (несвоевременное представление) в Минюст документов, которые перечислены выше; включение НКО в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента. В реестр НКО — исполнителей общественно полезных услуг включать будут на 2 года, после чего нужно будет подавать заявление в Минюст повторно. Со слов Котовой, если НКО в течение 2 лет работала добросовестно, без нареканий, подтверждённых документами, со стороны заинтересованных и контролирующих органов, то во второй и последующие разы, достаточно будет подать в Минюст одно только заявление, а не весь пакет документов. В то же время, Минюст может и исключить НКО из этого реестра. Оснований для исключения НКО из этого реестра пять: а) истечение двух лет со дня признания НКО исполнителем общественно полезных услуг и внесении такой организации в реестр; б) поступление в Минюст России документов, подтверждающих прекращение деятельности НКО (путем реорганизации, ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ); в) включение НКО в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента; г) поступление в Минюст от заинтересованного органа (органов) заключения о несоответствии качества оказываемых НКО общественно полезных услуг установленным критериям; д) поступление в Минюст от налоговых органов и (или) органов контроля за уплатой страховых взносов документов, подтверждающих возникновение у НКО своевременно непогашенной задолженности по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством РФ платежам. Следующий шаг: начинаем борьбу за получение государственных субсидий. Процедуры отбора НКО должны будут проходить уже на местах. Заниматься этим должен координационный совет при губернаторе или мэре, возглавляемый как минимум одним из заместителей губернатора. В совет должны входить также представители различных ветвей власти, местных общественных палат и НКО. Этот же совет должен объявлять конкурс или госзаказ на общественно полезные услуги. Он же будет принимать решения о том, кто получит субсидии от государства, и их размер. По словам члена комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Елены Тополевой-Солдуновой, четкий механизм распределения субсидий пока не прописан, работа над ним продолжается. По ее мнению, в дальнейшем, Минэкономразвития, агрегатор изменений, должен будет выпустить методические рекомендации, разработанные совместно со всеми заинтересованными сторонами. Эффективность работы с социально ориентированными НКО в регионах должна оцениваться на уровне полномочных представителей президента в федеральных округах, считает Елена Тополева-Солдунова. Еще одно важное условие: к моменту подачи заявки на субсидию, НКО должно не меньше года отработать в заявленном направлении и не иметь претензий со стороны органов надзора. Большим плюсом для НКО, которое подаёт заявку, будут благодарности от любых органов власти, организаций, частных лиц. Чем больше, тем лучше — все это тоже будет учитываться при принятии решений. Информация подготовлена по материалам Белгородской региональной  общественной организации «Центр социальных инициатив «Вера









