^Наверх

комитет по социальной поддержке населения г барнаула








Государственная программа Республики Дагестан «Социальная поддержка граждан»

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан

 

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан,

Министерство печати и информации Республики Дагестан,

Министерство образования и науки Республики Дагестан,

Министерство юстиции Республики Дагестан,

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (по согласованию)

 

«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»;

«Модернизация и развитие социального обслуживания населения»;

«Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»;

«Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»

 

создание условий для роста благосостояния

граждан – получателей мер социальной поддержки;

повышение доступности социального обслуживания населения

 

выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

обеспечение потребностей пожилых граждан, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг

 

Целевые индикаторы и показатели Программы

доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Республики Дагестан;

доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания  населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения

 

Этапы и сроки реализации Программы

 

2014–2020 годы, без деления на этапы

Объемы и источники финансирования Программы

объем финансового обеспечения реализации  программы на 2014–2020 годы составит  125 808 982,3 тыс. рублей (в том числе средства, поступающие в республиканский бюджет Республики Дагестан из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов –51 792 742,6 тыс. руб., средства республиканского бюджета Республики Дагестан –74 016 239,7 тыс. рублей).

В 2014 году всего 12 202 015,1 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:

«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»–6 467 635 тыс. рублей;

 

«Модернизация и развитие социального  обслуживания населения»–96 730,5 тыс. рублей;

«Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»–5 608 464,9  тыс. рублей;

«Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»–29 184,7 тыс. рублей.

В 2015 году всего 14 534 255,1 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:

«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»–7 620 253,1 тыс. рублей;

«Модернизация и развитие социального  обслуживания населения»–101 232,3 тыс. рублей;

«Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»–6 783 585,0 тыс. рублей;

«Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»–29 184,7 тыс. рублей.

В 2016 году всего 16 459 486,2 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:

«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»–8 515 983 тыс. рублей;

«Модернизация и развитие социального  обслуживания населения»–115 167,35 тыс. рублей;

«Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»–7 797 545,8 тыс. рублей;

«Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»–30 790,0 тыс. рублей.

В 2017 году всего 17 972 953,5 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:

«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»–9 379 887,7  тыс. рублей;

«Модернизация и развитие социального  обслуживания населения»–126 920,08 тыс. рублей;

«Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»–8 433 662,2 тыс. рублей;

«Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»–32 483,5 тыс. рублей.

В 2018 году всего 19 807 483,3 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:

«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»–10 360 817,5 тыс. рублей;

«Модернизация и развитие социального  обслуживания населения»–138 061,3 тыс. рублей;

«Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»–9 274 334,5 тыс. рублей;

«Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»–34270,0 тыс. рублей.

В 2019 году всего 21 355 050,1 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:

«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»–11 453 788,9 тыс. рублей;

«Модернизация и развитие социального  обслуживания населения»–148 310,9 тыс. рублей;

«Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»–9 716 795,4 тыс. рублей;

«Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»–36 154,9 тыс. рублей.

В 2020 году всего 23 477 739,1 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:

«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»–12 668 528,6 тыс. рублей;

«Модернизация и развитие социального  обслуживания населения»–162 970,7 тыс. рублей;

«Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»–10 608 096,2 тыс. рублей;

«Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»–38 143,6 тыс. рублей

 

Ожидаемые результаты    реализации Программы   

снижение бедности среди получателей мер  социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания  населения;

обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения;

повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы;

создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

обеспечение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций;

увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями

 

I. Общая характеристика сферы реализации Программы,

в указанной сфере и прогноз ее развития

 Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. В последние годы в республике приняты важные решения по совершенствованию системы социальной поддержки граждан. Развивается законодательная основа социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база, осуществляется индексация социальных выплат с учетом динамики инфляции и т.д. Реализуются меры по государственной поддержке семей с детьми, наиболее важными из которых являются выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции, установление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьих и последующих детей до достижения ими возраста трех лет.В республике действует сеть учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, проводятся мероприятия по комплексной модернизации и развитию инфраструктуры организаций социальной защиты населения, разработаны и внедрены государственные стандарты социального обслуживания, применяются новые социальные технологии.Меры социальной поддержки граждан, используемые в Республике Дагестан, особенно предоставляемые в денежной форме, являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения. В этом качестве они выступают одним из инструментов предотвращения бедности в регионе, что способствовало (согласно данным Росстата) снижению в 2012 году в Республике Дагестан уровня бедности до 7,0 проц. (11,0 проц. – в среднем по Российской Федерации). Важнейшими количественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан в Республике Дагестан являются значительное количество категорий и число граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме. Суммарное число таких граждан составляет около 400-500 тыс. человек, или примерно 15 проц. населения республики*.Ежемесячные денежные выплаты за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан получают граждане более чем пятнадцати категорий (преимущественно ветераны труда, граждане пожилого возраста и инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны и боевых действий, малоимущие и другие категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Республики Дагестан). Наиболее значительной группой получателей регулярных денежных выплат при этом являются ветераны труда (около 35 процентов от общего числа). Меры социальной поддержки представляются путем более полного учета объективных потребностей получателей с использованием механизма адресности. Результатом является рост абсолютных и относительных показателей, характеризующих масштабы социальной поддержки граждан (семей) на основе проверки нуждаемости.   Социальная поддержка граждан обеспечивается также в форме социального обслуживания – путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, – гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного возраста и занятий, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям, отстающим в развитии, беженцам и вынужденным переселенцам и другим. Так, социальным обслуживанием в Республике Дагестан ежегодно охвачено более 170 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов.В 2012 году отделениями социального обслуживания на дому предоставлены услуги 23 330 гражданам пожилого возраста и инвалидам; специализированными отделениями социально-медицинского обслуживания на дому – 6 978 гражданам; отделениями срочного социального обслуживания – 122 528 гражданам.Численность граждан, получивших социальные услуги в указанных учреждениях, составила 950 человек.Численность лиц без определенного места жительства и занятий, получивших услуги в социальных центрах по оказанию помощи лицам без определенного места жительства, составила 249 человек.Несмотря на принятые решения по расширению перечня мер и улучшению условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываются недостаточно высокими, в том числе с позиций:сокращения материального неблагополучия, бедности, социального и имущественного неравенства. По данным Дагестанстата*, доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в целом по Республике Дагестан, несмотря на тенденцию к снижению, в 2012 году составила 7,0 проц. коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) – 15,0, коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) – 0,407; повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки. Из общего числа зданий, в которых размещены стационарные учреждения социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, требуют капитального ремонта 22,5 процента; сокращения физического неблагополучия, в том числе инвалидности, состояния психического здоровья, социально опасных заболеваний граждан; сокращения социального неблагополучия, преодоления негативных явлений в области семейно-детских отношений. При прогнозировании основных параметров и мероприятий по развитию системы социальной поддержки граждан на период до 2020 года в рамках Программы учитывались основные задачи, определенные Стратегией социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года, в том числе:улучшение социального климата в обществе, снижение бедности и уменьшение дифференциации населения по уровню доходов; повышение эффективности государственной поддержки семьи; социальное обслуживание граждан старших возрастов и инвалидов; развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг; создание на 2-м уровне зональных базовых реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями; реконструкция действующих и создание новых социальных приютов для лиц без определенного места жительства; формирование эффективной системы социальной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, и системы профилактики правонарушений. В прогнозируемом периоде (2012–2020 годы) потребность граждан в мерах социальной поддержки по оценке будет возрастать вследствие:увеличения ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста; роста рождаемости, сопровождающегося увеличением числа рождений и численности детей; сохранения в республике в перспективе ряда имеющих инерционный характер негативных социальных явлений, к числу которых относятся материальное и физическое неблагополучие. Преодоление последствий этих распространенных явлений потребует предоставления гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установленных законодательством мер социальной поддержки в денежной и натуральной формах, а также оказания социальных услуг и предусмотрения соответствующих расходов на их финансирование из бюджетной системы Республики Дагестан. В сложившихся условиях прогнозируется, что развитие системы социальной поддержки населения на период до 2020 года будет осуществляться в следующих основных направлениях:расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и семей, в том числе как в денежной форме, так и в форме услуг;развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий. * Точное определение числа получателей мер социальной поддержки в денежной форме в настоящее время невозможно в связи с многоканальностью (федеральный бюджет, республиканский бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов и др.), категориальным подходом их финансирования и отсутствием централизованного учета по унифицированной форме.* предварительные данные










О социальной защите инвалидов в Республике Дагестан

З А К О НРЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАНО социальной защите инвалидов в Республике Дагестан. Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона. Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации регулирует в Республике Дагестан отношения в сфере социальной защиты инвалидов и отдельные вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены объекты туристской индустрии, физкультурно-спортивные организации, организации культуры, образования, здравоохранения, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, организации, предоставляющие услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.Статья 2. Понятия, используемые в настоящем законе 1. Под маломобильными группами населения в настоящем Законе понимаются люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица пожилого возраста, беременные женщины, лица с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски, и другие лица, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения вспомогательные средства, приспособления).2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 01.01.01 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, других нормативных правовых актах Российской Федерации, нормативных правовых актах Республики Дагестан.Статья 3. Недопустимость дискриминации по признаку инвалидности. В Республике Дагестан не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области. Статья 4. Полномочия Народного Собрания Республики Дагестан в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов. Народное Собрание Республики Дагестан в сфере социальной защиты и социальной поддержки инвалидов:участвует в реализации государственной политики в отношении инвалидов на территории республики в пределах своих полномочий;принимает в соответствии с федеральными законами законы Республики Дагестан, в том числе по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством. Статья 5. Полномочия Главы Республики Дагестан в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов. Глава Республики Дагестан в целях обеспечения социальной защиты и социальной поддержки инвалидов:обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан с Народным Собранием. Республики Дагестан и в соответствии с законодательством Российской Федерации организует взаимодействие исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления Республики Дагестан и общественными объединениями инвалидов, осуществляющими деятельность на территории Республики Дагестан (далее – общественные объединения инвалидов);определяет основные направления деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан в сфере социальной защиты инвалидов;учреждает премии в целях поддержки одаренных детей-инвалидов;осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством. Статья 6. Полномочия Правительства Республики Дагестан в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов. Правительство Республики Дагестан в целях обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам:участвует в реализации государственной политики в отношении инвалидов на территории Республики Дагестан;обеспечивает на территории Республики Дагестан условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти Республики Дагестан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Дагестан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, общественных объединений инвалидов и иных организаций по вопросам обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам;издает правовые акты в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам в пределах компетенции;обеспечивает разработку, утверждение и реализацию государственных программ Республики Дагестан, предусматривающих мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам (далее – государственные программы);обеспечивает разработку, утверждение и реализую мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сферах установленной деятельности;определяет полномочия органов исполнительной власти Республики Дагестан по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и другихмаломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;определяет органы исполнительной власти Республики Дагестан, уполномоченные на осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением требований к доступности для инвалидов объектов и услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан;осуществляет иные полномочия в сфере социальной защиты инвалидов и обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам в пределах компетенции. Статья 7. Полномочия исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов. Исполнительные органы государственной власти Республики Дагестан в пределах установленных полномочий:реализуют на территории Республики Дагестан мероприятия в сфере обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;разрабатывают в государственных программах Республики Дагестан по предметам своей деятельности мероприятия в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам, и (или) участвуют в разработке данных программ;устанавливают в пределах компетенций требования к доступности для инвалидов государственных услуг путем их включения в административные регламенты предоставления таких услуг, а также обеспечивают контроль за их соблюдением;организуют в сфере установленных полномочий паспортизацию объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в порядке, утвержденном Правительством Республики Дагестан в пределах компетенции;осуществляют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан;утверждают в пределах компетенции перечень объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, подлежащих оборудованию и оснащению специальными приспособлениями для свободного передвижения и доступа инвалидов, и организуют на этих объектах контроль за выполнением работ по обеспечению свободного передвижения и доступа инвалидов;осуществляют обмен с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти информацией о социальной защите инвалидов и об оказании им социальной поддержки;направляют межведомственные запросы о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственныеуслуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;оказывают содействие негосударственным организациям, осуществляющим деятельность на территории Республики Дагестан, по вопросам создания имиусловий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам, на которых они располагаются;привлекают общественные организации инвалидов к участию в рассмотрении вопросов, связанных с созданием условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан. Статья 8. Деятельность органов местного самоуправления Республики Дагестан по созданию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения 1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан обеспечивают для инвалидов и других маломобильных групп населения равные с другими гражданами права на доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в соответствии с требованиями, установленными законодательством.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан разрабатывают и утверждают целевые программы муниципальных образований Республики Дагестан по созданию для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности, а также планы мероприятий («дорожные карты) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности.Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан обеспечивают информирование граждан о проводимых в муниципальном образовании мероприятиях по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан включают требования к обеспечению условий доступности для инвалидов муниципальных услуг в административные регламенты предоставления муниципальных услуг, а также осуществляют контроль за их соблюдением.Статья 9. Обеспечение доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур 1. Органы государственной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обеспечивают инвалидам и другим маломобильным группам населения (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортноесредство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах;условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающегоее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;оказание работниками государственных и муниципальных организаций Республики Дагестан, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.2. Планировка и застройка городов, поселков формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, сооружений и их комплексов,средств связи и информации, планировка и обустройство транспортно-пересадочных узлов, а также закупка для государственных нужд транспортных средств общего пользования без приспособления указанных объектов длябеспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения и использования их инвалидами и другими маломобильными группами населения не допускаются.В состав основных видов и стадий разработки проектной документации на строительство новых объектов социальной инфраструктуры включается специальный раздел проекта, предусматривающий мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к указанным объектам. Требования к жилым помещениям по их приспособлению с учетом потребностей инвалидов устанавливаются Правительством Российской Федерации.Оснащение специальными приспособлениями и оборудованием действующих объектов для доступа и пользования инвалидами и другими маломобильными группами населения осуществляется в период проведения их реконструкции и капитального ремонта, если планировка позволяет осуществить эти работы.3. Требования к полной доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются на территории Республики Дагестан с 1 июля 2016 года ко всем вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.В целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств и условий для беспрепятственного пользования услугами на территории Республики Дагестан устанавливается переходный период до 2025 года, в течение которого Правительство Республики Дагестан обеспечивает утверждение и реализацию с участием органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан планов мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг. Статья 10. Государственные программы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур 1. В целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур разрабатываются государственные программы, предусматривающие конкретные мероприятия.2. Разработка государственных программ осуществляется уполномоченным органом с учетом мнения заинтересованных общественных объединений инвалидов.3. Государственные программы разрабатываются в соответствии с порядком разработки государственных программ, их формировании и реализации, утвержденным Правительством Республики Дагестан.4. Финансирование мероприятий государственных программ осуществляется за счет средств, предусмотренных законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год. Статья 11. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащие оснащению специальными приспособлениями и оборудованием. К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся:жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда Республики Дагестан;административные здания и сооружения;объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т. д.);объекты и организации образования, науки, здравоохранения, социальной защиты, социального обслуживания и занятости населения;объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения;гостиницы, отели, иные места временного проживания;физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки;объекты промышленного назначения, производственные объекты, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов;объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население;станции и остановки всех видов транспорта в городском, пригородном и междугородном транспортном сообщении;здания и сооружения связи и информации;тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей;прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади;иные объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры. Статья 12.Специальные приспособления и оборудования для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться следующими приспособлениями и оборудованием:визуальной и звуковой информацией;специальными указателями около строящихся и ремонтируемых объектов;средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров, и устройствами, регулирующими движение пешеходов через транспортные коммуникации;телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов;санитарно-гигиеническими помещениями;пандусами и поручнями при входах в здания, у лестниц привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров;пологими спусками у тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог,магистралей и остановок городского транспорта общего пользования;специальными указателями переходов улиц и маршрутов движения инвалидов по территории вокзалов, городских парков и других рекреационных зон;пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах в наземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей;специальными поручнями, ручками или другими приспособлениями для удобства нахождения инвалидов в общественном транспорте;специальными указателями мест для бесплатной парковки специальныхавтотранспортных средств инвалидов на автостоянках и в местах парковки транспортных средств (до 10 процентов мест, но не менее одного места). Статья 13.Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации 1. Органы государственной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления Республики Дагестан принимают надлежащие меры для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации, включая:снабжение инвалидов информацией, предназначенной для широкой публики, в доступных форматах и с использованием технологий, учитывающих разные формы инвалидности, своевременно и без дополнительной платы;создание условий для получения инвалидами по слуху услуг по переводу с использованием русского жестового языка;дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графическойинформации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;принятие участия в создании программ для инвалидов на телевидении и радио;содействие переизданию и выпуску учебно-методической, справочно-информационной, краеведческой литературы, издаваемой текстом крупного шрифта, рельефно-точечного шрифта Брайля и в аудиоформате.2. Инвалиды пользуются правом внеочередного приема должностными лицами органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления Республики Дагестан в случаях, предусмотренных законодательством. Статья 14. Участие общественных объединений инвалидов в решении вопросов в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур 1. Общественные объединения инвалидов имеют право на полную и достоверную информацию о степени доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения.2. Общественные объединения инвалидов вправе обращаться в органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан с вопросами и предложениями по повышению степени доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, в том числе по финансированию указанных объектов.3. Органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан,организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, привлекают представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.4. Представители общественных организаций инвалидов решениями соответствующих исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан включаются в состав комиссий по приемке в эксплуатацию объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, подлежащих оборудованию и оснащению специальными приспособлениями для свободного передвижения и доступа инвалидов.Статья 15. Совет по делам инвалидов. В целях согласованности деятельности органов исполнительной власти и общественных объединений инвалидов, действующих на территории. Республики Дагестан, создается Совет при Главе Республики Дагестан по делам инвалидов.Совет при Главе Республики Дагестан по делам инвалидов является совещательным органом, содействующим реализации полномочий Главы Республики Дагестан по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти Республики Дагестан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с решением проблем инвалидности и инвалидов в Республике Дагестан.Функции, основные направления деятельности, полномочия, состав, структура и организация деятельности Совета при Главе Республики Дагестан по делам инвалидов определяются Положением, утверждаемым Главой Республики Дагестан. Статья 16. Социальное обслуживание инвалидов 1. Социальное обслуживание инвалидов осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан в сфере социального обслуживания.2. Инвалиды имеют право на внеочередное обслуживание в государственных образовательных организациях Республики Дагестан, государственных учреждениях культуры, социального обслуживания Республики Дагестан, многофункциональных центрах и иных государственных организациях Республики Дагестан, обслуживающих граждан, а такжепользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами указанных организаций. Статья 17. Обеспечение занятости инвалидов. Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов;организации обучения инвалидов новым профессиям. Статья 18. Образование инвалидов 1. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан в сфере образования, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, осуществляющие управление в сфере образования, а также государственные образовательные организации Республики Дагестан и муниципальные образовательные организации Республики Дагестан совместно с органами социальной защиты населения обеспечивают в пределах своих полномочий получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.2. Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по адаптированным основным общеобразовательным программ.3. Содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной основной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. Статья 19. Меры социальной поддержки инвалидов в сфере физической культуры и спорта 1. Инвалидам предоставляются меры социальной поддержки в виде получения ими бесплатно услуг и обеспечения им условий для беспрепятственного доступа к физкультурно-спортивным объектам и услугам, предоставляемым государственными физкультурно-спортивными учреждениями Республики Дагестан.2. Порядок предоставления инвалидам мер социальной поддержки в виде получения ими бесплатно услуг и обеспечения им условий для беспрепятственного доступа к услугам, предоставляемых государственнымифизкультурно-спортивными учреждениями Республики Дагестан, устанавливаетсянормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан, осуществляющего функции по выработке и реализации региональной политики в сфере физической культуры и спорта. Статья 20. Меры социальной поддержки инвалидов в сфере культуры 1. Инвалидам предоставляются меры социальной поддержки в виде получения ими бесплатно или на условиях частичной оплаты услуг и обеспечения им условий для беспрепятственного доступа к объектам культуры и услугам, предоставляемым государственными учреждениями культуры Республики Дагестан.2. Порядок предоставления инвалидам мер социальной поддержки в виде получения ими бесплатно услуг и обеспечения им условий длябеспрепятственного доступа к услугам, предоставляемых государственными учреждениями культуры Республики Дагестан, устанавливается нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан, осуществляющего функции по выработке и реализации региональной политики в сфере культуры.3. Исполнительными органами государственной власти Республики Дагестан создаются условия для организации и проведения художественных выставок, выставок-продаж художественных изделий, изготовленных инвалидами. Статья 21. Оказание медицинской помощи инвалидам 1. Медицинская помощь инвалидам, включая лекарственное обеспечение, осуществляется бесплатно или на льготных условиях в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Республики Дагестан.2. В целях обеспечения медико-социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов создаются учреждения восстановительного лечения и центры реабилитации.3. Медицинская реабилитация инвалидов проводится в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Дагестан за счет средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Дагестан.4. Бесплатное и льготное лекарственное обеспечение инвалидов и детей-инвалидов в государственной системе здравоохранения осуществляется по рецептам врачей при амбулаторном лечении.Статья 22. Финансовые затраты, связанные с выполнением норм настоящего Закона. Финансовые затраты, связанные с выполнением норм настоящего Закона вчасти обеспечения доступности вновь строящихся и действующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения, несут собственники указанных объектов.Финансирование мероприятий государственных программ Республики Дагестан, муниципальных программ по формированию доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности, разрабатываемых соответственно Правительством Республики. Дагестан или органами местного самоуправления Республики Дагестан, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов. Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования. Глава









Социальная защита населения Махачкалы — это комплексные меры поддержки, предназначенные для улучшения уровня жизни отдельных категорий граждан. Здесь работает ряд государственных и региональных программ, предполагающих ряд финансовых выплат и нематериальных льгот. Рассмотрим виды помощи, на которые могут рассчитывать жители республики в 2018 году.

Учащимся и студентам

Социальная защита республики Дагестан предлагает школьникам всех общеобразовательных учреждений региона следующие виды поддержки:
  • сниженная стоимость проезда на всех видах муниципального транспорта;
  • ученики начальных классов (до 11 лет) обеспечиваются горячим питанием;
  • все учащиеся получают необходимые для учебного процесса книги и пособия;
  • для старшеклассников предусмотрен отсроченный призыв на военную службу.
Студенты, поступившие на факультеты очно-заочной формы обучения, получают право:
  • проездной билет на все виды муниципального транспорта, включая пригородные направления;
  • частичный возврат средств, потраченных на обучение оплата комнат в общежитиях, чья стоимость не может превышать 5% от размера получаемой стипендии;
  • приобретение льготных абонементов на посещение библиотек и выставочных залов;
  • трудоустроенные студенты-заочники имеют право на сокращенную трудовую неделю.
Помимо этого, проявившим себя в учебе студентам выплачивается дополнительная стипендия из фонда губернатора республики. В 2018 году поощрительные выплаты предполагаются в таких размерах:
  • 49 стипендий (11 аспирантам и 38 студентам) по 1 000 и 1 500 рублей для студентов и аспирантов соответственно;
  • 20 стипендий по 2 000 рублей для поступивших в ВУЗы Москвы;
  • 5 стипендий по 1 000 рублей для поступивших в ВУЗа Санкт-Петербурга.
Важно! Поощрительные выплаты предусмотрены для заслуженных деятелей искусства и культуры. Размер дотаций варьируется в пределах 1 500-2 000 рублей, выплаты производятся ежемесячно.

Сиротам

Любой ребенок, оставшийся без родительской опеки, находится на полном государственном обеспечении и может пользоваться следующими видами льгот:
  • поступление в высшие учебные заведения страны вне общего конкурса;
  • 50-процентные скидки по квартплате и содержанию жилища;
  • сокращенная рабочая неделя и увеличенный размер обязательного ежегодного отпуска для трудоустроенных инвалидов.
Важно! Льготы инвалидам предоставляются только на основании заключения медицинско-экспертной комиссии.

Пенсионерам

Для лиц пенсионного возраста, вышедших на заслуженный отдых по старости, предлагаются следующие привилегии:
  • безвозмездный проезд на всех категориях городского транспорта за исключением служб коммерческого такси;
  • освобождение от транспортного налога для автомобилей, чья мощность не превышает 100 л. с.
  • освобождение от уплаты имущественного налога для любого из находящихся в собственности объектов недвижимости на выбор.
Важно! Для малообеспеченных граждан предусмотрена социальная доплата к пенсии, чтобы поднять размер получаемых выплат до уровня величины прожиточного минимума, установленного в регионе.

Ветеранам

Для этих граждан действуют такие виды поддержки:
  • скидка в половинном размере на квартплату и приобретение твердотопливных ресурсов;
  • бесплатное передвижение на всех категориях общественного транспорта;
  • скидки в размере 50% на приобретение железнодорожных билетов на все направления с 1 октября по 15 мая включительно;
  • получение бесплатной медицинской помощи;
  • возможность дальнейшего обслуживания в ведомственных клиниках;
  • бесплатные услуги протезирования зубов, при условии, что не используются драгметаллы и дорогостоящие компоненты;
  • первоочередное оформление в дома-интернаты для престарелых.
Ветераны ВОВ могут получить субсидию на улучшение условий проживания. Право на получение льготы распространяется только на тех граждан, которые встали на учёт как нуждающиеся в улучшении до 01. 01. 2005.

Реабилитированным

Для граждан, пострадавших в годы политических репрессий предлагаются следующие льготы: Важно! Льготы распространяются на ликвидаторов последствий аварии на предприятии «Маяк.

Донорам

Граждане, на добровольно-бесплатной основе сдающие кровь и её ценные компоненты могут пользоваться такими привилегиями:
  • внеочередное обслуживание в медучреждениях республики;
  • предоставление обязательных оплачиваемых отпусков по первому требованию;
  • комплексные обеды в пунктах забора крови в день сдачи;
  • получение путёвок в санатории и здравницы.
Важно! Лица, награждённые нагрудным знаком «Почётного донора, получают ежегодную выплату в размере 12 373 рублей.

Компенсация за детсад

Родители, чьи дети посещают ДОУ получают право на частичный возврат средств по оплате. Мера поддержки распространяется на всех граждан, вне зависимости от материального положения семьи. Возврат выполняется по следующей на одного на двоих если ад посещают трое и более малышей.Перечисления делаются на любого из родителей, для этого достаточно написать заявление в детсаду, который посещает ребенок.

Субсидии ЖКХ

Тем жителям Дагестана, кто тратит на оплату тарифов ЖКХ более 20% заработанных средств предлагаются субсидии на частичное возмещение расходов. Льготы предоставляются на основании справки о материальном положении семьи и квитанций по оплате, подтверждающие отсутствие задолженностей.Субсидия выделяется на полгода после чего подлежит переоформлению. Если в документах обнаруживаются неточности или гражданина уличают в подаче заведомо недостоверных сведений, в выплатах будет отказано, полученные ранее средства придется вернуть.

На организацию похорон

Лица, полностью взявшие на себя расходы по организации траурной церемонии, могут частично компенсировать затраты. Размер выплат в 2018 году составит 5 277 рублей.Документы на получение пособия рассматриваются Министерством труда и соцразвития республики Дагестан не позднее 6 месяцев с момента похорон.