Социальное обслуживание по новым правилам

Социальное обслуживание по новым правилам

30 января 2015Алина Михайлова 25 октября 2010 года, выступая на заседании президиума Государственного совета о социальной политике в отношении пожилых граждан, Дмитрий Медведев, занимавший на тот момент пост президента, выступил с инициативой подготовки нового закона о социальном обслуживании. "Одна из задач сегодняшнего президиума Госсовета – обобщить и распространить то, что называется лучшими региональными практиками. Причем он может касаться не только людей пожилого возраста, но и всего населения нашей страны". – заявил тогда политик. И такой закон был принят, а уже с 1 января 2015 года он вступил в силу (Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее – новый закон). При этом большая часть актов, прежде регулирующих социальное обслуживание граждан, утратила силу. В частности, прекратили свое действие Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (далее – старый закон) и Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов". Рассмотрим, какие изменения необходимо иметь в виду гражданам в связи со вступлением в силу нового закона. Введено понятие "получатель социальных услуг" С 1 января из законодательства исчез термин "клиент социальной службы" (п. 2 ст. 3 старого закона), вместо которого было введено понятие "получатель социальных услуг" (п. 3 ст. 3 нового закона). Гражданин может быть признан получателем социальных услуг, если он является нуждающимся в социальном обслуживании и ему предоставляется социальная услуга.Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существует хотя бы одно из следующих обстоятельств:
  • полная или частичная утрата способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, обеспечению основных жизненных потребностей в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
  • наличие в семье инвалида или инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
  • наличие ребенка или детей, испытывающих трудности в социальной адаптации;
  • невозможность обеспечения ухода за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
  • насилие в семье или внутрисемейный конфликт, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами или страдающими психическими расстройствами;
  • отсутствие определенного места жительства;
  • отсутствие работы и средств к существованию;
  • наличие иных обстоятельств, которые на региональном уровне признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан (ст. 15 нового закона).
Теперь информация о получателях социальных услуг заносится в специальный регистр. Его формированием занимаются субъекты федерации на основании данных, предоставляемых поставщиками социальных услуг (ст. 26 нового закона).До 1 января 2015 года социальное обслуживание предоставлялось гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации – в новом законе такой термин отсутствует, что делает перечень оснований получения помощи более однозначным. Старый закон понимал под трудной жизненной ситуацией ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно. Обычно под этим подразумевались инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т. п. (ст. 3 старого закона). МНЕНИЕГалина Карелова, заместитель председателя Совета Федерации:"Для того, чтобы новый закон заработал, каждый регион должен принять 27 нормативных документов. Мы провели мониторинг готовности регионов к принятию нового закона. К середине декабря 2014 года лишь 20 регионов приняли всю необходимую нормативную базу, 20 регионов приняли меньше половины, остальные – около половины. Мы каждый день пытаемся сделать все возможное, чтобы ускорить принятие регионами необходимых документов".  Определен поставщик социальных услуг Поставщик социальных услуг – это юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание (п. 4 ст. 3 нового закона). Ранее такого понятия не было, хотя фактически социальное обслуживание осуществлялось региональными государственными предприятиями и учреждениями социального обслуживания, а также предприятиями и учреждениями иных форм собственности и индивидуальными предпринимателями (ч. 1, ч. 3 ст. 4 старого закона).  Расширен перечень видов социальных услуг Новый закон изменил подход к содержанию перечня предоставляемых социальных услуг. До 31 декабря 2014 года граждане могли получить материальную и консультативную помощь, временный приют, социальное обслуживание на дому и в стационарных учреждениях, а также имели право на дневное пребывание в учреждениях социального обслуживания и реабилитационные услуги (ст. 8-14 старого закона).После вступления в силу нового закона граждане могут рассчитывать на предоставление им следующих видов социальных услуг: К срочным социальным услугам относится обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов, одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости, содействие в получении временного жилого помещения, оказание юридической и экстренной психологической помощи, а также иные срочные социальные услуги (ст. 21 нового закона). Гражданин может рассчитывать на получение таких услуг в сроки, обусловленные его нуждаемостью. При этом с 1 января текущего года граждане лишились возможности получать материальную помощь в виде денежных средств, топлива, специальных транспортных средств, а также реабилитационные услуги, которые ими могли быть получены ранее (ст. 8 старого закона). Установлен порядок расчета платы за получение социальных услуг Как и раньше, социальные услуги могут быть предоставлены бесплатно или за плату (ч. 2 ст. 17 нового закона).С 1 января 2015 года на предоставление бесплатных социальных услуг могут рассчитывать:
  • несовершеннолетние;
  • лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
  • лица с доходом, равным или ниже среднедушевого дохода, установленного регионом для предоставления социальных услуг бесплатно (при получении социального обслуживания на дому и в полустационарной форме). При этом размер такого дохода не может быть ниже полуторной величины регионального прожиточного минимума.
Кроме того, в субъектах федерации могут быть предусмотрены иные категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно (ст. 31 нового закона).Как видим, из числа лиц, имеющих право на бесплатное соцобслуживание, исключены безработные граждане (если такая категория граждан не предусмотрена законом субъекта федерации).Раньше для получения бесплатной социальной услуги одинокими гражданами, больными, пенсионерами и инвалидами им нужно было иметь среднедушевой доход ниже регионального прожиточного минимума (ст. 16 старого закона). Рассмотрим пример. Величина прожиточного минимума в Московской области за III квартал 2014 года для пенсионеров составляла 6804 руб. (постановление Правительства Московской области от 10 декабря 2014 г. № 1060/48 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Московской области за III квартал 2014 года"). Значит, до 1 января на получение бесплатной социальной услуги мог претендовать, например, одинокий пенсионер из Московской области с доходом менее 6804 руб. в месяц. После вступления в силу нового закона размер дохода, позволяющего получить право на бесплатную соцуслугу, не может быть ниже полуторной величины регионального прожиточного минимума. Теперь для получения бесплатной социальной услуги при прочих равных месячный доход одинокого пенсионера должен быть 10 206 руб. или менее (1,5 x 6804 руб.) (Закон Московской области от 4 декабря 2014 г. № 162/2014-ОЗ "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области").Для тех, кто не имеет права на получение бесплатных социальных услуг, за их предоставление установлена плата. Ее размер за обслуживание на дому и в полустационарной форме теперь рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 50% разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода, устанавливаемой регионом. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг (ст. 32 нового закона). ПРИМЕР Рассчитаем по новому закону максимальный тариф на соцуслуги в полустационарной форме для одинокого пенсионера из Московской области с месячным доходом в 12 тыс. руб. Плата за соцобслуживание на дому и в полустационарной форме рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 50% разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода. Величина среднедушевого дохода пенсионера – 12 тыс. руб. (учитывается только размер его пенсии, поскольку нет других членов семьи, имеющих доход), предельная величина среднедушевого дохода для одинокого пенсионера из Московской области составляет 10 206 руб.Следовательно, максимальный тариф на соцуслугу должен рассчитываться по следующей формуле:(12 000 руб. - 10 206 руб.) x 50% = 897 руб.Таким образом, с 1 января 2015 года тариф на предоставляемые пенсионеру социальные услуги на дому и в полустационарной форме не может превышать 897 руб. Это значение изменится, если пенсионеру необходимо лечение в стационаре. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг.Формула для расчета тарифа будет следующая:12 000 руб. x 75% = 9000 руб.Таким образом, тариф на лечение в стационаре не может быть более 9000 руб. в месяц.  Раньше размер платы за социальные услуги и порядок их предоставления регулировался органами государственной власти субъектов федерации и непосредственно социальными службами (ст. 15 старого закона).  Изменен порядок получения социальных услуг С начала текущего года для получения социальной услуги гражданину необходимо подать заявление. Прежде социальное обслуживание осуществлялось на основании обращения – в том числе устного – гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, местного самоуправления, общественного объединения (ч. 2 ст. 7 старого закона). Заявление на соцобслуживание может быть написано самим гражданином, его представителем или иным лицом (органом) в его интересах (ст. 14 нового закона). Подать заявление можно в том числе посредством направления электронного документа, чего в прежнем законе предусмотрено не было. БЛАНКИДругие бланки. С каждым получателем социальных услуг составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг. В ней указывается форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению. Данная программа является обязательной для поставщика социальных услуг и рекомендательной для самого гражданина. Иными словами, получатель помощи может отказаться от какой-то услуги, но поставщик обязан ее предоставить по желанию получателя.Составляется программа в срок не более чем 10 рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении социального обслуживания, а пересматривается не реже чем раз в три года (ст. 16 нового закона). Срочные соцуслуги оказываются без составления индивидуальной программы (ч. 2 ст. 21 нового закона). Прежде составление таких программ не было предусмотрено.После составления индивидуальной программы и выбора поставщика социальных услуг гражданину необходимо заключить с поставщиком договор о предоставлении социальных услуг (ч. 1 ст. 17 нового закона). В договоре обязательно должны быть закреплены положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату. МНЕНИЕГалина Карелова, заместитель председателя Совета Федерации:"Новый закон позволит увеличить количество граждан, которые могут претендовать на получение бесплатных социальных услуг. Кроме того, изменится качество, объемы и оперативность их предоставления. Раньше социальные услуги предоставлялись исходя из группового подхода. Однако у всех граждан разные потребности, доход, жилищные условия. С 1 января 2015 года с потребителями социальных услуг заключаются социальные программы, в которых учитываются все индивидуальные особенности каждого потребителя".  Определена организация социального обслуживания Интересно, что в новом законе прописаны на первый взгляд всем очевидные вещи: поставщики социальных услуг не вправе ограничивать права получателей социальных услуг; применять оскорбления, грубое обращение; помещать детей-инвалидов, не страдающих психическими расстройствами, в стационарные организации, предназначенные для детей-инвалидов, страдающих психическими расстройствами, и наоборот (ч. 2 ст. 12 нового закона).Однако сделать акцент на таких запретах все же стоило. Например, многочисленные случаи помещения в России здоровых детей в организации для детей-инвалидов, страдающих психическими расстройствами, были отмечены в докладе международной правозащитной организации Human Rights Watch в 2014 году.Принципиально новым является подход к финансированию социального обслуживания. По старому закону, соцуслуги гражданам оказывались за счет бюджетов субъектов федерации (ст. 23 старого закона). В связи с этим в зависимости от региона объемы предоставляемой социальной помощи сильно отличались. С 1 января 2015 года социальное обслуживание финансируется за счет федерального бюджета, благотворительных взносов и пожертвований, собственных средств граждан (при предоставлении социальных услуг за плату), доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания, а также иных не запрещенных законом источников (ст. 30 нового закона). Предполагается, что данное нововведение поможет уравнять объем предоставляемых соцуслуг в разных регионах.Но есть и "ложка дегтя" в новых правилах. Так, новый закон не устанавливает никаких требований к кадровому обеспечению социальных служб. Напомним, ранее работниками социальных служб могли быть только специалисты, имеющие профессиональное образование, соответствующее требованиям и характеру выполняемой работы, опыт работы в области социального обслуживания, и склонные по своим личным качествам к оказанию социальных услуг (ст. 25 старого закона).