Нормативно-правовая база

Соцподдержка в республике ведется на основании таких законов:«О социальной поддержке ветеранов и тружеников тыла № 5, принятый к исполнению 03.02. 2009.«О поддержке жертв политических репрессий № 57 от 29. 12. 2004.«О социальной защите инвалидов № 181 от 24. 11. 1995.«О ветеранах № 96 от 13. 12. 2013.«О защите граждан, подвергшихся действию радиации № 1244 от 15. 05. 1991. Скачать для просмотра и печати:









  • Вы так же можете воспользоваться консультацией с дежурным юристом через онлайн чат.
Заявки и звонки принимаются круглосуточно и без выходных дней.выплата в размере 403 рублей в месяц;сохранение обслуживания при выходе на пенсию в поликлиниках;использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 14 рабочих дней в году;преимущество при приеме в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания населения, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому;преимущество при вступлении в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.Меры социальной поддержки ветеранов труда.Ветеранам труда после назначения им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:
  • выплата 268 рублей в месяц;
  • сохранение обслуживания при выходе на пенсию в поликлиниках, а также бесплатное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения;
  • при продолжении трудовой деятельности предоставление ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 30 рабочих дней в году;
  • оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений независимо от форм собственности в пределах социальной нормы площади жилья, установленной в Республике Дагестан, в том числе нетрудоспособными членами семьи, совместно с ним проживающими;
  • оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг, а ветеранам труда, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, — топлива.
Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 7 и 8, предоставляются в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.Реализация мер социальной поддержки тружеников тыла, а также ветеранов труда и лиц, приравненных к ветеранам труда, осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца.Жилищная субсидия  для ветеранов.Предоставление безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, членам их семей производится согласно со статьей 23.2 Закона «О ветеранах.Для оформления субсидии от ветерана в общем случае потребуются следующие бумаги:

Социальная поддержка пенсионеров

Пенсии Важным нововведением в 2016 году стало то, что страховые пенсии индексировались только у неработающих пенсионеров. Их страховые пенсии, а также фиксированная выплата к ней с 1 февраля 2016 года увеличены на Размер фиксированной выплаты после индексации — 4 тыс. 558,93 руб. в месяц, стоимость пенсионного балла – 74,27 руб. (в 2017 году – 78,58 руб.). Среднегодовой размер страховой пенсии по старости в 2016 году составит 13 тыс. 132 рубля.Пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальные, с 1 апреля 2016 года будут повышены на 4% всем пенсионерам независимо от факта работы. В итоге в 2016 году среднегодовой размер социальной пенсии составит 8 тыс. 562 рубля.Кроме того, в феврале 2016 года на увеличены размеры ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) – самой массовой социальной выплаты, осуществляемой ПФР. Одновременно с индексацией ЕДВ увеличилаась и стоимость набора социальных услуг, который федеральные льготники могут получать как в натуральной форме, так и в денежном эквиваленте.Если пенсионер прекратил трудовую деятельность в период с 1 октября 2015 года по 31 марта 2016 года, он может уведомить об этом Пенсионный фонд. В частности, подать в ОПФР заявление по 31 мая 2016 года. После рассмотрения заявления пенсионеру со следующего месяца начнется выплата страховой пенсии с учетом индексации.Если пенсионер после этого вновь устроится на работу, размер его страховой пенсии уменьшен не будет.Пенсионерам, которые работали в 2015 году, в августе 2016 года будет произведено увеличение страховых пенсий (беззаявительный перерасчет) исходя из начисленных за 2015 год пенсионных баллов, но в денежном эквиваленте – не более трех пенсионных баллов.Выплаты при увольнении на пенсию. Как оформляются данные выплаты? Трудовым законодательством РФ предусмотрен ряд гарантий для граждан, прекращающих трудовую деятельность в связи с уходом на пенсию:
  • выходное пособие;
  • оплата за неиспользуемый трудовой отпуск;
  • компенсация 13 зарплаты. Применяется в тех организациях, где трудовым договором установлена поощрительная итоговая премия за год.
Оформляются данные выплаты в бухгалтерии предприятия при увольнении.Льготы для пенсионеров. Куда и с какими документами обращаться для получения льгот? Льготы на транспортный налог.
Стоит отметить, что не нужно уплачивать налог на автомобили, которые специально оборудованы для использования инвалидами, а также автомобили, полученные от органов социальной защиты населения, с мощностью двигателя не более 100 л/с.Освобождение от налога на имущество.
С 2016 года пенсионеры освобождаются от оплаты налога на имущество, но лишь относительно одного из объектов каждого вида имущества. Если у пенсионера в собственности имеются несколько квартир, домов, хозяйственных сооружений, гаражей, то они обязаны выбрать один объект из каждой категории, на который получат льготу. Налоговую инспекцию граждане должны уведомить о своем решении до 1 ноября, если уведомление не поступит, то освобождение от налога будет действовать на объект с наибольшей суммой налогообложения. Данная мера призвана пресечь действия некоторых граждан по переписыванию имущества на пожилых родственников с целью избежать уплаты налога.

Социальная поддержка инвалидов

Льготы и пособия инвалидам 1-3 группы. Ежемесячные денежные выплаты (всем инвалидам, вместо льгот с 2005):Льготы инвалидам в сфере образования:Инвалиды 1 и 2 группы: любые ВПО и СПО, а также любые муниципальные образовательные учреждения вне конкурса. Все инвалиды получают стипендию.Льготы при компенсации расходов на санаторно-курортное обслуживание инвалидов. Лицо, сопровождающее инвалида 1 группы, с разрешения собеса, получает путевку + проезд на тех же условиях. Работающие инвалиды обеспечиваются льготой при приобретении лекарств имеют инвалиды 1 группы и неработающие инвалиды 2 группы: лекарства по рецептам врачей получают бесплатно. Работающие инвалиды 2 группы и инвалиды 3 группы, признанные в установленном порядке безработными: 50% скидка на лекарства по рецептам врачей.Льготы инвалидов при пользовании транспорта предоставляется инвалидам, детям-инвалидам и лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами. Стоимость проездного билета для льготных категорий граждан составляет 200 рублей.Жилищное законодательство устанавливает для инвалидов следующие условия:
  • Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы и оплаты коммунальных услуг.
  • Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. При выделении земельного участка должно обязательно приниматься во внимание, что в соответствии с Указом Президента этот участок должен быть максимально приближен к месту жительства инвалида.
Снижение ставки налога на одну лошадиную силу на 50 % для пенсионеров и инвалидов — владельцев легковых автомобилей, приобретших транспортное средство самостоятельно, с мощностью двигателя до 150 л.с. включительно (если свыше, то налог уплачивается на общих основаниях). ПС 1: в отдельных регионах: инвалиды 1-2 группы, ветераны ВОВ с мощностью двигателя до 150 л.с. включительно освобождаются от уплаты данного налога.Инвалидам детства, инвалидам Великой Отечественной войны а также лицам, которые имеют I и II группу инвалидности налоговая база на земельный налог уменьшается на не облагаемую налогом сумму в размере 10 000 рублей, если земельный участок в собственности указанных лиц.Налог на имущество физических лиц не платят инвалиды I и II групп, инвалиды с детства.Инвалиды первой и второй группы получают льготу 50% на все нотариальные услуги.Реабилитация и абилитация инвалидов. В Махачкале работает ряд организаций, оказывающих помощь инвалидам в реабилитации, абилитациии социальной адаптации:
  • Детский центр восстановительной медицины и реабилитации.
  • Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями ГКУ.
  • ГБУ РД Республиканский центр реабилитации МЗ РД.
  • Реабилитационный центр Жизнь-Махачкала.
Трудоустройство инвалидов. Размер квоты для трудоустройства инвалидов на предприятия устанавливает Закон Республики Дагестан от 13 декабря 2013 года №96.Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, квоту для приема на работу инвалидов установить в размере 4 процентов среднесписочной численности работников.Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, квоту для приема на работу инвалидов установить в размере 3 процентов среднесписочной численности работников.Льготы и жилищные субсидии инвалидам войны.
  • инвалиды, участники Великой Отечественной войны;
  • члены семей умерших (погибших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны;
  • лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления по месту жительства.
Федеральным законодательством установлен обширный перечень прав, гарантий и льгот для данной категории граждан:льготы по пенсионному обеспечению;обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, вставших на учет до 1 января 2005 года во внеочередном порядке. Причем, инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;внеочередная установка квартирного телефона;преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади);компенсация взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более указанного взноса;компенсация платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета;компенсация оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива — при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке;сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в том числе прохождение ежегодной диспансеризации) в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук;обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями. В случае если инвалид войны приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной частью шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя;использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 60 календарных дней в году. Инвалидам войны I и II групп при недостаточности ежегодного и ежегодного дополнительного отпусков для лечения и проезда в санаторно-курортные организации и обратно разрешается выдавать листки временной нетрудоспособности на необходимое число дней и производить выплату пособий по государственному социальному страхованию независимо от того, кем и за чей счет предоставлена путевка;внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания;внеочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому.

Социальная поддержка детей

Льготы и жилье для детей-сирот. Право на образование и труд.Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей сущетвляется в следующих видах:Право на предоставление жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений сроком на пять лет с возможностью продления.Денежная компенсация расходов на оплату капитального ремонта многоквартирного дома.Право на получение бесплатного второго начального профессионального образования.Право на увеличенную государственную стипендию на 50 % по сравнению с установленной в соответствующем учебном заведении.Ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трёхмесячной повышенной стипендии.Право на заработную плату в период прохождения производственной практики в размере 100 %.Единовременная материальная помощь в виде обеспечения одеждой и обувью или денежного пособия в размере 200 рублей или 500 рублей (для выпускников и продолжающих обучение по очной форме)Право на бесплатный проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.Социальная поддержка детей-инвалидов.Социальная поддержка семьям, воспитывающим ребенка-инвалида предоставляется в следующих видах:
  • Семьям, имеющим детей-инвалидов, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставляются жилые помещения.
  • При организации платных мероприятий учреждения культуры, находящиеся в ведении Республики Дагестан, могут устанавливать льготы для детей-инвалидов.
  • Детям-инвалидам бесплатно предоставляются физкультурно-оздоровительные услуги.
  • Детям-инвалидам, обучающимся в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Республики Дагестан, стипендия назначается в обязательном порядке.
Детские пособия.Размер пособий на детей:Ежемесячное пособие назначается в размере 40% от среднего заработка (дохода), но не меньше минимального размера. Минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет в 2016 году составляет 2908,62 рублей на первого ребёнка и 5817,24 рублей на последующих детей. Во время отпуска по уходу за несколькими детьми в возрасте до 1,5 лет пособия складываются, но их сумма не может превышать 100% от среднего заработка.Размер пособия по беременности и родам зависит от заработка женщины и количества дней отпуска:
  • за 140 дней от 28 571 до 248 164 рублей;
  • за 156 дней (при осложненных родах) — от 31 836 рублей до 276 526 рублей;
  • за 194 дня больничного (при многоплодной беременности) — от 39 591 рубль до 343 885 рублей.
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности — 581 рубль 73 копейки.Единовременное пособие для матерей, родивших тройню в Махачкале и Республике Дагестан — 80 000 руб.Единовременная выплата при рождении пятого и последующего ребенка – 10 тыс. руб.

Социальная поддержка семей

Льготы и пособия для малоимущих. Жилье для малоимущих семей. Меры социальной поддержки молодых семей, многодетных и малоимущих семей (Закон Республики Дагестан от 3 февраля 2009 г. N 5 «О государственной семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Дагестан):
  • стимулирование создания и предоставление рабочих мест нуждающимся в социальной защите многодетным и одиноким родителям;
  • снижение за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан процентной ставки кредитных организаций по кредитам, предназначенным на индивидуальное жилищное строительство и приобретение квартир в строящихся многоквартирных жилых домах, в порядке, установленном республиканской целевой программой;
  • предоставление молодым малоимущим семьям безвозмездных субсидий на покрытие первоначального взноса для последующего приобретения жилья в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан;
  • создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Социальная поддержка детей из многодетных и малоимущих семей осуществляется путем:предоставления льготных физкультурно-спортивных услуг в соответствии с законодательством Республики Дагестан;предоставления преимущества при поступлении в кадетские классы и группы в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан;обеспечения в первоочередном порядке организации отдыха и оздоровления.Пособия опекунам и попечителям.Размер пособия на детей, находящихся под опекой зависит от возрастной категории подопечного:Если ребенку нет 12-ти лет, его родителей лишили прав на воспитание, он остался без поддержки взрослых вследствие их смерти либо по другой причине, гражданину, принявшему его в свою семью, выплачивается ежемесячное содержание в размере 15 тысяч рублей.При установлении опеки над ребенком в возрасте от 12-ти до 18-ти лет, его приемным родителям назначается выплата в виде 20 тысяч рублей каждый месяц.Обучение в вузе дает право на получение финансирования в таком же размере, как и в предыдущем случае. Возраст опекаемого продлевается до 23-х лет. Данная выплата переоформляется один раз в шесть месяцев.Минимальные алименты в Махачкале на детей, супругов и других членов семьи. Прожиточный минимум на душу населения в Республике Дагестан составляет 9145 рублей. В отношении детей данный показатель установлен на отметке 9250 рублей. Фиксированный размер алиментов равен этой величине.Если же величина данной выплаты установлена в процентном отношении к зарплате должника, то в соответствии с семейным законодательством РФ на одного ребенка выплачивается сумма в четверть заработной платы, на двоих – третья часть, на троих и более детей – 50% от зарплаты или иного дохода должника.Региональный материнский капитал. Региональный материнский (семейный) капитал имеет свои особенности в Республике Дагестан, поскольку в регионе преобладают традиционные семейные ценности, в связи с чем количество детей обычно большое.Материальная помощь семьям при рождении детей составляет:
  • пятого и каждого последующего — 10 000 рублей;
  • десятого и каждого последующего — 300 000 рублей;
  • одновременно двух — 20 000 рублей;
  • одновременно трех и более — 100 000 рублей.
Субсидии на оплату детского сада. Компенсации предоставляются только родителям, входящим в следующие категории:инвалиды 1 или 2 группы;работники дошкольных учреждений;ликвидаторы последствий аварии на ЧАЭС;проходящие военную службу по призыву;многодетные родители.Федеральный закон устанавливает следующие размеры компенсаций на посещение детского за первого ребенка в за за третьего, четвертого и последующих.

Социальная поддержка отдельных категорий граждан

Льготы жертвам Чернобыля. Порядок получения статуса «чернобылец. Участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 гг. Данный круг лиц имеет право на следующую помощь от государства:ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 520,9 рублей;ежегодная компенсация на оздоровление в размере 520,9 рублей;ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней. Участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988-1990 гг.  а также участники ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк в 1959 — 1961 годах получают ежегодную компенсацию на оздоровление в размере 260,48 рублей.Члены семьи, потерявшие кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы (вдовы, дети и др.) пользуются следующими мерами социальной поддержки:
  • ежемесячная компенсация за потерю кормильца — участника ликвидации последствий катастрофы в размере 197,65 рублей;
  • ежегодная компенсация детям, потерявшим кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 260,48 рублей;
  • единовременная компенсация членам семей граждан, погибших (умерших) вследствие чернобыльской катастрофы в размере 26046,47 рублей;
  • единовременная компенсация родителям граждан, погибших (умерших) вследствие чернобыльской катастрофы в размере 13023,27 рублей;
  • пособие на погребение — членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также умерших граждан из числа инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы в размере 9910,37 рублей.
Граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы имеют право на следующую помощь:
  • ежегодная компенсация на оздоровление в размере 520,9 рублей;
  • использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней;
  • единовременное пособие в связи с переездом на новое место жительства на каждого переселяющегося члена семьи в размере 1302,33 рубля, компенсация стоимости проезда, расходов по перевозке имущества железнодорожным, водным, автомобильным и авиационным (в случае, если нет другого) транспортом, кроме случаев, когда транспортное средство предоставляется бесплатно.
Основанием для назначения гражданину соответствующего пособия и других мер соцподдержки является удостоверение чернобыльца. Выдается данный документ в органах МЧС, органах соцзащиты населения. В указанные ведомства необходимо обратиться с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются:паспорт гражданина Российской Федерации;удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 — 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;трудовая книжка (раздел «Сведения о работе) с записью о работе в зоне отчуждения;табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;военный билет (разделы «Прохождение учебных сборов и «Особые отметки) с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;Социальная поддержка жертв политических репрессий.Социальная поддержка жертв политических репрессий по Закону Республики Дагестан от 05.04.2010 N 13 предусматривает осуществление мер социальной поддержки, включающих: Меры социальной поддержки жертв политических репрессий.Реабилитированным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:первоочередное получение путевок для санаторно-курортного лечения и отдыха;внеочередное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения;снижение на 50 процентов размеров оплаты занимаемой общей площади жилых помещений;снижение на 50 процентов размера оплаты коммунальных услуг;первоочередная установка телефона;первоочередное вступление в садоводческие товарищества и жилищно-строительные кооперативы;внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, проживание в них на полном государственном обеспечении с выплатой не менее 25 процентов назначенной пенсии.Кроме вышеперечисленных мер, дополнительная поддержка оказывается:В случае смерти реабилитированных лиц финансирование и возмещение затрат, связанных с их погребением.Реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности — на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья.Лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
  • первоочередное получение путевок для санаторно-курортного лечения и отдыха;
  • внеочередное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения;
  • снижение (для лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, и совместно с ними проживающих членов их семей) на 50 процентов размеров оплаты занимаемой общей площади.
  • снижение на 50 процентов размера оплаты коммунальных услуг;
  • первоочередная установка телефона;
  • первоочередное вступление в садоводческие товарищества и жилищно-строительные кооперативы;
  • внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, проживание в них на полном государственном обеспечении с выплатой не менее 25 процентов назначенной пенсии.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:реабилитированным лицам — 537 рублей;лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, — 403 рубля.Социальная поддержка доноров. Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов закреплены меры социальной поддержки доноров: им предоставляется 2 дня отдыха от работы, бесплатное питание в день сдачи крови. Также действуют федеральные льготы, положенные Почетным донорам, а именно:
  • предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года в соответствии с трудовым законодательством;
  • внеочередное оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
  • первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение;
  • предоставление ежегодной денежной выплаты (за 2016 год — 12 373 руб.).

Список законов










Закон Республики Дагестан от 29 декабря 2004 г

5) сохранение обслуживания при выходе на пенсию в поликлиниках, финансирование которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и местных бюджетов, к которым указанные лица были прикреплены в период работы, а также бесплатное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения;

Заполните анкету

9. Для присвоения звания "Ветеран труда" могут быть представлены как подлинники необходимых документов, так и их копии, заверенные в установленном порядке управлением социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания) лица, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда". многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг либо нотариально.

Льготы, пенсии и выплаты ветеранам труда с 1 января 2018 года

  • Денежные субсидии.
  • Бесплатное предоставление социальных карт, дающих право на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте (льгота предоставляется в Санкт-Петербурге и др.)
  • Бесплатные путевки в санатории (льгота предоставляется в Хабаровском крае и др.)
  • Обслуживание в любых госучреждениях без очередей (применяется в подавляющем большинстве регионов).
  • Компенсация расходов на телефонную связь (льгота предоставляется в Иркутской обл. и др.)
  • Налоговые льготы ветеранам труда (достаточно разнообразны, но большинство касается налогов на недвижимость и имущество).

Льготы в Дагестане: на транспортный налог, многодетным семьям, ветеранам боевых действий и инвалидам

Социальная пенсия, ежемесячные денежные выплаты – основные виды поддержки, которые полагаются обладателям инвалидности. Дополнительно они могут рассчитывать на преференции в области налогообложения, образования, медицины. Список льгот, полагающихся лицам с ограниченными физическими возможностями:Рекомендуем прочесть: Кто оплачивает второе высшее образование военным пенсионерам

Пенсии ветеранам труда

Для примера, ежемесячная денежная выплата ветеранам труда в Санкт-Петербурге составляет 707 рублей согласно ст. 62 Социального кодекса, принятого в данном городе. В качестве дополнительных мер социальной поддержки ветеранам труда предоставляются следующие доплаты:

В Дагестане ветеранам войны и труда задерживают выплату пособий

Теперь доведённые до отчаяния люди уповают на помощь регионального отделения Общероссийского народного фронта. Активисты ОНФ уже обратились за разъяснениями по данному вопросу в Министерство труда и социального развития республики, Министерство финансов и региональную прокуратуру. Ни из одного ведомства пока не пришло ответа.

Социальная поддержка жителей Махачкалы

В случае смерти реабилитированных лиц финансирование и возмещение затрат, связанных с их погребением.Реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности — на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья. 2) бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов, металлокерамики и других дорогостоящих материалов, приравненных по стоимости к драгоценным металлам) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по месту постоянного проживания;

В Дагестане список категорий граждан, имеющих льготы на оплату капремонта, будет расширен

Предложение о расширении списка льготников было озвучено в рамках совещания по вопросу реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, которое прошло под руководством председателя Правительства России Дмитрия Медведева.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РД от N 173(ред

В соответствии со статьей 6 Закона Республики Дагестан «О социальной поддержке жертв политических репрессий (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2004, N 12 (часть I), ст. 1002) и статьей 6 Закона Республики Дагестан «О социальной поддержке тружеников тыла и ветеранов труда (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2004, N 12 (часть I), ст. 1004), Правительство Республики Дагестан постановляет:

Денежные выплаты и надбавки к пенсии ветерану труда в 2018 году

Помимо размера пособий региональный органы власти самостоятельно разрабатывают регламенты работы по предоставлению статуса ветерана труда в своем регионе. Однако эти нормативно-правовые акты не могут противоречить главному документу — Федеральному закону №5-ФЗ “О ветеранах”.Рекомендуем прочесть: Офармления льгот ветеранам труда в 2017 году в московской области по налогам

Льготы в Махачкале в 2017 году

Каждый инвалид, нуждающийся в особых условиях доставки к месту прохождения лечения, имеет право вызвать социальное такси, стоимость которого будет для них значительно уменьшена.Ежегодно на каждого инвалида выделяют одну путевку в дом отдыха, или санаторий. Путевка предоставляется инвалидам бесплатно.Городской общественный транспорт для всех инвалидов бесплатен.При прохождении инвалидом лечения в государственных клиниках, плату с него взимать не имеют права.Все инвалиды имеют право на получение бесплатных лекарств выписанных врачом.Оплачивая коммунальные услуги, инвалиды могут рассчитывать на скидку в часть инвалидов, нуждающаяся в реабилитации, имеет право получить необходимые для этого средства бесплатно.Инвалиды, не оставляющие рабочего места, имеют право требовать от работодателя сокращения рабочей недели и предоставления 30-дневного ежегодного отпуска.При поступлении в высшее учебное заведение инвалиды 1 и 2 групп могут рассчитывать на особое отношение, так как имеют право поступить вне конкурсной основы.

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ДЕНЕЖНЫХ ВЫПЛАТ ЖЕРТВАМ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ, ТРУЖЕНИКАМ ТЫЛА И ВЕТЕРАНАМ ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН (с изменениями на: )

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Республики Дагестан "О социальной поддержке жертв политических репрессий". Законом Республики Дагестан "О социальной поддержке тружеников тыла и ветеранов труда" и регулирует процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой, ее назначения и выплаты жертвам политических репрессий, труженикам тыла и ветеранам труда, постоянно проживающим на территории Республики Дагестан, и порядок финансирования ежемесячной денежной выплаты.

Льготы ветеранам труда в 2017 году: какие изменения, будет ли отмена

Для отдельных регионов список предоставляемой поддержки может различаться, но за 2015 г. каких-либо масштабных изменений не произошло. То есть говорить о полной отмене льгот ветеранам труда в 2016 году нельзя, скорее речь идет о коррекции размеров помощи. На сегодня было принято решение оставить предусмотренные расходы на социальную поддержку групп населения, которые в ней нуждаются.

В Дагестане выясняют причины задержки выплат пособий ветеранам войны

«В то время как вся страна готовится к праздничным мероприятиям, посвященным Дню Великой Победы, подобные обращения от наших ветеранов не могут не вызывать чувства справедливого негодования, — подчеркнул член регионального штаба ОНФ в РД, генерал Омар Муртазалиев.Оценка статьи:









Какая пенсия у инвалидов 2 группы в дагестане

Уголовное право. Для пенсионера предлагается несколько видов получения пенсии, например, можно получать пенсию по почте, на банковскую карту или же постоянно обращаться в организацию, которая занимается выплатами такого рода. Если самому пенсионеру сложно получать пенсию, то он сможет оформить доверенность, которая заверяется нотариусом, и получать пенсию смогут родственники или близкие, которые указаны в этой доверенности. Какие предусмотрены для пенсионеров доплаты? Обязательной для пенсионеров является ежемесячная денежная выплата, которая состоит из пенсионных государственных начислений и денежной помощи для определенных категорий граждан. Каждый год государственные органы пересчитывают общий размер пенсии с учетом инфляции. Например, в этом году пенсия для инвалидов второй группы увеличилась на пенсия и уровень материального обеспечения инвалидов в дагестане. Внимание. Пенсионер может получать пенсию в ближайшем отделении банка в кассе или через банкомат, оформив начисление выплаты на банковскую карту. Деньги зачисляются на счет гражданина, получающего пенсию, без взимания комиссии.
  • Через организацию по доставке пенсионных выплат.
  • Можно получать пенсию домой или прямо в организации. Узнать о всех пунктах этих учреждений можно в отделении ПФ.
  • Чтобы официально определить способ получений пенсионных выплат, нужно подать письменное заявление в ПФ или же электронное заявление на официальном сайте фонда.

Про порядок установления группы инвалидности — в видеоматериале: Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам. Расскажите друзьям! Поделитесь с друзьями! Напишите об этом материале в социальной сети с помощью кнопок ниже.

Льготы инвалидам в дагестане

Государственная пенсия — поддержка для человека Данный тип пенсионных выплат по инвалидности назначается людям, которые имеют трудовой стаж, зарегистрированный официально по закону Российской Федерации, но также у существует документ, в котором прописано, что гражданин имеет инвалидность той или иной группы. В этом случае, государственная выплата не зависит от рабочего стажа. Есть определенные категории граждан России, которые могут получать гос.
пенсию: Дело в том, что ЕДВ инвалидам выплачивается двух видов:Трудовая выплата.Социальная выплата.Основное отличие этих двух видов пенсий состоит в том, что они по-разному начисляются, и денежные выплаты также могут быть самыми разными. Например, размер социальной пенсии по инвалидности может оказаться меньше, чем трудовая пенсия. Как делаются расчеты по трудовой пенсии? Рассмотрим варианты того, как выплачивается пенсия по каждому из этих видов.Инфо. Чтобы высчитать размер пенсии, используется специальная формула: ТППИ = ПК (Т*К) + Б. Расшифровка формулы такая: под ПК имеется в виду наличие пенсионного капитала, который был накоплен вследствие страховки инвалида. Все расчеты учитываются именно на день, когда человек становится пенсионером.
Т – это учет всех месяцев трудовой пенсии по старости. На сегодняшний день это примерно 228 месяцев.

Пенсия по инвалидности (2 группа). ежемесячная денежная выплата инвалидам

Переход на пенсию по старости выполняется автоматически без всяких заявлений. Инвалиды 2-ой группы должны обеспечаться материальной помощью Страховая пенсионная выплата осуществляется каждый месяц. Получающий пенсию имеет право выбрать учреждение, которое будет начислять пенсию, а также способ получения денег. Важно. Пенсию может получать за пенсионера доверенное лицо, нужно только оформить доверенность. В Российской Федерации пенсию можно получать различными способами:По Почте России. Пенсионеры в этом случае получают деньги на дом или забирают сами из почтового пункта.
Каждому пенсионеру устанавливают дату получения, согласно графику доставки. Если пенсия не получена в течении полугода, значит выплата приостановлена. Чтобы ее возобновить и узнать причины, необходимо обратиться в учреждение ПФ.В банке.

Пенсия по инвалидности: сколько платят за 2 группу инвалидности

Пенсионер-инвалид должен в первую очередь получить официальный статус гражданина, который нетрудоспособен, а для этого потребуется подать такие документы:Справка, которая выдается МСЭК о том, что гражданину действительно присвоена соответствующая категория по инвалидности.Паспорт, где будет указана прописка.Полис как доказательство обязательного медицинского страхования.Свидетельство пенсионера.Органы социальной защиты могут потребовать ряд дополнительных бумаг, поэтому правильнее всего еще дополнительно проконсультироваться в Пенсионном фонде, который находится в районе по месту жительства.Как только все документы будут полностью собраны, будущий пенсионер обязан будет обратиться в районный Пенсионный фонд, там проверят все документы и рассмотрят их в течение десяти дней.В справке должна быть прописана группа инвалидности: первая, вторая или третья. Также, необходимо наличие минимум одного дня трудового страхового стажа, иначе трудовая пенсия не полагается, а начисляется обычная социальная пенсия. Обычно заявление рассматривается в органах Пенсионного Фонда РФ в течении десяти рабочих дней. Отсчет идет с даты предоставления заявления и полного пакета требуемых документов. Если каких-то документов не хватало, то отсчет пойдет со дня предоставления недостающих бумаг. Трудовая пенсия назначается инвалиду с того самого дня, когда гражданин обратился за ней. Но, естественно, не раньше появления права на страховую пенсию. Гражданам-инвалидам с трудовым стажем не менее 15 лет, пенсия выплачивается до 65 лет (мужчинам) и до 60 лет (женщинам). После того, как трудовая пенсия прекращает действовать, начинают начислять социальную пенсию по старости. Какая пенсия у детей-инвалидов? Пенсия по инвалидности (2 группа) дается не только взрослым, но и детям. Часто таким детям требуется опекун, который будет ухаживать за больным, поэтому размер пенсии будет зависеть еще и от этих факторов. Ребенок, который считается инвалидом данной группы с детства, может рассчитывать на 8 500 рублей ежемесячно. Рассчитывать на выплаты может не только инвалид, но и человек, который за ним ухаживает, но только при условии, что он нигде официально не трудоустроен. В таком случае размер выплат будет составлять всего 60% от минимальной зарплаты. Что может потребоваться от опекуна? Несмотря на то, что ЕДВ инвалидам не слишком большая, все же государство старается контролировать попечителей и проверяет, как именно расходуются деньги.
Законодательство на сегодняшний день обязывает всех опекунов информировать правительство о расходе средств в форме отчета.Поделиться:










Льготы в Дагестане: на транспортный налог, многодетным семьям, ветеранам боевых действий и инвалидам

В рамках этой статьи разберем, кому полагаются транспортные льготы и на какую помощь могут рассчитывать многодетные семейства в Дагестане. Также разберем перечень льгот, полагающихся инвалидам и ветеранам боевых действий в этом регионе.Содержание

Льготы на транспортный налог, кому они предоставляются в Дагестане

Сумма транспортного налога определяется посредством умножения мощности авто на налоговый показатель. Принимается во внимание также повышающий коэффициент для дорогостоящих марок, цена которых выше 3 миллионов рублей.Полное освобождение от транспортного налога в Дагестане получают:Граждане, имеющие звание Героя РФ или СССР.Носители почетного ордена Трудовой Славы/Славы.Участники ВОВ/приравненные к этому титула лица.Внимание! Общественные организации, которые обслуживают вышеперечисленную категорию лиц, также попадают под освобождение.Инвалиды, независимо от группы присвоенной им по результатам медицинской экспертизы.Общественные организации инвалидов.Транспортные предприятия общего пользования и войсковые организации.Предприятия, которые содержат дороги общего пользования.Профессиональные аварийно-спасательные формирования.Подразделения государственной структуры МЧС.Пенсионеры по возрасту могут оформить 50-ти процентную скидку на ТН.Внимание! Представители многодетных семейств, ветераны труда не могут претендовать на снижение суммы или освобождение от уплаты транспортного налога в Дагестане.