Что определяет принцип приближенности поставщиков к месту жительства получателей социальных услуг и т.д.?Указанный принцип определяет:— доступность социальных услуг с точки зрения пространственно-территориальной возможности получателю прибыть к месту оказания услуг;— достаточность количества поставщиков услуг, чтобы все получатели, нуждающиеся в их предоставлении, могли получить соответствующие услуги без длительного ожидания в очереди;— достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и прочих ресурсов у поставщика с тем, чтобы предписанные гражданину услуги могли быть ему представлены без ссылок на отсутствие нужных кадров, нужного оборудования, помещений и пр.Что определяет принцип сохранения пребывания гражданина в привычной благоприятной среде?Это означает преимущественное внимание к развитию стационарозамещающих технологий, поддержке граждан, проживающих у себя дома, с помощью соответствующих социальных услуг – вместо перемещения этих граждан в стационарные учреждения, когда в силу возраста, травмы или заболевания они не могут самостоятельно осуществлять самообслуживание и перемещение.Этот принцип ориентирует на поддержание жизненных ресурсов самих граждан, продление их социальной активности.Какие действия определяет принцип конфиденциальности информации о получателе социальных услуг?Не допускается разглашение информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к информации конфиденциального характера или служебной информации, о получателях социальных услуг лицами, которым эта информация стала известна в связи с исполнением профессиональных, служебных и (или) иных обязанностей.С согласия получателя социальных услуг или его законного представителя, данного в письменной форме, допускается передача информации о получателе социальных услуг другим лицам (например, в рамках электронного обмена информацией сведения о получаемых гражданином социальных выплатах могут быть представлены для оценки уровня среднедушевых доходов в процессе разработки индивидуальной программы предоставления социальных услуг).В каких случаях допускается предоставление информации о получателе социальных услуг без его согласия?Предоставление информации о получателе социальных услуг без его согласия или без согласия его законного представителя допускается:1) по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством либо по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора;2) по запросу иных органов, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;3) при обработке персональных данных в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также при регистрации субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.Какими правами наделены получатели социальных услуг?Получатели социальных услуг имеют право на:1) уважительное и гуманное отношение;2) получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг;3) выбор поставщика или поставщиков социальных услуг;4) отказ от предоставления социальных услуг;5) защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации;6) участие в составлении индивидуальных программ;7) обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход;8) свободное посещение законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время;9) социальное сопровождение.Что такое социальное сопровождение, кому оно может быть предоставлено?Гражданам, в том числе законным представителям несовершеннолетних детей, при необходимости оказывается содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение).Цель социального сопровождения – обеспечить комплексное, всестороннее разрешение социальных проблем гражданина, его семьи, в том числе, обеспечивая предоставление ему услуг, не относящихся к услугам социального обслуживания.Каким путем осуществляется социальное сопровождение?Социальное сопровождение осуществляется путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия, которое осуществляется на основе регламента межведомственного взаимодействия, определяющего содержание и порядок действий органов государственной власти субъекта Российской Федерации.Если гражданин имеет право на участие в составлении индивидуальной программы, должен ли он присутствовать при разработке и утверждении своей индивидуальной программы?Это право, но не обязанность гражданина. Он вправе высказать свои представления о необходимых ему услугах в заявлении на предоставление социальных услуг, типовой вариант которого утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014г. № 159н.В случае если разработанная программа не отвечает его потребностям, или его не признали нуждающимся в социальном обслуживании, гражданин вправе оспорить это решение в судебном порядке.Что принципиально нового сформулировано в законе 442-ФЗ по вопросу прав получателей услуг?— право на выбор поставщика или поставщиков социальных услуг;— право на участие в составлении индивидуальных программ;— право на социальное сопровождение в соответствии со статьей 22 Закона.В чем состоят обязанности получателей социальных услуг в соответствии с настоящим Законом?Получатели социальных услуг обязаны:1) предоставлять в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации сведения и документы, необходимые для предоставления социальных услуг;2) своевременно информировать поставщиков социальных услуг об изменении обстоятельств, обусловливающих потребность в предоставлении социальных услуг;3) соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.Каковы обязанности поставщиков социальных услуг?Поставщики социальных услуг обязаны:1) осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;2) предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями, на основании требований настоящего Федерального закона;3) предоставлять срочные социальные услуги в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона;4) предоставлять бесплатно в доступной форме получателям социальных услуг или их законным представителям информацию об их правах и обязанностях, о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг либо о возможности получать их бесплатно;5) использовать информацию о получателях социальных услуг в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации о персональных данных требованиями о защите персональных данных;6) предоставлять уполномоченному органу субъекта Российской Федерации информацию для формирования регистра получателей социальных услуг;7) осуществлять социальное сопровождение;8) обеспечивать получателям социальных услуг содействие в прохождении медико-социальной экспертизы, проводимой в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы;9) предоставлять получателям социальных услуг возможность пользоваться услугами связи, в том числе сети «Интернет и услугами почтовой связи, при получении услуг в организациях социального обслуживания;10) выделять супругам, проживающим в организации социального обслуживания, изолированное жилое помещение для совместного проживания;11) обеспечивать получателям социальных услуг возможность свободного посещения их законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время;12) обеспечивать сохранность личных вещей и ценностей получателей социальных услуг;13) исполнять иные обязанности, связанные с реализацией прав получателей социальных услуг на социальное обслуживание.Для чего нужна открытость информации о социальном обслуживании?Наличие всесторонней достоверной информации поможет получателю сделать выбор при обращении к поставщику социальных услуг.Открытость информации поможет избежать злоупотреблений в предоставлении социальных услуг.Что является основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении гражданину социального обслуживания?Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является:1) поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания 2) либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации 3) либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.Какие общественные объединения могут обратиться о предоставлении гражданину социального обслуживания?Перечень таких объединений в законе не ограничен. Это могут быть ветеранские организации, объединения родителей детей-инвалидов и т.п.Означает ли наличие такой нормы, что за предоставлением гражданину социального обслуживания могут обратиться его соседи, сослуживцы и пр.?Каждый гражданин, независимо от наличия формальных связей с потенциальным получателем, может обратиться в уполномоченный орган социальной защиты, если считает, что гражданин, в пользу которого он делает обращение, нуждается в социальных услугах.Куда обращаться по вопросу предоставления гражданам социального обслуживания?Обращаться нужно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации (министерство, департамент, главное управление и пр.) или в орган, уполномоченный им (например, районное или городское управление социальной защиты). Конкретный орган, уполномоченный на оценку нуждаемости и утверждения права на предоставление гражданам социальных услуг, определяется законодательством субъекта Российской Федерации, разработанным во исполнение настоящего Закона.Жителям города Шуя и Шуйского района Ивановской области по вопросу предоставления социального обслуживания нужно обращаться в Территориальное управление социальной защиты населения по городскому округу Шуя и Шуйскому муниципальному району, расположенному по адресу г. Шуя, ул. Ленина, д. 32.Что значит «заявление или обращение, переданное в рамках межведомственного взаимодействия?Каждый субъект Российской Федерации разрабатывает на основании требований ст. 28 Закона 442-ФЗ регламент, определяющий участников межведомственного взаимодействия и порядок осуществления этого взаимодействия. В соответствии с этим регламентом, например, учреждение родовспоможения системы здравоохранения должно информировать систему социальной защиты населения о женщине с инвалидностью с новорожденным ребенком, нуждающейся в социальных услугах. Или другие участники межведомственного взаимодействия аналогичным образом могут осуществлять подобное обращение.С каким заявлением или обращением гражданин (или в его интересах иные лица) обращается в уполномоченный орган?Гражданин или его законный представитель обращается с заявлением, оформленным в соответствии с типовой формой заявления о предоставлении социальных услуг, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 г. № 159н.Что означает оценка индивидуальной нуждаемости гражданина в социальном обслуживании и кто ее производит?Уполномоченный орган (органы или организации, действующие по его поручению), оценивают обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, обратившегося за получением социальных услуг, и в соответствии с законодательством признают (или не признают) его нуждающимся в социальном обслуживании.Исполнительными органами государственной власти Ивановской области, уполномоченными на принятие решения о признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании либо отказе в социальном обслуживании определены Территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области (п. 1.2 указа Губернатора Ивановской области от 05.12.2014г. № 240-уг «Об уполномоченных исполнительных органах государственной власти Ивановской области в сфере социального обслуживания граждан в Ивановской области).На основании каких обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, он признается нуждающимся в социальном обслуживании?1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними (см. п. 2);5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;7) отсутствие работы и средств к существованию;8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.