Льготы многодетным семьям в Республике Дагестан в 2017 году

Семейной паре, у которой на воспитании находится трое и более детей полагаются дополнительные послабления и преференции. В Дагестане многодетным семьям предлагаются такие льготы:Статус многодетной семьи присваивается при наличии троих детей. Он дает семейству право на социальную поддержку.30% скидки на ЖКХ услуги, в том числе воду, электричество, центральное отопление и газ. Лицам, проживающим в домах без центрального отопления и газового снабжения, гарантируется скидка на топливо.Бесплатные лекарства по показаниям врачей для детей, возраст которых ниже 6 лет.Бесплатные обеды для школьников.Бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте.Бесплатное посещение выставок, музеев, театров Республики Дагестан с частотой раз в месяц.Бесплатная школьная и спортивная форма для учащихся общеобразовательных учреждений.Внеочередной прием в детские сады и школы.Преимущество при зачислении в кадетские классы.Льготы на физкультурно-спортивные услуги в рамках республиканских программ.Первоочередной порядок предоставления путевок на лечение/оздоровление.Первоочередное выделение земельного участка.Земельные льготы, освобождение от регистрационного сбора для предпринимателей.Беспроцентные ссуды и льготные кредиты на покупку стройматериалов, покупку и строительство жилья.Дополнительные финансовые преференции.Обратите внимание! Демографическое положение в Дагестане находится на высоком уровне. Оно не требует дополнительной стимуляции. В республике на каждые 1000 жителей приходится 18,8-19,1 детей, при этом по России средние показатели — 13,3 младенцев на 1000. По этой причине в регионе не действует ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) на третьего последующих детей ребенка до 3 лет.

Разовая выплата на пятого ребенка

В Дагестане установлена единовременная помощь на пятого/следующих детей, а также ее выплачиваю в случае рождения двойни и тройни. Это мера финансовой поддержки, которую дагестанские власти используют для улучшения качества жизни многодетных семейств.Установлены такие суммы:
  • 10 000 на пятого, шестого и следующих отпрысков;
  • 300 000 рублей платят за десятого, одиннадцатого и следующих младенцев;
  • 20 000 рублей выдают в регионе за двойню;
  • 100 000 – помощь на тройню.

Льготы ветеранам боевых действий в Дагестане

Ветеранам боевых действий предоставляются в Республике Дагестан различные преференции. Это льготы в налоговой жилищной финансовой сфере, а также в отрасли образования:Налоговые послабления:Льготы трудовой и образовательной отрасли:
  • повышенная стипендия для студентов ВУЗ или специальных образовательных учреждений;
  • первоочередность в процессе зачисления на конкурсные места;
  • право на внеочередной неоплачиваемый отпуск до 35 дней в году;
  • курсы повышения квалификации за счет средств работодателя.

Какие льготы инвалидам предусмотрены в Республике Дагестан?

Социальная пенсия, ежемесячные денежные выплаты – основные виды поддержки, которые полагаются обладателям инвалидности. Дополнительно они могут рассчитывать на преференции в области налогообложения, образования, медицины. Список льгот, полагающихся лицам с ограниченными физическими возможностями:Льготы в сфере налогообложения. Им гарантируется:
  • полное освобождение от уплаты транспортного налога, независимо от категории, но только на одно ТС до 150 л.с.;
  • освобождения от земельного налога, эти налоговые преференции положены обладателям 1, 2 групп и инвалидам детства и участникам ВОВ;
  • 50% льгот на услуги нотариального типа.
Жилищные льготы. Этот список включает в себя:
  • Право на бесплатное жилье. Претендент должен стать на жилищную очередь. Он будет обеспечен жильем в рамках порядка, предусмотренного законодательством РФ. Вне очереди обеспечивают жильем граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.
  • 50% компенсации стоимости коммунальных услуг.
Обратите внимание! Право на жилищную льготу имеют инвалиды и семьи, воспитывающие лиц с ограниченными физическими возможностями.Приоритетность при зачислении в дошкольные, общеобразовательные, специальные высшие образовательные учреждения. Стипендия – это дополнительная преференция для этой категории льготников.Медицинские льготы. Они включают в себя:
  • Право на бесплатные путевки в санаторно-курортные комплексы. Лица, сопровождающие инвалида, также могут оформить бесплатную путевку и возместить 50% стоимости проезда в обе стороны;
  • Бесплатные лекарства или 50 % скидки на препараты. Только по врачебным показаниям и через государственные аптеки.
  • Бесплатные протезы и зубопротезные конструкции по скидке.
Преференции социальной сфере. Это такие льготы, как:
  • бесплатный проезд в городском транспорте, за исключением такси;
  • посещение музеев, выставок на бесплатном основании, с периодичностью раз в месяц.
Компенсация стоимости социального пакета. В него входят преференции по бесплатному проезду в городском и пригородном транспорте, оздоровлению и проезду в санаторно-курортные комплексы, лекарствам по врачебным показаниям.Чтоб заявить свое право на компенсацию нужно написать соответствующее заявление в отделении ПФ до 1 октября. Ходатайство пишется разово и будет действовать до момента, пока гражданин не заявит право на получения льгот в натуральной форме.

Остались вопросы? Консультация юриста 1000 рублей БЕСПЛАТНО до 29 июня

? 8 (499) 350-83-27 Москва и Моск. область? 8 (812) 309-74-39 Санкт-Петербург и Лен. область? 8 (800) 333-45-16 доб. 947 горячая линия для регионов России








услуги в целях повышения коммуникативного потенциала. Указанные учреждения рассчитаны для приема граждан в стационарных условиях с организацией четырехразового питания и в условиях дневного пребывания с организацией двухразового питания. Кроме того, в двух реабилитационных центрах (Хасавюртовский и Унцукульский районы) осуществляется обслуживание семей, воспитывающих детей с тяжелыми формами заболевания опорно-двигательного аппарата на дому. Для прохождения реабилитации в вышеуказанных учреждениях необходимо обратиться в ГБУ РД «Комплексный центр (центр) социального обслуживания населения в муниципальных образованиях по месту проживания.Кроме того, необходимы следующие документы:направление органа социальной защиты населения;заявление;заключение лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья, требуемых медико-реабилитационных мероприятиях и отсутствии медицинских противопоказаний к зачислению;справка об инвалидности (при наличии инвалидности);индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы; а) общие анализы – крови, мочиб) кровь на Rw, ВИЧ (старше 15 лет);в) кал – на я/глист, дизгруппу, Ф-30 (с мая по сентябрь)г) мазок на дифтерию из зева и носа.8. Справка от дерматолога 9. Справка от участкового врача об эпидокружении 10. Флюорография для лиц старше 12 лет;11. Справка о прививках (детям). Также с целью оказания помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в восстановлении их социального статуса в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействие возвращению несовершеннолетних в семьи; оказание социальной, психологической и иной помощи несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации в системе Министерства функционируют 6 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних (в Кизилюртовском, Хасавюртовском районах, городах Махачкала, Дербент, Кизилюрт, Хасавюрт). В указанные учреждения принимаются семьи, несовершеннолетние, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации в возрасте от 3 до 18 лет. Указанные учреждения оказывают следующие виды государственных услуг:социально-медицинские;социально-трудовые;услуги в целях повышения коммуникативного потенциала.Указанные учреждения рассчитаны для приема граждан в стационарных условиях с организацией четырехразового питания и в условиях дневного пребывания с организацией двухразового питания. Для получения необходимых социальных услуг в вышеуказанных учреждениях необходимо обратиться в ГБУ РД «Комплексный центр (центр) социального обслуживания населения в муниципальных образованиях по месту проживания. Для осуществления социального обслуживания детей-инвалидов в возрасте от 4-х до 18 лет, страдающих крайне тяжелыми формами психоневрологических заболеваний, которые в силу своей болезни не могут находиться в семье, но нуждаются в постоянном уходе, бытовом и социально-медицинском обслуживании, реабилитационных услугах, обучении, воспитании и социально-трудовой адаптации в стационарных условиях функционирует государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Дом-интернат для умственно-отсталых детей «Забота (далее также Дом-интернат). Дом-интернат является единственным стационарным учреждением такого рода в Республике Дагестан. Для получения необходимых социальных услуг в вышеуказанных учреждениях необходимо обратиться в ГБУ РД «Комплексный центр (центр) социального обслуживания населения в муниципальных образованиях по месту проживания. Кроме того, необходимы следующие документы:личное письменное заявление законного представителя лица, не достигшего 14 лет, а также лица, признанного в установленного законодательством порядке недееспособным;индивидуальная карта развития ребенка (ф. №26);свидетельство о рождении;пенсионное удостоверение;заключение психолого-медико-педагогической комиссии;заключение врачебной комиссии в составе не менее 3 врачей с обязательным участием врача психиатра (для направляемых в психоневрологические учреждения);решение органа опеки и попечительства (для лиц, признанных в установленном порядке недееспособным). Кроме того, в целях обеспечения социальной поддержки семей и детей оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций, предоставление временного приюта женщинам и детям, оказавшимся в кризисной жизненной ситуации, а также обеспечения социального патронажа семей, нуждающихся в социальной поддержке и реабилитации функционирует государственное казенное учреждение Республики Дагестан «Республиканский центр социальной помощи семье и детям (город Махачкала). В указанное учреждение принимаются несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет, семьи с детьми, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, а также дети-инвалиды по зрению в возрасте от 2 до 7 лет.Данное учреждение оказывает следующие виды государственных услуг:социально-медицинские;









Архив:

Дагестан – республика инвалидов? Почему стать инвалидом выгоднее, чем работать




Согласно официальной статистике МСЭ, в Дагестане 243 тысячи инвалидов на 2,9 млн жителей. От липовых инвалидностей в итоге страдают те, кому на самом деле нужна помощь.

Стать инвалидом просто!Супруги Магомедовы — среднестатистическая семья Дагестана. Имена, по понятным причинам, изменены. Глава семейства— безработный, его супруга тоже. Все члены семьи, включая троих детей, имеют инвалидности второй и третьей групп. Общая сумма пособий, получаемых от государства, не считая льгот и дотаций, — 47 650 рублей.Назвать настоящие имена не хотят, ведь за аферы с государством можно получить и реальный срок. Но у них есть оправдание. Мать семейства считает, что они были вынуждены обманывать государство.«Работы нет, а на заработки ездить мужу здоровье не позволяет. Пособия по безработице маленькие, а нам детей, на которых сто рублей дает государство, поднимать еще. Что нам осталось делать? Собрали в долг сколько могли у родственников, продала что могла – так собрали денег. Сначала сделали пенсию мне, мужу и дочке старшей. Потом сделали и всем остальным, — рассказывает она.Магомедовы уже четвертый год живут по этой схеме. Чуть меньше половины их годовой пенсионной прибыли уходит на повторное освидетельствование в медико-социальной экспертизе с нужным итогом. «У нас в селе нет семьи, где не было бы двух-трех инвалидов, — говорит глава семейства.В республике действуют десятки фирм и просто частников, готовых помочь с получением степени инвалидности. В социальных сетях создаются группы, предлагающие услуги по оформлению документов на пособия по инвалидности. В дагестанской прокуратуре об этом знают, но борьба сложна и утомительна.«Люди за деньги оформляют всевозможные справки, направления, свидетельства. То есть человек вообще может дома сидеть, никуда не выходить, а дать определенную сумму денег мошенникам, и те ему сделают инвалидность.Стоят они в зависимости от того, какую инвалидность ты хочешь сделать. Варьируются от 30 тысяч до 150 тысяч рублей на человека. Целыми семьями делают инвалидность. Много таких, скажем так, семейных инцидентов в Дахадаевском районе, Хасавюртовском районе и еще в десятках районах республики, — сказано в статье, опубликованной на сайте прокуратуры.Но никаких данных по противодействию именно этому конкретному виду нарушений не приведено.Рассказывают, что в одном селе в Цунтинском районе Дагестана в прошлом году, из-за слуха, что именно в их село приедет проверка из Москвы и будут сажать мошенников, люди в спешном порядке оформляли задним числом документы, что те дети, по которым получен материнский капитал, умерли.Стать инвалидом не просто. Сын Сапият Темирбековой родился с патологией конечностей: у него не развиты кисти рук. Сейчас ему 19, и он из статуса инвалида детства перешел в категорию «взрослых, со степенью. Несмотря на очевидную нетрудоспособность, группу инвалидности бессрочного действия ему не дают.«Я не понимаю, зачем нас ежегодно гонять на эту комиссию? Он подросток, у него переходный возраст, ему и так сложно, так еще и здоровому человеку не так легко все эти очереди отсидеть, чтобы все справки собрать! У него за 18 лет кисти не отросли, так что, за год отрастут что ли?! — возмущается Темирбекова.Возмущение матери понятно. Во-первых, ребенку дают самую низкую – третью группу инвалидности. Для получение большей требуется платить, а таких денег у Сапият нет. Во-вторых, ей одной приходится содержать семью. Она  мать-одиночка, и на руках у нее престарелые родители, которые требуют и внимания и ухода. Надеяться не на кого, даже на справедливость и государство.Во всех муниципальных районах и городских округах республики функционируют учреждения нестационарного социального обслуживания, которыми ежегодно предоставляются различные социально-бытовые, социально-медицинские, реабилитационные, юридические и другие виды услуг. При этом в структуру этих учреждений входят различные виды отделений, деятельность которых направлена на обеспечение разносторонней социальной поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, которую они не могут преодолеть самостоятельно, и нуждающимся в посторонней помощи.Однако получить доступ ко всем этим благам очень непросто. Массажисты, психологи, педагоги по лечебной гимнастике с большей охотой принимают клиентуру, которая платит наличными, а не «очередников с направлениями.В чем выгода?Еще с 2009 года меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ранее предоставлявшиеся в натуральном виде, то есть как скидка на оплату, заменены на  ежемесячные денежных выплаты. Размер их определяется индивидуально для каждого гражданина,  имеющего право на меры социальной поддержки. Сумма варьируется от полутора тысяч, что тоже прибавка к пенсии.Сайт Министерства труда и социального развития Дагестана сообщает: «За период с 1 января по 31 октября нынешнего года министерством выдано 80 свидетельств о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших  и умерших , инвалидов и участников ВОВ, вставшим на учет до 1 января 2005 года, инвалидам и ветеранам боевых действий, членам семей погибших  и умерших , инвалидам и семьям,  имеющим  детей-инвалидов . При поступлении соответствующих финансовых средств до конца 2013 года ожидается обеспечение жильем 217 человек. В среднем это суммы также варьируются от 990 тысяч до полутора миллионов.Также в сообщении министерства отмечается, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством. То есть им выделяется жилье из жилого фонда республики.При этом постановку на учет для предоставления жилых помещений на условиях договора социального найма производит орган местного самоуправления. Правительством республики 21 ноября утверждена государственная программа  «Доступная среда на 2013-2015 годы, разработанная Министерством труда и социального развития Дагестана. По ней инвалиды должны получить больше жилья и необходимых преференций. Но до всех ли они дойдут, или снова все попадет к более предприимчивым?Юлия Разбежкина