Как определяется неспособность или ограниченная способность к самообслуживанию или самостоятельному передвижению?Это обстоятельство определяется на основании медико-экспертных документов: — справки бюро МСЭ об установлении гражданину инвалидности и индивидуальном программы реабилитации, в которой определяется его потребность в социальном обслуживании;— для лиц без статуса инвалидности – на основании справки (выписки) клинико-экспертной комиссии лечебно-профилактического учреждения, где указывается потребность в социальном обслуживании.Как выявляется потребность в социальном обслуживании, основанная на наличии внутрисемейного конфликта, насилия в семье (ч. 5 ст.15 442-ФЗ)?Определяется на основе выявления неблагополучных семей на обслуживаемой территории, по сигналам органов внутренних дел, здравоохранения и образования, обследования социально-бытовых условий семьи с выходом на место.Какова специфика принятия решения об оказании срочных социальных услуг?Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно. При необходимости оказания гражданину срочных социальных услуг индивидуальная программа не разрабатывается.Каким документом подтверждается признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании?Документом, который разрабатывается в случае признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, является Индивидуальная программа предоставления социальных услуг (далее – Индивидуальная программа).Чем определяется форма Индивидуальной программы?Уполномоченные органы субъектов Российской Федерации утверждают региональный вариант Индивидуальной программы в соответствии с типовым вариантом, утвержденным Приказом Минтруда России от 10.11.2014г. № 874н.Какие данные включаются в Индивидуальную программу?Индивидуальная программа является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению.Может ли Индивидуальная программа быть пересмотрена, и, если может, то как часто?Индивидуальная программа пересматривается в зависимости от изменения потребности гражданина в социальных услугах, но не реже чем раз в три года.Обязательно ли исполнение мер, предусмотренных в Индивидуальной программе?Индивидуальная программа для гражданина или его законного представителя имеет рекомендательный характер, для поставщика социальных услуг — обязательный характер.Что означает обязательный характер Индивидуальной программы для поставщика социальных услуг?Гражданин имеет право обратиться к любому поставщику в соответствии с формой необходимых ему социальных услуг.Если у поставщика имеются свободные мощности для оказания услуг данной формы и вида, он обязан принять получателя на обслуживание.В какие сроки составляется Индивидуальная программа и где она хранится?Индивидуальная программа составляется в двух экземплярах. Экземпляр Индивидуальной программы, подписанный уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, передается гражданину или его законному представителю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи заявления гражданина о предоставлении социального обслуживания.Второй экземпляр Индивидуальной программы остается в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации.А если гражданин меняет место жительства, переезжая в другой регион?В случае изменения места жительства получателя социальных услуг Индивидуальная программа, составленная по прежнему месту жительства, сохраняет свое действие в объеме перечня социальных услуг, установленного в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.Вместе с тем, в регионе по новому месту жительства для гражданина составляется новая Индивидуальная программа.Куда должен гражданин направиться с тем, чтобы ему были предоставлены социальные услуги, указанные в Индивидуальной программе?Гражданин имеет право обратиться за предоставлением социальных услуг к любому поставщику – как организации, предоставляющей социальные услуги, так и к индивидуальному предпринимателю, осуществляющему социальное обслуживание.Обязательно ли обращение к одному из рекомендованных поставщиков, указанных в Индивидуальной программе?При разработке Индивидуальной программы в нее вносятся координаты нескольких поставщиков, которые предоставляют услуги высокого качества (в соответствии с рейтингом организаций социального обслуживания), а также те, которые наиболее территориально доступны для получателя.Однако это рекомендованная информация; обращение именно к этим поставщикам не является обязательным.На основании какого документа поставщик оказывает получателю социальные услуги?Между получателем, представившим поставщику Индивидуальную программу, и поставщиком социальных услуг заключается договор о предоставлении социальных услуг.В какие сроки заключается договор о предоставлении социальных услуг?Договор о предоставлении социальных услуг заключается между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем в течение суток с даты представления Индивидуальной программы поставщику социальных услуг.Возможен ли пересмотр условий договора?Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.Соответственно при согласии сторон условия договора могут быть пересмотрены. Оформляются изменения к договору в виде дополнительного соглашения.Может ли гражданин отказаться от социального обслуживания или социальной услуги?Гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от социального обслуживания, социальной услуги, нескольких из социальных услуг, включенных в Индивидуальную программу. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в Индивидуальную программу.Какие следствия влечет за собой отказ гражданина (его законного представителя) от социального обслуживания или социальных услуг?Отказ получателя социальных услуг или его законного представителя от социального обслуживания, социальной услуги освобождает уполномоченный орган субъекта Российской Федерации и поставщиков социальных услуг от ответственности за предоставление социального обслуживания, социальной услуги.Если гражданину нужна социальная услуга (услуги), не включенная (не включенные) в индивидуальную программу?Гражданин вправе обратиться за ее получением на условиях частичной или полной оплаты. Порядок и условия предоставления дополнительных к Индивидуальной программе услуг определяется уполномоченными органами субъектов Российской Федерации.А может ли быть отказано гражданину в предоставлении ему социальных услуг?Получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме в связи с наличием медицинских противопоказаний при наличии соответствующего заключения уполномоченной медицинской организации.Какие формы социального обслуживания предусмотрены настоящим законом?Социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.Что предусматривает полустационарная форма обслуживания?Социальные услуги в полустационарной форме предоставляются их получателям организацией социального обслуживания в определенное время суток.Чем отличается стационарное социальное обслуживание от всех других форм?Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг.Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный Индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания.Какие виды социальных услуг предусмотрены настоящим законом?1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;8) срочные социальные услуги.Где определено конкретное содержание каждого вида услуг?Содержание конкретного вида социальных услуг определяется федеральным перечнем социальных услуг.Территориальные перечни, утверждаемые нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации, вправе добавлять к федеральному перечню дополнительные услуги.В Ивановской области содержание конкретного вида социальных услуг определяется приложением 2 «Стандарты социальных услуг к постановлению Правительства Ивановской областиот 05.12.2014 № 510-п «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Ивановской области.Что такое стандарт социальной услуги?Стандарт социальной услуги — основные требования к объему, периодичности и качеству предоставления социальной услуги получателю социальной услуги, установленные по видам социальных услуг.Стандарт социальной услуги включает в себя:1) описание социальной услуги, в том числе ее объем;2) сроки предоставления социальной услуги;3) подушевой норматив финансирования социальной услуги;4) показатели качества и оценку результатов предоставления социальной услуги;5) условия предоставления социальной услуги, в том числе условия доступности предоставления социальной услуги для инвалидов и других лиц с учетом ограничений их жизнедеятельности;6) иные необходимые для предоставления социальной услуги положения.На основании чего предоставляются срочные социальные услуги?Основанием для предоставления срочных социальных услуг является заявление получателя социальных услуг, а также получение от медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания, информации о гражданах, нуждающихся в предоставлении срочных социальных услуг.Имеются ли группы (категории) населения, для которых предусмотрено предоставление социальных услуг на бесплатной основе?В Федеральном законе 442-ФЗ указано, что социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно:1) несовершеннолетним детям;2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.Нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно. Так, постановлением правительства Ивановской области от 24.09.2015г. № 443-п установлено, что социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно также участникам и инвалидам Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов.Кроме того, социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом субъекта Российской Федерации (предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно равна полуторной величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения).Как определяется среднедушевой доход для предоставления социальных услуг бесплатно?Порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей Федерального закона 442-ФЗ устанавливается Правительством Российской Федерации. В настоящее время правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно утверждены Постановлением Правительства РФ №1075 от 18 октября 2014 г.В каком размере взимается с гражданина плата за предоставление социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой?Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать пятьдесят процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода, установленной частью 5 статьи 31 Федерального закона 442-ФЗ.Приведите пример определения размера ежемесячной платы за социальные услуги в случае, если у гражданина среднедушевой доход превышает предельную величину, установленную для получения социальных услуг бесплатно?Предположим, что:— в регионе установлена предельная величина в 1,5 прожиточных минимума;— прожиточный минимум в соответствующем исчислении равен 8 тыс. рублей, полтора прожиточных минимума – 12 тыс. рублей;— средний месячный доход гражданина – 12 500 рублей.Соответственно, оплата положенных ему по Индивидуальной программе услуг не может превышать (12 500 – 12 000) / 2 = 250 руб.Как определяется размер платы за предоставление стационарных социальных услуг?Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг.На основе какого документа производится оплата социальных услуг?Плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг на основании акта приема-сдачи услуг.