Дагестан - республика инвалидов. Мошенничество. Можно ли в России выжить на пособие по инвалидности? Вполне! И даже можно нажиться. Корреспондент PublicPost побывал в нескольких дагестанских семьях, которые живут только на пенсию, и выяснил,что инвалидность — дело прибыльное.Семья инвалидов. Ахмед и Умайсат Магомедовы из Цумадинского района Дагестана официально в разводе, но живут настоящей семьей. Более того, формально бывшая жена является многодетной матерью-одиночкой — воспитывает троих детей.От двоих детей она официально отказалась, но на них опекунство оформила сестра мужа.Сам глава семейства — Ахмед — безработный. Все живут под одной крышей (сестра Ахмеда живет с матерью в другой части села, которое, по просьбе героев, не будем называть).Для Дагестана ничего необычного нет, ведь исламские правила все соблюдены."Главное, мы живем в мусульманском браке". — говорит Ахмед.Вся семья, включая отказников, состоит сплошь из инвалидов второй и третьей групп.Общая сумма пособий семейства —47 650 рублей. Его жена, Умайсат, накрывает на стол и рассказывает, что им пришлось идти на обман:"Работы в Дагестане нет, а на заработки ездить мужу уже здоровье не позволяет.Пособия по безработице маленькие, а нам детей, на которых сто рублей дает государство, поднимать еще.Что нам осталось делать? Себе оставили три коровы, а восемь продали.Сначала сделали пенсию мне, мужу и дочке старшей. Потом сделали и всем остальным". На идею развода, говорит Магомед, его толкнул сокурсник из Махачкалы: "Друг сам так живет, и мне подсказал. Оформили с женой развод,я написал отказ от детей.Ну, алименты плачу, но это из одного кармана в другой перекладываю, получается. Потом жена отказалась от двоих детей, а их на опеку взяла сестра — тоже ведь деньги. Вот так и выкручиваемся". Магомедовы уже четвертый год живут по этой схеме. Чуть меньше половины их годовой пенсионной прибыли уходит на повторное освидетельствование в медико-социальной экспертизе с нужным итогом."У нас в селе нет семьи, где не было бы двух-трех инвалидов". — говорит Ахмед.Государство виновато. Рамазан, сосед Ахмеда, тоже оформил пенсию на всю семью: "Все этим занимаются, и я решил тоже.Я же не дурак, чтобы горбатиться, когда все легко делают деньги.Я продал машину свою и сделал себе документы, что у меня большое стадо коров и отара из тысячи овец.В банке взял кредит на развитие сельского хозяйства. По документам мне дали 300 тысяч рублей, но на руки я получил всего 200 тысяч — остальное откатом ушло банку.На эти деньги я сделал и себе, и жене инвалидности бессрочные.Потом еще на те документы на скот получил субсидии от государства.Сделал и пенсию своим троим детям, и кредит в банке погасил, и "Приору" купил". Как и Ахмед, Рамазан — верующий мусульманин (или, как говорится в Дагестане, соблюдающий предписания ислама).Но если Ахмед точно не знает, допускает ли ислам обман с пособиями, то Рамзан сходу заученно отвечает:"Мы вот мусульмане, а живем в светском государстве. А любой нормальный мусульманин хочет шариата. Я за шариат. Воевать против России я не могу и не умею.А вот обманным путем получая пенсии, кредит, я умножаю коррупцию. Это такая диверсия, считаю.Мы же не исламские законы нарушаем, а светские, с которыми не согласны. Наш джихад — это коррупция". Ахмед смеется над риторикой соседа и добавляет, что не джихада ради люди покупают справки, чтобы пенсию получать: "Если работа была бы с нормальной зарплатой, которой хватает на семью, то и не пришлось бы на обман идти.Это само государство нас так заставляет поступать". Республика инвалидов?Руководитель Главного бюро медико-социальной экспертизы по Дагестану Биймагомед Исмаилов говорит,что в шутке, что в республике половина жителей — инвалиды, а другая половина — борцы-вольники, только доля правды. Согласно официальной статистике МСЭ, в Дагестане 71 тысяча инвалидов на 2,9 млн жителей.От липовых инвалидностей в итоге страдают те, кому на самом деле нужна помощь, говорит Исмаилов.Количество инвалидов в республике уменьшилось бы в разы, если бы государство занялось проблемой безработицы в регионе, считает он.В семье не без инвалида. В республике действуют десятки групп, предлагающих услуги по оформлению документов на пособия по инвалидности, рассказал PublicPost источник в дагестанской прокуратуре: -"Эти люди за деньги оформляют всевозможные справки, направления, свидетельства. То есть человек вообще может дома сидеть, никуда не выходить, а дать определенную сумму денег мошенникам, и те ему сделают инвалидность. Услуги такие дорогие, но они оправдывают себя.Стоят они в зависимости от того, какую инвалидность ты хочешь сделать. Варьируются от 30 тысяч до 150 тысяч рублей на человека. Целыми семьями делают инвалидность.Много таких, скажем так, семейных инцидентов в Дахадаевском районе, Хасавюртовском районе и еще в десятках районах республики". В высокогорных районах Дагестана есть села, где нет семей, в которых не было бы одного-двух инвалидов, рассказал PublicPost источник в прокуратуре:-"Вся эта машина с липовыми инвалидностями охватывает тот же материнский капитал. Оформляются документы, что на дому родился ребенок, а его и нет, на ребенка получают материнский капитал, обналичивают его через тех же мошенников.На эти деньги делают инвалидность и на этого якобы рожденного ребенка, и на других членов семьи.В одном селе в Цунтинском районе Дагестана был даже смешной случай в прошлом году. Тогда проходили проверки по инвалидностям. Так вот, в том селе было где-то тридцать семей, живущих на пособия по инвалидности, которые были сделаны на средства материнского капитала.Кто-то среди них пустил слух, что именно в их село проверка из Москвы приедет, и будут мошенников сажать.Люди в спешном порядке оформляли задним числом документы, что те дети,по которым материнский капитал получили, умерли". сайт









Транскрипт

1 Вестник У. А. Омарова, Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан соблюдение прав инвалидов в республике дагестан Инвалидность как социальный феномен присутствует в каждом обществе, и каждое государство соответственно уровню своего развития, приоритетам и возможностям формирует социальную и экономическую политику в отношении инвалидов. В нашей стране сформирована и совершенствуется правовая база социальной защиты и поддержки инвалидов, соответствующая в основном нормам международного права. Особенно активизировался этот процесс в последние годы в связи с подписанием и ратификацией Российской Федерацией Конвенции ООН о правах инвалидов, что вызывает необходимость применения концептуальных установок Конвенции в региональном законодательстве и внедрения их в деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Согласно Конвенции государстваучастники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Действующим законодательством определены требования к органам власти и организациям независимо от организационноправовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований. Несмотря на существующую правовую основу, формирование доступной среды для инвалидов в Республике Дагестан находится на недостаточном уровне. Нерешенность данной проблемы порождает высокую социальную зависимость, вынужденную изоляцию инвалидов. В Республике Дагестан в настоящее время проживает более 260 тыс. инвалидов, что составляет около 8,8 процента от общей численности населения республики. Статистика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека в Республике Дагестан показывает, что в числе основных проблем, с которыми сталкиваются инвалиды, отсутствие условий для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Так, с жалобой в адрес Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан обратился инвалид-колясочник, который сообщил, что он проживал в общежитии на первом этаже и имел возможность перемещения на улицу без посторонней помощи. При расселении жильцов из данного общежития его переселили в однокомнатную квартиру, которая оказалась на втором этаже, с условием, что городская 2 2 Вестник администрация создаст условия для его беспрепятственного перемещения. Однако администрацией соответствующие условия созданы не были, что свидетельствует о формальном подходе к решению проблемы. После вмешательства Уполномоченного администрация совместно с застройщиком и родственниками инвалида-колясочника рассмотрела вопрос об установлении подъемника к его квартире. Важным шагом для обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей является разработка и принятие республиканской целевой программы «Доступная среда на годы. Реализация программы направлена на формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам социальной инфраструктуры, транспорта, средствам связи и информации, возможности равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами. Следует отметить, что проблема формирования универсальной безбарьерной среды для инвалидов не может быть решена без одновременного развития в общественном сознании мысли о равнозначности людей, отличающихся по состоянию здоровья от других граждан. Общественность должна осознать все сложности, с которыми встречаются на своем пути люди с ограниченными возможностями, чтобы обеспечить им благоприятные условия и полноправный статус в обществе. Дать возможность реализоваться в различных сферах жизнедеятельности, повысить социально-экономическую самостоятельность этих людей реально через обеспечение трудовой занятости лиц, которым доступна трудовая деятельность. В Дагестане наибольшие трудности в трудоустройстве испытывают инвалиды. Положение с занятостью инвалидов осложняется увеличением численности работников организаций, подпадающих под систему квотирования. Законом Республики Дагестан от 9 июля 2010 года 39 «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Дагестан в соответствии с федеральным законодательством установлена обязанность организаций с численностью работников более 100 человек предоставлять квоту для приема на работу инвалидов в размере 4 процентов к среднесписочной численности работников. Тогда как, согласно ранее действующему законодательству, такая обязанность устанавливалась для организаций, численность работников в которых составляла более 30 человек. При таком подходе оказывается неразрешимой проблема трудоустройства инвалидов по квоте в муниципальных образованиях Республики Дагестан, не имеющих ни одного предприятия с численностью работников свыше ста человек. Практика свидетельствует, что в счет квоты выделяются малозатратные низкооплачиваемые рабочие места. В итоге складывается парадоксальная ситуация: значительное количество квотируемых мест остается незанятым, а инвалиды нетрудоустроенными. В этих условиях целесообразно введение системы стимулирования работодателей к созданию специальных рабочих мест для инвалидов с учетом индивидуальной программы реабилитации. В ряде субъектов Российской Федерации такой опыт уже есть. Так, в Московской области, в Республике Бурятия работодателям, выполняющим и перевыполняющим квоты, предоставлено преимущественное право на получение государственного и муниципального заказов на их продукцию, в Воронежской области право на снижение налогов, поступающих в региональный бюджет. Другой мерой обеспечения трудоустройства инвалидов может стать восстановление специализированных предприятий для инвалидов. Мониторинг изучения проблемы обеспечения занятости в республике инвалидов по зрению показал, что предприятия Всероссийского общества слепых сегодня не имеют государственных заказов, как это было раньше. Из их числа в г. Махачкале осталось единственное предприятие, а в Кизляре производственный участок, на которых работает 41 инвалид по зрению, тогда как раньше на предпри-3 Вестник ятиях Всероссийского общества слепых в г. Махачкале, Дербенте, Кизляре и Хасавюрте работало около 700 инвалидов. При достаточной государственной поддержке предприятий Всероссийского общества слепых было бы обеспечено трудоустройством большее число инвалидов. Для инвалидов, проживающих в сельской местности, наиболее удобной была практика организации надомной занятости, утраченная сегодня практически полностью. Для организации надомной работы инвалидов необходимо наладить сотрудничество между органами местного самоуправления, службами занятости, органами социальной защиты населения, общественными организациями инвалидов и частными предпринимателями. Другой немаловажной проблемой, относящейся к формированию доступной среды жизнедеятельности инвалидов, является обеспечение инвалидов жильем. В Республике Дагестан, где в настоящее время основной формой улучшения жилищных условий инвалидов является предоставление безвозмездной денежной субсидии инвалидам, вставшим в очередь на улучшение жилищных условий до 1 января 2005 года, данная проблема продолжает оставаться очень острой и медленно решаемой из-за недостаточного финансирования. По-прежнему актуален вопрос обеспечения инвалидов путёвками на санаторное лечение. Так, в 2012 году инвалидов, имеющих право на получение набора социальных услуг и избравших в качестве способа его реализации предоставление путевок на санаторное лечение, насчитывалось человека. По информации Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан, в 2012 году из 4120 льготников, обратившихся с заявлением о предоставлении им санаторно-курортных путевок, ими обеспечены 1783 льготника. Если сравнить эти данные, то становится очевидным, что инвалиды могут годами ожидать необходимой путевки в санаторий. В 2011 году Уполномоченный обращался к полномочному представителю Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации с просьбой рассмотреть на федеральном уровне вопрос финансирования расходов на санаторно-курортное лечение указанной категории граждан. По информации, предоставленной Министерством здравоохранения Российской Федерации, бюджетные ассигнования Республике Дагестан на финансовое обеспечение предоставления инвалидам санаторно-курортных путевок и проезда к месту лечения и обратно на 2011 год были пересмотрены и общий объем этих средств увеличен на 39979,8 тыс. рублей и составил 65080,6 блей. Однако это не позволило решить вопрос обеспечения санаторно-курортными путевками инвалидов в Республике Дагестан, обратившихся с соответствующим заявлением. Соблюдение прав инвалидов является одним из приоритетных направлений в работе Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан. Так, в целях повышения правовой грамотности инвалидов Уполномоченным проводятся «горячие линии по вопросам социальной защиты инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, регулярно публикуются статьи по правовым вопросам в газетах «Дагестанская правда и «Дагестанский ракурс, издаются буклеты и брошюры с информацией о правах инвалидов. Подготовлен и проведен цикл телепередач «Ваше право, в которых разъяснялись права граждан в социальной сфере, а также способы их защиты. Содействие в восстановлении нарушенных прав инвалидов осуществляется также посредством оказания им юридической помощи в ходе ежедневных консультаций, проводимых сотрудниками аппарата Уполномоченного, и в ходе выездных приемов в города и районы республики.4 4 Вестник А.И. Назаров, прокурор Республики Дагестан защита социальных прав граждан, инвалидов, участников великой отечественной войны и боевых действий Защита социальных прав граждан, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и боевых действий является одним из приоритетных направлений работы органов прокуратуры. В целях защиты прав граждан прокурорами широко используются полномочия, предоставленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Так, в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Так, решением суда Советского района г. Махачкалы иск прокурора Советского района в интересах участника Великой Отечественной войны (далее ВОВ) к администрации городского округа и родственнику участника ВОВ о признании недействительными пунктов постановления главы администрации городского округа о признании родственника участника ВОВ нанимателем комнаты и передачи её, а также помещений общего пользования в его личную собственность и договора безвозмездной передачи ему данной комнаты и помещений общего пользования в личную собственность удовлетворен частично. А именно в части признания недействительными пунктов постановления главы администрации городского округа в части безвозмездной передачи род-5 Вестник ственнику участника ВОВ помещений общего пользования в личную собственность. В остальной части иска судом было отказано (в части признания родственника участника ВОВ нанимателем комнаты и передачи её ему в собственность). В неудовлетворенной части решение суда было явно незаконным, в связи с чем были приняты меры к его обжалованию. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Согласно ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Из разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации, изложенных в пункте 31 постановления от 2 июля 2009 года 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации, видно, что судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения, удовлетворению не подлежит. Признание одного родственника участника ВОВ нанимателем комнаты в квартире и ее приватизация без получения согласия нанимателя всей квартиры незаконны, а исходя из комплексного толкования указанных норм, заявленные прокурором района требования являлись обоснованными. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан иск прокурора в интересах участника ВОВ удовлетворен в полном объеме. Таким образом, защита жилищных прав участника ВОВ была организована в порядке искового производства на достаточно высоком профессиональном уровне, и такие примеры не единичны. Другой пример, прокуратурой республики проведена проверка по обращению ветерана ВОВ, инвалида 1 группы, по вопросу получения безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий. В ходе проверки установлено, что Министерством труда и социального развития Республики Дагестан нарушены права ветерана ВОВ, инвалида 1 группы на получение мер социальной под-6 6 Вестник держки в виде обеспечения жильём, гарантированные Федеральным законом от 12 января 1995 года 5-ФЗ «О ветеранах и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны годов. Так, Министерством труда и социального развития Республики Дагестан отказано во включении данного ветерана ВОВ в сводный список участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 марта 2005 года получателей субсидии на приобретение жилья в 2010 году. В качестве основания для отказа в предоставлении субсидии министерством указано то, что ветерану ВОВ принадлежало домовладение в одном из муниципальных районов Республики Дагестан, которое им было реализовано. Тем самым, как следует из письма министерства, ветеран ВОВ намеренно совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и по этой причине на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации может быть принят не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Вместе с тем проведенная проверка показала, что указанное решение Министерства труда и социального развития Республики Дагестан является необоснованным и принято без учета всех обстоятельств. Так, в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются не любые действия граждан, повлекшие ухудшение их жилищных условий, а лишь совершенные с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, по смыслу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Из материалов проверки следует, что при продаже ветераном ВОВ принадлежавшего ему домовладения умысла на ухудшение жилищных условий с целью последующего получения от органов государственной власти либо местного самоуправления помощи в обеспечении жильем, у него не имелось. Так, согласно договору купли-продажи ветераном земельный участок и жилой дом реализованы в 2008 году. При этом право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 15 Федерального закон от 12 января 1995 года 5-ФЗ «О ветеранах и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ годов у ветерана ВОВ появилось намного позже реализации принадлежащего ему домовладения, поскольку изменения в названные правовые акты, дающие участникам Великой Отечественной войны, вставшим на учет после 1 марта 2005 года, право на получение данного вида социальной поддержки, были внесены Федеральным законом от 21 декабря 2009 года 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах и Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2010 года 30 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ годов.7 Вестник Вместе с тем ветеран ВОВ не мог знать о предстоящих изменениях в законодательстве. В результате изложенного ветеран ВОВ, инвалид 1 группы, несмотря на внесенные Федеральным законом от 21 декабря 2009 года 327-ФЗ и Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2010 года 30 изменения в законодательство, вынужден был и дальше проживать в квартире своего сына, с составом семьи в 9 человек. Согласно пояснений ветерана ВОВ, в 2008 году он был вынужден продать принадлежащее ему домовладение в с. Новокохановское Кизлярского района и переехать на проживание к сыну, так как нуждался в постоянном уходе, а также ввиду ветхости этого жилья. Признав действия Министерства труда и социального развития Республики Дагестан незаконными, заместителем прокурора республики в интересах ветерана ВОВ в районный суд г. Махачкалы направлено заявление. Решением районного суда г. Махачкалы указанное заявление прокуратуры республики удовлетворено, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан обязано включить ветерана ВОВ в список участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий получателей субсидии на приобретение жилья. В порядке публичного производства принимались меры по защите прав маломобильных граждан инвалидов, слабовидящих и слабослышащих граждан. Так, в порядке 25 главы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации были предъявлены требования о признании незаконными бездействий должностных лиц по неустранению нарушений, связанных с защитой прав инвалидов (отсутствие пандусов, переговорных устройств, лифтов для инвалидов, использующих коляски и т.д.). Такие требования, в частности, предъявлены к ГУ РО ФСС России по РД, Министерству юстиции Республики Дагестан и т.д. в ходе судебных разбирательств многие нарушения устранены, сделав жизнь инвалидов более комфортной. За нарушения прав инвалидов, социальных прав граждан в некоторых случаях предусматривается и административная ответственность. К сожалению, ряд предпринимателей, юридических лиц, занимающихся фармацевтической и медицинской деятельностью, забывают устанавливать переговорные устройства, пандусы и тем самым нарушают права инвалидов. Так, в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Махачкалы в одной из аптек города, установлено, что у входа в аптеку отсутствовали устройства беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями пандусы, а также поручни на наружной лестнице. По результатам проверки в отношении аптеки возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Решением Арбитражного суда Республики Дагестан руководство аптеки привлечено к административной ответственности. В 2011 году по аналогичным основаниям привлечено в порядке арбитражного судопроизводства 16 предпринимателей и юридических лиц, суммы штрафов взысканы. К ним же предъявлены требования о приостановлении деятельности до устранения нарушений, иски удовлетворены и по ним предъявлены к исполнению исполнительные листы.8 8 Вестник И.А. Мамаев, министр здравоохранения Республики Дагестан обеспечение инвалидов в республике дагестан лекарственными средствами Показатель первичного выхода на инвалидность на 10 тыс. населения среди взрослого контингента снизился с 63,8 в 2010 году до 58,4 в 2011 году, хотя в абсолютных числах идет увеличение (из-за прироста населения). Показатель детской инвалидности в 2011 году дал незначительный рост 38,1 против 36,9 на 10 тыс. населения в 2010 году. В Республике Дагестан лекарственное обеспечение инвалидов и других льготных категорий населения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года 178-ФЗ «О государственной социальной помощи и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, во исполнение которого в республике принято одноименное постановление Правительства Республики Дагестан от 9 января 1996 года 2. Статьей 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи установлено право инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, проезд (к месту лечения и обратно, а также пригородным железнодорожным транспортом). В соответствии со статьей 4 указанного закона полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в части организации обеспечения граждан лекарственными препаратами переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на выполнение данных полномочий выделяются из федерального бюджета целевым назначением в виде субвенций и иных межбюджетных трансфертов, объем которых определяется на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30 ноября 2011 года ФЗ «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2012 год в 2012 году норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающе-9 Вестник го государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, предусмотрен в сумме 604 руб. Средства для утверждения в бюджете рассчитываются по формуле: количество льготников, сохранивших право на набор социальных услуг в части лекарственного обеспечения, умножается на 604 руб. (норматив на одного льготника в месяц) и на 12 месяцев. На 2012 год в Республике Дагестан право на набор социальных услуг в натуральном виде сохранили 8% льготников (29016 человек). Это больные, нуждающиеся в лечении лекарственными средствами, включенными в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной помощи, на суммы, в десятки и сотни раз превышающие норматив финансирования на одного льготника, остальные больные выбрали денежное возмещение. Соответственно, обеспечить всех больных, сохранивших право на лекарственное обеспечение, всеми необходимыми лекарственными средствами в полном объеме не представляется возможным. Лекарственное обеспечение осуществляется в соответствии с перечнем, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 18 сентября 2006 года 665 «Об утверждении Перечня лекарственных препаратов, в том числе Перечня лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебнопрофилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения определен перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, и перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой. Также имеют право на бесплатное лекарственное обеспечение в соответствии с указанным постановлением отдельные категории граждан, независимо от сохранения ими права на набор социальных услуг, установленного Федеральным законом «О государственной социальной помощи. (Для сведения: многие регионы своими местными нормативными актами отменили действие данного постановления в отношении отказавшихся от набора социальных услуг). Реализация данного постановления возложена на субъекты Российской Федерации. В настоящее время в республике имеют право на льготное лекарственное обеспечение 676 тыс. человек. На одного льготника приходится в среднем 15,5 руб. в месяц (из расчета утвержденной в бюджете суммы на 2012 год). В целях недопущения ущемления прав инвалидов Министерство здравоохранения Республики Дагестан проводит постоянную работу с лечебно-профилактическими учреждениями по рациональному использованию выделенных средств на стационарное и амбулаторное лечение.10 10 Вестник М.