Некоммерческие организации – исполнители общественно полезных услуг

Некоммерческие организации – исполнители общественно полезных услуг. Определение понятия некоммерческой организации – исполнителя общественно-полезных услуг.С 1 января 2017 г. в законодательство Российской Федерации введено понятие некоммерческой организации – исполнителя общественно полезных услуг. (Федеральный закон от 03.07.2016 № 287-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях в части установления статуса некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг, Федеральный закон от 19.12.2016 № 449-ФЗ «О внесении изменений в статью 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях, Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2016 № 1096 «Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания, принятое в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 08.08.2016 № 398 «Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг).В соответствии с п. 2.2. ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях (начало действия с 01.01.2017, далее Федеральный закон*) под некоммерческой организацией - исполнителем общественно полезных услуг понимается социально ориентированная некоммерческая организация, которая на протяжении одного года и более оказывает общественно полезные услуги надлежащего качества, не является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и не имеет задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам.Виды деятельности некоммерческой организации – исполнителя общественно-полезных услуг.В соответствии с п. 3 ст. 31.4. Федерального закона* перечень общественно полезных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с приоритетными направлениями, определяемыми Президентом Российской Федерации.Указом Президента Российской Федерации от 08.08.2016 № 398 «Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг определены следующие направления деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг:1. Деятельность по оказанию социально-бытовых услуг, направленных на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту.2. Деятельность по оказанию социально-медицинских услуг, направленных на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья.3. Деятельность по оказанию социально-психологических услуг, предусматривающих оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде.4. Деятельность по оказанию социально-педагогических услуг, направленных на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов, оказание помощи семье в воспитании детей.5. Деятельность по оказанию социально-трудовых услуг, направленных на оказание помощи в трудоустройстве и в решении иных проблем, связанных с трудовой адаптацией, содействие трудоустройству и трудовой адаптации молодежи, матерей с детьми, инвалидов, граждан пожилого возраста, лиц, освободившихся из мест заключения.6. Деятельность по оказанию услуг, предусматривающих повышение коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, реабилитацию и социальную адаптацию инвалидов, социальное сопровождение семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.7. Деятельность по оказанию социальной помощи детям, инвалидам, гражданам пожилого возраста, лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам, а также по их социальному сопровождению.8. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.9. Деятельность по профилактике социального сиротства, включая психолого-педагогическое и социальное сопровождение семей для предотвращения отказа от новорожденного ребенка, сокращения случаев лишения родительских прав.10. Деятельность по оказанию услуг, направленных на социальную адаптацию и семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей.11. Деятельность по организации отдыха и оздоровления детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.12. Деятельность по оказанию услуг в сфере дошкольного и общего образования, дополнительного образования детей.13. Деятельность по оказанию психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации.14. Деятельность по оказанию услуг в сфере дополнительного образования граждан пожилого возраста и инвалидов.15. Деятельность по оказанию услуг в сфере дополнительного образования сотрудников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, направленного на повышение качества предоставления услуг такими организациями.16. Деятельность по профилактике социально значимых заболеваний, курения, алкоголизма, наркомании, включая просвещение и информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни.17. Деятельность по оказанию услуг, предусматривающих медико-социальное сопровождение лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями, и лиц, нуждающихся в паллиативной помощи, включая организацию оказания паллиативной помощи и содействие ее оказанию.18. Деятельность по оказанию услуг, направленных на медико-социальную реабилитацию лиц с алкогольной, наркотической или иной токсической зависимостью.19. Деятельность по оказанию услуг в области физической культуры и массового спорта.20. Деятельность по сбору, обобщению и анализу информации о качестве оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими и образовательными организациями, осуществляемая организацией-оператором.Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2017 № 299 «О внесении изменения в приоритетные направления деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2016 г. № 398 перечень дополнен пунктом 21. Деятельность по оказанию услуг, направленных на развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов.Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2016 № 1096 "Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания" установлены следующие виды общественно полезных услуг:1. Деятельность по оказанию социально-бытовых услуг, направленных на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту.2. Деятельность по оказанию социально-медицинских услуг, направленных на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья.3. Деятельность по оказанию социально-психологических услуг, предусматривающих оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде.4. Деятельность по оказанию социально-педагогических услуг, направленных на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов, оказание помощи семье в воспитании детей.5. Деятельность по оказанию социально-трудовых услуг, направленных на оказание помощи в трудоустройстве и в решении иных проблем, связанных с трудовой адаптацией, содействие трудоустройству и трудовой адаптации молодежи, матерей с детьми, инвалидов, граждан пожилого возраста, лиц, освободившихся из мест заключения.6. Деятельность по оказанию услуг, предусматривающих повышение коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, реабилитацию и социальную адаптацию инвалидов, социальное сопровождение семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.7. Деятельность по оказанию социальной помощи детям, инвалидам, гражданам пожилого возраста, лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам, а также по их социальному сопровождению.8. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.9. Деятельность по профилактике социального сиротства, включая психолого-педагогическое и социальное сопровождение семей для предотвращения отказа от новорожденного ребенка, сокращения случаев лишения родительских прав.10. Деятельность по оказанию услуг, направленных на социальную адаптацию и семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей.11. Деятельность по организации отдыха и оздоровления детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.12. Деятельность по оказанию услуг в сфере дошкольного и общего образования, дополнительного образования детей.13. Деятельность по оказанию психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации.14. Деятельность по оказанию услуг в сфере дополнительного образования граждан пожилого возраста и инвалидов.15. Деятельность по оказанию услуг в сфере дополнительного образования сотрудников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, направленного на повышение качества предоставления услуг такими организациями.16. Деятельность по профилактике социально значимых заболеваний, курения, алкоголизма, наркомании, включая просвещение и информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни.17. Деятельность по оказанию услуг, предусматривающих медико-социальное сопровождение лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями, и лиц, нуждающихся в паллиативной помощи, включая организацию оказания паллиативной помощи и содействие ее оказанию.18. Деятельность по оказанию услуг, направленных на медико-социальную реабилитацию лиц с алкогольной, наркотической или иной токсической зависимостью.19. Деятельность по оказанию услуг в области физической культуры и массового спорта.20. Деятельность по сбору, обобщению и анализу информации о качестве оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими и образовательными организациями, осуществляемая организацией-оператором.21. Деятельность по оказанию следующих услуг, направленных на развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов.Также утверждены критерии оценки качества оказания общественно полезных услуг:- наличие у лиц, непосредственно задействованных в исполнении общественно полезной услуги, необходимой квалификации;- удовлетворённость получателей качеством оказания услуг;- открытость и доступность информации о некоммерческой организации – исполнителе общественно полезных услуг;- отсутствие такой организации в реестре недобросовестных поставщиков.Принятые решения позволят социально ориентированным некоммерческим организациям участвовать в оказании услуг в социальной сфере наравне с другими хозяйствующими субъектами, обеспечивая их надлежащее качество.Условия признания некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг. В соответствии с п. 1 т. 31.4 Федерального закона* в случае, если социально ориентированная некоммерческая организация соответствует требованиям, указанным в п. 2.2 ст. 2 Федерального закона*, по решению уполномоченного органа она может быть признана исполнителем общественно полезных услуг и включена в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг.В соответствии с Федеральным законом* таких условий четыре:1. Некоммерческая организация должны быть социально ориентированной, то есть соответствовать двум требованиям: 1. НКО должны быть создана в форме, предусмотренной Федеральным законом «О некоммерческих организациях; 2. НКО должна осуществлять деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные ст. 31.1. Федерального закона «О некоммерческих организациях и региональным законодательством для СО НКО;2. СО НКО должна на протяжении одного года и более оказывать общественно полезные услуги надлежащего качества (перечень таких услуг и критерии качества определены Постановлением Правительства РФ от 27.10.2016 № 1096);3. СО НКО не должна являться некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента (в соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона: Под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации);4. СО НКО не должна иметь задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам.Реестр некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг.В соответствии с п. 2. ст. 31.4 Федерального закона* порядок принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг, перечень и формы необходимых документов, порядок ведения реестра некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации.Реестр некоммерческих организаций – исполнителей общественно-полезных услуг ( сайт ведется центральным аппаратом Министерством юстиции Российской Федерации в соответствии с  Постановлением  Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 № 89 «О реестре некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг (Приложение)  (вместе с «Правилами принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг, «Правилами ведения реестра некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг)В реестре указывается о некоммерческих организациях:а) полное наименование;б) основной государственный регистрационный номер;в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа организации (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности), по которому осуществляется связь с этой организацией;г) виды общественно полезных услуг, оказываемых организацией;д) реестровый номер;е) дата признания организации исполнителем общественно полезных услуг (исключения из реестра).Вышеуказанным нормативным правовым актом установлен порядок ведения реестра таких организаций и процедуру принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг (в том числе в упрощенном порядке), определены перечень и формы необходимых для этого документов.Для включения в такой реестр некоммерческим организациям необходимо представить 2 документа:Для признания исполнителем общественно полезных услуг и внесения в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг (далее - реестр) организация представляет в Министерство юстиции Российской Федерации следующие документы:а) заявление о признании организации исполнителем общественно полезных услуг по форме согласно приложению, указанному в Постановлении;б) заключение о соответствии качества оказываемых организацией общественно полезных услуг установленным критериям (далее - заключение) по форме согласно приложению, указанному в Постановлении.Документы могут быть представлены организацией непосредственно в Министерство юстиции Российской Федерации или в его территориальный орган по месту нахождения организации.Срок, на который НКО вносятся в реестр – 2 года (п. 4 ст. 31.4 Федерального закона*).Основания для отказа в признании некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг и внесения такой организации в реестр являются:1) непредставление (несвоевременное представление) документов, необходимых для признания некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг и внесения такой организации в реестр;2) включение некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.Решение о признании организации исполнителем общественно полезных услуг либо об отказе в признании организации исполнителем общественно полезных услуг принимается Министерством юстиции Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в Постановлении.Уведомление о признании организации исполнителем общественно полезных услуг либо об отказе в признании организации исполнителем общественно полезных услуг направляется организации в течение 3 рабочих дней со дня принятия Министерством юстиции Российской Федерации соответствующего решения.Основаниями для исключения организации из реестра являются:а) истечение 2 лет со дня признания организации исполнителем общественно полезных услуг;б) поступление в Министерство юстиции Российской Федерации документов, подтверждающих прекращение деятельности организации в связи с ее ликвидацией или реорганизацией в форме, предусматривающей прекращение деятельности юридического лица, или в связи с исключением организации, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, из Единого государственного реестра юридических лиц;в) включение организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента;г) поступление в Министерство юстиции Российской Федерации от федерального органа исполнительной власти (его территориального органа), осуществляющего оценку качества оказания общественно полезных услуг, информации о несоответствии качества оказываемых организацией общественно полезных услуг установленным критериям;д) поступление в Министерство юстиции Российской Федерации от налоговых органов и (или) органов контроля за уплатой страховых взносов документов, подтверждающих возникновение у организации непогашенной задолженности по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации платежам.Решение об исключении организации из реестра принимается Министерством юстиции Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанное Министерство документов, подтверждающих наличие предусмотренных вышеуказанных  оснований.В случае исключения организации из реестра по основаниям, предусмотренным подпунктами "в" - "д" вышеуказанных оснований, уведомление об исключении организации из реестра направляется ей в течение 3 рабочих дней со дня принятия Министерством юстиции Российской Федерации соответствующего решения.Заключение предоставляются следующими ведомствами:








Версия для слабовидящих

Уважаемые клиенты!


Информируем Вас, что в связи с вступлением в силу с 01 января 2015 г. Федерального закона № 442-ФЗ от 28 декабря 2013 года «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации и постановления Правительства Москвы № 829-ПП от 26 декабря 2014 года «О социальном обслуживании граждан в городе Москве

Утверждены: формы социального обслуживания, виды социальных услуг, состав социальных услуг и Порядок предоставления гражданам социальных услуг.

Формы социального обслуживания

1. Социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

2. Социальные услуги в полустационарной форме предоставляются их получателям организацией социального обслуживания в определенное время суток.

3. Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 - 7 статьи 20 настоящего Федерального закона.

4. Граждане из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному заявлению принимаются на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

5. Вопросы приема в стационарные организации социального обслуживания и выписки из таких организаций лиц, страдающих психическими расстройствами, регулируются законодательством Российской Федерации о психиатрической помощи.


Виды социальных услуг


Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг:

1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;

2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;

3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;

4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;

5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;

6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;

7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;

8) срочные социальные услуги.
1. Срочные социальные услуги включают в себя:

1) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;

2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

3) содействие в получении временного жилого помещения;

4) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;

5) содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;

6) иные срочные социальные услуги.

2. Предоставление срочных социальных услуг в целях оказания неотложной помощи осуществляется в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг, без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг. Основанием для предоставления срочных социальных услуг является заявление получателя социальных услуг, а также получение от медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания, информации о гражданах, нуждающихся в предоставлении срочных социальных услуг. Подтверждением предоставления срочных социальных услуг является акт о предоставлении срочных социальных услуг, содержащий сведения о получателе и поставщике этих услуг, видах предоставленных срочных социальных услуг, сроках, дате и об условиях их предоставления. Акт о предоставлении срочных социальных услуг подтверждается подписью их получателя.

Порядок обращения о предоставлении социального обслуживания, рассмотрения указанных обращений и принятия решений по таким обращениям.


2.1. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании осуществляется на основании заявления гражданина, предоставляемого в управление социальной защиты населения города Москвы (далее - уполномоченный орган) по месту жительства гражданина в городе Москве.

Интересы гражданина, нуждающегося в социальном обслуживании, могут представлять иные лица, уполномоченные гражданином в установленном порядке (далее – уполномоченное лицо).

2.2. При обращении гражданина либо его уполномоченного лица о предоставлении социального обслуживания представляются следующие документы: 
1. Заявление о предоставлении социальных услуг, составленное по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания (далее также - заявление).

2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина, в том числе свидетельство о рождении в отношении несовершеннолетнего гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, содержащий сведения о месте жительства в городе Москве, а в случае отсутствия в указанном документе такой информации помимо документа, удостоверяющего личность гражданина, иной документ, содержащий сведения о месте жительства в городе Москве.

3. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность одного из законных представителей несовершеннолетнего либо недееспособного гражданина (в случае обращения о предоставлении социального обслуживания несовершеннолетнему гражданину или недееспособному гражданину).