З. Азизов, министр образования и науки Республики Дагестан об организации условий для получения образования детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья в республике дагестан Одним из приоритетных направлений деятельности Министерства образования и науки Республики Дагестан является создание условий для комплексного решения задачи обучения, воспитания, оздоровления и социальной адаптации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья. В республике около детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. В 11 школах-интернатах, коррекционном детском доме, в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных школ обучается более 2960 человек, охвачено домашним обучением 3103 ребенка. Инклюзивные классы (1 4) для детей с диагнозом ДЦП функционируют при гимназии 4 г. Махачкалы, в них обучается 25 детей. В ГКУ «Республиканский центр дистанционного обучения детей-инвалидов обучаются дистанционно 187 воспитанников. Для детей с проблемами в развитии расширена сеть коррекционных групп в дошкольных образовательных учреждениях. В республике в составе государственного казенного образовательного учреждения «Республиканский центр социальнотрудовой адаптации и профориентации им. У.М. Муртузалиевой функционирует детский сад «Улыбка, в котором воспитываются и обучаются 220 детей (11 групп), из них 70 детей (5 групп) с отклонениями в развитии, из которых 31 ребенок имеет инвалидность. Большое место в системе коррекционноразвивающей работы отводится комплексному психолого-медико-педагогическому обследованию детей, в ходе которого уточняется структура нарушений каждого воспитанника. Ежегодно Республиканским медикопсихолого-педагогическим центром обследуется около тысячи детей-инвалидов, и лишь 20 25% направляются в специальные школы, школы-интернаты. Важнейшей задачей всех коррекционных школ-интернатов является создание в учебно-воспитательном процессе оптимальных условий для обучающихся, их социализации. Для формирования трудовых навыков, возможности дальнейшего трудоустройства в коррекционных школах-интернатах име-11 Вестник ются учебно-производственные мастерские, такие как швейное, строительное, столярное, обувное дело, кулинария, обслуживающий труд и другие. В целях координации деятельности специальных (коррекционных) школ и школ интернатов по вопросам совершенствования образовательного и воспитательных процессов, распространения передовых педагогических технологий функционирует Совет директоров специальных (коррекционных) образовательных учреждений. Дагестанским институтом повышения квалификации педагогических кадров проводятся курсы повышения квалификации для различных педагогических работников, работающих с данной категорией детей, готовятся методические рекомендации по организации обучения и воспитания детейинвалидов, а также примерные программы «Родительский всеобуч для родителей детей с ограниченными возможностями здоровья. В Дагестане существует на сегодняшний день единственное профучилище на базе Республиканского центра социально-трудовой адаптации и профориентации, в котором осуществляется профессиональное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида. Проблемы профессионального обучения и профессиональной подготовки инвалидов обусловлены следующими факторами: значительное увеличение количества инвалидов. По статистическим данным, из 35,9 млн. детей, живущих сегодня в России, 4,5 % имеют ограниченные возможности здоровья; по данным Бюро МСЭ по РД доля таких детей составляет около 4% от общего числа учащихся. Современное производство предъявляет к рабочим массовых профессий все более высокие требования. Повышается интенсификация производства, ручные операции механизируются и автоматизируются. Дети-инвалиды не способны конкурировать с другими выпускниками. С 1992 года специальные образовательные учреждения любого типа, в том числе специальные (коррекционные) школыинтернаты, перестали отвечать за трудоустройство своих выпускников. Вопросами трудоустройства теперь занимается служба занятости населения. Причиной данного положения стала ликвидация системы базовых предприятий, на которых старшеклассники проходили трудовую практику, а затем трудоустраивались. Проблем в организации профессиональной подготовки детей-инвалидов немало: нет федерального базисного учебного плана для коррекционных учреждений; нет государственных образовательных стандартов; материально-техническая база мастерских нуждается в укреплении; одной из востребованных специальностей является оператор ЭВМ, однако из-за недостаточного материально-технического обеспечения введение данного профиля пока затруднено. Наиболее трудный вопрос трудоустройство выпускников профучилища. Вопрос трудоустройства в период экономического кризиса нужно решать на республиканском уровне, чтобы можно было заключать договора с «малыми предприятиями, на базе училища можно создать артели, бригады, чтобы в первые годы после окончания поддержать, адаптировать в жизни этих выпускников. Защита прав детей-инвалидов носит межведомственный характер и может быть успешно решена только при условии эффективного взаимодействия всех заинтересованных структур.12 12 Вестник трудоустройство инвалидов в республике дагестан И.И. Эфендиев, министр труда и социального развития Республики Дагестан Вопросы трудоустройства и повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда решаются органами службы занятости населения в рамках Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации, Федерального закона от 24 ноября 1995 года 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, Закона Республики Дагестан от 9 июля 2010 года 39 «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Дагестан и постановления Правительства Республики Дагестан от 30 апреля 2010 года 118 «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. На 2011 год 335 организациям со среднесписочной численностью работников более 100 человек, функционирующим на территории республики, квота для приема на работу инвалидов была установлена в количестве рабочих мест. Одновременно с этим в пределах квоты было предусмотрено создание 429 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. За 2011 год в органы государственной службы занятости населения обратилось 3828 инвалидов, содействие в трудоустройстве оказано 2956 из них, на заквотированные для инвалидов рабочие места по направлению органов службы занятости трудоустроено 103 человека, в том числе на специально созданные 76 человек. При этом с учетом работающих инвалидов квота выполнена на 7048 человек. В целях обеспечения дополнительных гарантий занятости отдельных категорий граждан в рамках Программы по обеспечению дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Дагестан с 2010 года органами службы занятости населения республики оказывается содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детейинвалидов, за счет возмещения работодателю затрат на приобретение специального оборудования для оснащения рабочих мест указанной категории граждан в размере до 50,0 тыс. руб. на одно рабочее место. За годы содействие в трудоустройстве на специально созданные рабочие места в рамках указанных программ оказано 159 инвалидам и 308 родителям, воспитывающим детей-инвалидов. В числе наиболее востребованных работодателями профессий для создания рабочих мест значатся: оператор видеонаблюдения, продавец, делопроизводитель, секретарь, медицинский регистратор, швея, вязальщица, бухгалтер, диспетчер. Так, в учреждениях социального обслуживания населения Республики Дагестан, муниципальных бюджетных учреждениях, МУП «Водоканалсервис, ООО «Дагестанстеклотара обеспечено трудоустройство инвалидов на специальные рабочие места по специальностям: оператор ЭВМ (для инвалида по зрению приобретены компьютер со специальной программой для слабовидящих, стол, кресло, лампа);13 Вестник оператор стеклоформирующих машин (для инвалида по зрению приобретены специальные защитные очки для слабовидящих, лампа со специальным спектром освещения); оператор ЭВМ (для инвалида с нарушением опорно-двигательного аппарата приобретены ортопедическое кресло, стол, компьютер). Кроме того, в процессе реализации программы оказано содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости граждан, имеющих степень ограничения. В частности, центрами занятости населения в муниципальных образованиях республики в 2011 году содействие в развитии предпринимательской деятельности (самозанятости) оказано 315 инвалидам за счет выдачи им финансовой помощи (субсидии) на открытие собственного дела. В 2012 году указанная работа продолжена. Количество рабочих мест, предусмотренных в 327 организациях республики для приема на работу инвалидов в 2012 году, составляет 4819, в том числе 416 специальных рабочих мест. При этом с учетом работающих в организациях инвалидов квота выполнена уже к началу года в количестве 6987 человек. Кроме того, в рамках реализации Программы по обеспечению дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Дагестан на 2012 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 27 января 2012 года 21, предусмотрено трудоустройство 80 инвалидов и 100 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на созданные (в том числе специальные) рабочие места. медико-социальная экспертиза в республике дагестан: состояние и перспективы Б.С. Исмаилов, руководитель главный эксперт по МСЭ ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан В условиях перехода к рыночной экономике, демократизации общественной жизни, усиления личной ответственности за свое настоящее и будущее наиболее актуальной проблемой государства и общества является социальная защита уязвимых групп населения. Инвалидность является важной социальной проблемой, которую приходится решать каждому обществу. Масштаб инвалидности в каждой стране зависит от множества факторов, в том числе социально-экономических, экологических, политических, которые составляют основу формирования социальной политики государства. Согласно Конституции Российской Федерации, наша страна является социальным государством, в связи с чем приоритетом социальной политики объявлена социальная защита граждан, в том числе инвалидов. С 1 января 2005 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004 года 1646-р создано и функционирует федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан (с 1 января 2012 года федеральное казенное учреждение). В структуре ФКУ «Главное бюро МСЭ по Республике Дагестан на 1 января 2012 года 4 экспертных состава Главного бюро и 2714 14 Вестник филиалов-бюро, в том числе 7 специализированных (офтальмологический, фтизиатрический, психиатрический, детский психиатрический и три педиатрических), а также 20 общего и смешанного профиля. При этом в 2005 году в структуре ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД функционировали только 16 филиалов, а c 1 марта 2006 года в соответствии с приказом Росздрава и в целях приближения медико-социальной экспертизы к населению, повышения качества экспертизы были созданы дополнительно 5 филиалов, в дальнейшем решением ФМБА России были созданы еще 6 филиалов. Необходимость создания дополнительных филиалов была обоснована высокой нагрузкой, значительно более низким числом филиалов по сравнению с требованиями нормативов (в республике при населении более 2,7 млн. человек функционировало 16 филиалов учреждения против как минимум 32 по действовавшим нормативам). Результаты освидетельствования граждан Общая численность граждан, освидетельствованных в учреждении с 2009 года, ежегодно снижается. Об изменении объемов освидетельствования граждан можно судить по приведенным ниже цифрам: 2009 год 99,9 тыс. человек, в том числе взрослых 74,9 тыс. человек, детей 25,0 тыс. человек; 2010 год 86,8 тыс. человек, в том числе взрослых 63,2 тыс. человек, детей 23,6 тыс. человек; 2011 год 77,3 тыс. человек, в том числе взрослых 57,3 тыс. человек, детей 20,0 тыс. человек. В Республике Дагестан, как и в целом по Российской Федерации, имеется тенденция к снижению инвалидности. При этом необходимо отметить, что в республике с населением около 3 млн. человек проживает около 245 тыс. инвалидов, то есть менее 8,2% населения, в то же время в целом по Российской Федерации удельный вес инвалидов в общей численности населения составляет более 9% (численность инвалидов в стране более 13 млн. человек). Таким образом, отнюдь не соответствует действительности распространенный тезис о том, что «Дагестан республика спортсменов и инвалидов, по крайней мере, в части распространенности инвалидности. Первичная инвалидность является одним из основных показателей здоровья населения. Уровень первичной инвалидности взрослого населения за годы характеризовался снижением показателей как в абсолютном, так и в относительном выражении, но за 2011 год отмечается незначительный рост показателей. Общее число впервые признанных инвалидами сократилось в 2009 году, по сравнению с 2007 годом, на 4486 человек, или на 26,5 проц. Соответственно и интенсивный показатель первичного выхода на инвалидность на населения в 2009 году по сравнению с 2007 годом снизился с 92,5 до 65,2. В 2010 году также отмечено небольшое снижение числа признанных инвалидами первично, однако за 2011 год число признанных инвалидами первично возросло на 407 человек или на 3,3 проц. Соответственно вырос и интенсивный показатель первичного выхода на инвалидность на населения. Динамика изменения общей численности граждан 18 лет и старше, освидетельствованных в ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД, а также признанных инвалидами всего и первично за годы, приведена в диаграмме. Изменение числа освидетельствованных и признанных инвалидами граждан старше 18 лет по Республике Дагестан за годы В нозологической структуре первичной инвалидности первое место, как и прежде, занимают болезни системы кровообраще-15 Вестник ния, второе ранговое место занимают злокачественные новообразования, при этом их удельный вес ежегодно возрастает, на третьем месте травмы всех локализаций. Таким образом, можно констатировать, что в Республике Дагестан, как и в целом по стране, отмечается снижение числа граждан старше 18 лет, признанных инвалидами первично. При этом интенсивный показатель первичного выхода на инвалидность граждан старше 18 лет по республике значительно ниже, чем в среднем по стране и по Северо-Кавказскому федеральному округу. Здоровье населения, и прежде всего, детей, является показателем социального благополучия, нормального экономического функционирования общества, важнейшей предпосылкой национальной безопасности страны. Ежегодно в ФКУ «Главное бюро МСЭ по Республике Дагестан проходят освидетельствование первично около 3,5 тыс. детей. Число первично признанных инвалидами детей в РД за 2011 год составило 3038 человек. В структуре первичной инвалидности среди детей по классам болезней врожденные аномалии в 2011 году, как и прежде, занимают I ранговое место, на втором месте болезни нервной системы; третье ранговое место занимают психические расстройства. В последние годы в состоянии здоровья детей Республики Дагестан проявились негативные тенденции: растет число детей с наследственной, врожденной и перинатальной патологией, с психическими расстройствами, хронической патологией внутренних органов, и, как следствие этого, увеличивается число детей-инвалидов. В структуре причин врожденных патологий 10 15% составляют генетические нарушения, 5 10% повреждающие факторы окружающей среды, в остальных случаях причины носят многофакторный характер. Серьезного внимания требует состояние здоровья детей и подростков, которое по данным обращаемости продолжает ухудшаться. Кроме освидетельствования граждан на предмет установления инвалидности, большое внимание уделяется вопросам разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов. В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации учреждениями медико-социальной экспертизы для граждан, признанных инвалидами, разрабатывается индивидуальная программа реабилитации инвалида, которая включает реабилитационные мероприятия, направленные на восстановление способностей инвалида к бытовой, общественной, профессиональной деятельности с учетом его потребностей, круга интересов, уровня притязаний, прогнозируемого соматического состояния, психофизической выносливости, социального статуса и реальных возможностей социально-средовой инфраструктуры. В индивидуальных программах реабилитации определяются виды, формы рекомендуемых инвалиду реабилитационных мероприятий, их объемы, сроки проведения и исполнители. В настоящее время в учреждении разрабатываются индивидуальные программы реабилитации всем гражданам, признанным инвалидами, а также гражданам, ранее признанным инвалидами бессрочно. Так, за 2011 год было разработано около 74 тыс. индивидуальных программ реабилитации инвалидов, которыми охвачены все граждане, признанные инвалидами. В целях совершенствования деятельности учреждения планируется продолжать и активизировать взаимодействие с органами здравоохранения, социальной защиты населения, службой занятости населения, отделением фонда социального страхования, протезно-ортопедическим предприятием и, конечно же, с общественными организациями инвалидов по вопросам, связанным с совершенствованием организации медикосоциальной экспертизы, внедрением электронного документооборота, разработкой и реализацией ИПР инвалидов.16 16 Вестник О.С. Эфендиев, управляющий региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан обеспечение инвалидов и ветеранов ВОВ путевками на санаторно-курортное лечение, техническими средствами реабилитации и протезноортопедическими изделиями Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан работает по целому ряду социально значимых направлений это обеспечение застрахованных граждан выплатами пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховыми выплатами по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, национальный проект «Здоровье, программы ранней реабилитации пострадавших, обеспечение санаторнокурортным лечением граждан получателей набора социальных услуг и обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (реализация Федерального закона от 22 августа 2004 года 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации). Однако сегодня мы более подробно остановимся на одной из главных социальных обязанностей Фонда социального страхования помощи самой незащищенной категории граждан инвалидам и ветеранам ВОВ. В ходе начавшейся в 2005 году административной реформы на Фонд социального страхования Российской Федерации был возложен ряд функций по социальному обеспечению граждан, выходящих за пределы социального страхования. Так, в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года 122-ФЗ, у регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Дагестан появилась новая функция обеспечение санаторно-курортным лечением и бесплатным проездом к месту лечения и обратно граждан льготных категорий. Обеспечение санаторно-курортным лечением граждан, имеющих право на набор социальных услуг, осуществляется Фондом социального страхования в соответствии с нормами Федерального закона от 17 июля 1999 года 178-ФЗ «О государственной социальной помощи, Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года 328, и в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета 17 Вестник на соответствующий финансовый год. Другими словами, объем предоставляемых лицам льготных категорий социальных услуг напрямую зависит от финансирования из федерального центра и ограничен средствами на приобретение путевок бюджетом фонда. Однако, выполняя свой социальный долг в оказании помощи, региональное отделение делает всё возможное для того, чтобы максимально увеличить количество приобретаемых путевок, при этом не теряя в качестве предоставляемых услуг. Региональным отделением проводятся открытые конкурсы, электронные торги, запросы котировок, в ходе которых высвободившиеся средства направляются на закупку дополнительных путевок, а значит, большее количество инвалидов смогут пройти квалифицированное лечение в лучших лечебницах Дагестана и Кавминвод. По итогам проведенных торгов специалисты регионального отделения осуществляют проверки санаторно-курортных учреждений. В случае отсутствия предусмотренных контрактом условий для лечения, питания, проживания контракт расторгается. Путевка на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, предоставляется при наличии медицинских показаний. При этом нуждающийся в лечении гражданин должен быть внесен в Федеральный регистр Пенсионного фонда. Всего в Федеральном регистре по Республике Дагестан на сегодняшний день зарегистрировано льготников, из которых человека сохранили право на получение санаторно-курортного лечения. В региональном отделении особое внимание уделяется инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, эти категории льготников ежегодно и вне очереди обеспечиваются санаторно-курортными путевками. Также большое внимание уделяется и детям-инвалидам. В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года 178-ФЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан (9 категорий) предоставляется право на получение набора социальных услуг, состоящих из 3-х частей: 1. Обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания детей-инвалидов. 2. Предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторнокурортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. 3. Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Льготник имеет право отказаться от набора социальных услуг и выбрать компенсацию в денежном эквиваленте. Граждане, имеющие 1 группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на бесплатное получение второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица. Санаторнокурортное лечение и проезд к месту лечения и обратно входят в набор социальных услуг (соцпакет). Если гражданин отказался от бесплатного проезда и выбрал денежную компенсацию, то до места лечения и обратно он должен будет добираться за свой счет. Ежегодно растет число льготников, прошедших полный курс санаторно-курортного лечения. Так, с начала 2005 года (в течение семи лет работы с льготниками) уже прошли лечение ветеранов и инвалидов на сумму 533,9 млн. руб. в том числе в 2011 году поправили свое здоровье 4212 льготников на сумму 64,2 млн. руб. Другим не менее важным направлением работы регионального отделения фонда является обеспечение инвалидов за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями. Причем если в начале 2005 года обеспечение велось по 21 виду средств реабилитации, то в настоящее время выдается 26 средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем, что позволяет одному человеку получать несколько средств реабилитации, необходимых ему для нормальной жизнедеятель-


Обсуждаемые

Популярные

Новые