4. Документ, содержащий сведения об обстоятельствах, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, для целей признания его нуждающимся в социальном обслуживании.

5. Документ, подтверждающий обстоятельства, объективно препятствующие выполнению членами семьи или близкими родственниками обязанностей по уходу за не способным к самообслуживанию гражданином, в том числе продолжительная болезнь (более одного месяца), инвалидность, пенсионный возраст, отдаленность проживания от нуждающегося в уходе гражданина, частые и продолжительные командировки (в случае обращения о предоставлении социального обслуживания гражданина, проживающего в семье, или при наличии у него близких родственников).

6. Заключение медицинской организации о состоянии здоровья гражданина, в том числе об отсутствии заболеваний, являющихся противопоказаниями к социальному обслуживанию.

7. Справка федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности (в случае обращения гражданина, являющегося инвалидом, о предоставлении социального обслуживания).

8. Заключение врачебной комиссии психоневрологического диспансера или больницы с развернутым диагнозом и указанием рекомендуемого типа организации социального обслуживания (в случае обращения гражданина о предоставлении социального обслуживания в стационарной форме).

9. Заключение психолого-медико-педагогической комиссии, предусмотренное статьей 42 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (в случае обращения о предоставлении социального обслуживания несовершеннолетнему гражданину, страдающему психическими расстройствами).

10. Решение суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным (в случае обращения о предоставлении социального обслуживания недееспособного или ограниченного в дееспособности гражданина).

11. Справка об освобождении из мест лишения свободы (в случае обращения о предоставлении социального обслуживания гражданина из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию).

12. Сведения о доходах гражданина и членов его семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих обращению о предоставлении социального обслуживания (за исключением сведений о размерах пенсии по инвалидности и (или) по старости, которые выплачиваются Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области и получаются в рамках межведомственного взаимодействия) (в случае обращения о предоставлении социального обслуживания граждан, не относящихся к категориям граждан, указанных в части 1 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". и категориям граждан, включенных в перечень, утвержденный нормативным правовым актом Правительства Москвы).

2.21. Поданные обращения в интересах гражданина иных граждан, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений о предоставлении гражданину социального обслуживания рассматриваются и решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании принимается при наличии документов, указанных в пунктах 2.2 настоящего Порядка.

Составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг


3.1. После принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании уполномоченным органом составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг (далее - индивидуальная программа) по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания, исходя из потребности получателя в социальных услугах.

3.2. Форма социального обслуживания, состав, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, мероприятия по социальному сопровождению определяются индивидуальной программой.

3.3. Индивидуальная программа составляется в двух экземплярах. Один экземпляр индивидуальной программы передается уполномоченным органом гражданину либо его уполномоченному лицу. Второй экземпляр индивидуальной программы хранится в уполномоченном органе.

3.4. Индивидуальная программа пересматривается в зависимости от изменения потребности получателя в социальных услугах. Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы, но не реже чем один раз в три года. Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с соблюдением порядка составления индивидуальной программы, установленного пунктами 3.2, 3.3 настоящего Порядка.

3.5. Для предоставления срочных социальных услуг в целях оказания неотложной помощи индивидуальная программа уполномоченным органом не составляется.

Постановление Правительства Москвы от 02.04.2013 № 185-ПП "О порядке и условиях оказания в городе Москве адресной продовольственной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, с использованием электронного социального сертификата"

Согласно пункту 4 Положения о порядке оказания в городе Москве адресной продовольственной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации,    с использованием электронного социального сертификата, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 02.04.2013 № 185-ПП "О порядке и условиях оказания в городе Москве адресной продовольственной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, с использованием электронного социального сертификата" адресная продовольственная помощь с использованием электронного социального сертификата предоставляется остро нуждающимся в социальной поддержке гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также другим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и остро нуждающимся в социальной поддержке, из числа держателей социальной карты.

Таким образом, адресная социальная помощь в виде предоставления товаров длительного пользования, адресная продовольственная помощь, вещевая помощь являются разновидностью срочных социальных услуг, предусмотренных пунктами 3.1.2, 3.1.3 приложения № 2 "Состав социальных услуг и требования к стандартам социальных услуг" к постановлению Правительства Москвы от 26.12.2014 № 829-ПП "О социальном обслуживании граждан в городе Москве" (далее - постановление № 829-ПП): оказание единовременной помощи в виде предоставления продуктовых наборов, одежды, обуви и предметов первой необходимости; обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости.

С вступлением в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". постановления № 829-ПП обращаем Ваше внимание на следующее.

1.    Согласно пункту 2.1 Порядка предоставления социальных услуг гражданам в городе Москве, утвержденного постановлением № 829-ПП, признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в виде предоставления срочных социальных услуг осуществляется на основании заявления гражданина, предоставляемого в управление социальной защиты населения города Москвы по месту жительства гражданина в городе Москве.

Для признания гражданина нуждающимся в предоставлении срочных социальных услуг необходима предварительная оценка Комиссией по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании конкретных особенностей его жизненной ситуации на предмет соответствия положениям части 1 статьи 15 Федерального закона № 442-ФЗ, за исключением случаев экстренной помощи, когда срочные социальные услуги необходимо оказать для предотвращения ущерба здоровью гражданина или его близких родственников. Учет размера среднедушевых доходов обратившегося за получением срочных социальных услуг гражданина обязателен при подготовке решения о его признании нуждающимся в социальном обслуживании в виде срочных социальных услуг (пункт 7 части 1 статьи 15 Федерального закона № 442-ФЗ).

В случае, если среднедушевой доход обратившегося гражданина, определенный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 года № 1075 "Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно". на день подачи заявления выше полуторного размера прожиточного минимума на душу населения, и документально не подтверждены факты понесенных затрат на лечение себя или близких родственников, ремонт жилого помещения, на услуги седелки, покупку лекарственных средств для себя или близких родственников, за последние три месяца, срочные социальные услуги в виде предоставления вещевой помощи, адресной социальной помощи в виде предоставления товаров длительного пользования, адресной продовольственной помощи не предоставляется.

2.    Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона № 442-ФЗ предоставление срочных социальных услуг в целях оказания неотложной помощи осуществляется в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг, без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг. В случае, когда в ТЦСО на день принятия решения о предоставлении адресной социальной помощи в виде предоставления товаров длительного пользования, вещевой помощи указанные товары, вещи отсутствуют, то заявитель ставиться на соответствующую очередь. В данном случае нуждаемость в указанных срочных социальных услуга удовлетворяется по ходу исполнения соответствующих государственных контрактов.


Обсуждаемые

Популярные

Новые