^Наверх

понятие социальной поддержки и социальной защиты населения








? Предыдущая16171819202122232425Следующая ?

Социальная защита населения — это одно из важнейших направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно-необходимого материального и социального положения всех членов общества. Это система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и существования личности, различных социальных категорий и групп.

Основные права граждан в сфере социальной защиты закреплены в ст. 18 Конституции Российской Федерации. Нормативные правовые акты по социальной защите населения имеют форму федеральных и региональных законов, в которых закрепляются права граждан в этой области и меры по осуществлению нормативных положений в сфере защитных функций государства. К числу иных правовых актов, регулирующих процедуры социальной защиты относятся Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ; другие нормативные акты министерств и федеральных ведомств, органов исполнительной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления и организаций.

Система социальной защиты населения включает в себя: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку (помощь). Осуществляется за счет федерального, местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.

Назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью нормативно-правовых, экономических, социально-психологических, организационно-технических средств и рычагов осуществлять поддержку и помощь нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам.

Принципы социальной защиты: гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности.

Цели социальной защиты населения - избавление от абсолютной нищеты (когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума), оказание материальной по мощи населению в экстремальных условиях, содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.

Основные функции органов социальной защиты населения на федеральном уровне: организация пенсионного обслуживания и обеспечение пособиями; социальное обслуживание; медико-социальная экспертиза, реабилитация инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи; социальная помощь семье и детям; подготовка законодательства по социальной защите населения; внешнеэкономическое и международное сотрудничество, а также разработка положений по основам социальной политики, анализ и прогноз уровня жизни различных категорий населения, подготовка рекомендаций для разработки региональных социальных программ, разработка социальных нормативов и т.д.

Функции органов социальной защиты населения на региональном (местном) уровне регламентируются вышестоящими органами при определенной самостоятельности включают: обеспечение и решение производственно-экономических задач, плановую и финансово-экономическую деятельность, создание различных фондов социальной помощи, решение экономических проблем и др.

Определенные функции выполняют различные благотворительные организации и фонды социальной помощи населению: социально-медицинская помощь одиноким, престарелым, немощным; социальная реабилитация инвалидов; правовая помощь социально нуждающимся категориям населения и т.д.

Основные требования к реализации социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения состоят в следующем:

- первостепенная и превалирующая роль государства в осуществлении этой защиты;

- перенос центра тяжести в работе с материальной защиты на социальную заботу о людях; необходимость организации социальной защиты, прежде всего через помощь семье;

- повышение роли социальных и национальных общностей, религиозных общин, коллективов в организации социальной защиты;

- усиление вклада предпринимателей в социальную защиту нуждающихся граждан, ликвидацию бедности, создание рабочих мест и т.д.;

- обеспечение различных форм социальной защиты и разработки точно адресованных мер помощи, рассчитанных на определенный контингент нуждающихся;

- максимальный учет принципа социальной справедливости и др.

Система социальной защиты — это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также организаций, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты населения, поддержки социально уязвимых слоев населения.

Она включает в себя:

1. Социальное обеспечение — возникло в России в 20-е годы ХХ в. и означало создание государственной системы материального обеспечения и обслуживания пожилых и нетрудоспособных граждан, а также семей с детьми за счет так называемых общественных фондов потребления. Помимо пенсий (по старости, инвалидности и пр.) к социальному обеспечению относились все виды пособий и выплат предоставляемые и сегодня.

2. Социальные гарантии — предоставление социальных благ и услуг гражданам без учета трудового вклада и проверки нуждаемости на основе принципа распределения по потребностям имеющихся общественных ресурсов этих благ. В нашей стране к социальным гарантиям относят: гарантированное бесплатное медицинское обслуживание, общедоступность и бесплатность образования, минимальный размер оплаты труда, минимальный размер пенсии, стипендии, социальные пенсии (инвалидам с детства; детям-инвалидам; инвалидам, не имеющим трудового стажа; детям, потерявшим одного или обоих родителей; лицам, старше 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет, не имеющим трудового стажа), пособия при рождении ребенка, на период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, ритуальное пособие на погребение и некоторые другие.

Разновидностью социальных гарантий являются социальные льготы. Они представляют собой систему общественных гарантий, предоставляемых отдельным группам населения (инвалидам, участникам войны, ветеранам труда и пр.).

3.Социальное страхование — защита экономически активного населения от социальных рисков на основе коллективной солидарности при возмещении ущерба. Основными социальными рисками, связанными с потерей трудоспособности, работы и соответственно, дохода, являются болезнь, старость, безработица, материнство, несчастный случай, производственная травма, профессиональное заболевание, смерть кормильца. Финансируется система социального страхования из специальных внебюджетных фондов, формируемых за счет взносов работодателей и работников, а также субсидий государства. Существует две формы социального страхования — обязательное (при поддержке государством его фондов) и добровольное (при отсутствии государственной помощи). Поддержка граждан осуществляется, прежде всего, путем денежных выплат (пенсий и пособий по болезни, старости, безработице, потере кормильца и пр.), а также при помощи финансирования услуг организаций здравоохранения, профессионального обучения и др., связанных с восстановлением трудоспособности.

4.Социальная поддержка (помощь) предоставляется социально-уязвимым группам населения, не способным в силу тех или иных причин обеспечить себе доход. Помощь осуществляется как путем денежных, так и натуральных выплат (бесплатные обеды, одежда) и финансируется за счет общих налоговых поступлений. Для получения социальной помощи обычно необходима проверка на нуждаемость. Помощь предоставляется тем людям, чьи доходы ниже минимальных жизненных стандартов, и выступает важнейшим элементом политики борьбы с бедностью, обеспечением минимального гарантированного дохода, как реализация права на жизнь.

Социальная поддержка не ограничивается только материальной помощью. Она включает также меры в виде содействия и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальными службами для преодоления жизненных трудностей, поддержания социального статуса, адаптации в обществе.

Деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально - бытовых, медицинских, педагогических, правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации сформировалась в отдельную отрасль социальной сферы — социальное обслуживание.

 

Объектом социальной работы являются люди, нуждающиеся в посторонней помощи: старики, пенсионеры, инвалиды, тяжелобольные, дети; люди, попавшие в тяжелую жизненную ситуацию: безработные, наркоманы, подростки, попавшие в дурную компанию, неполные семьи, осужденные и отбывшие наказание, беженцы и переселенцы и пр.

 

Субъекты социальной работы — те организации и люди, которые ведут эту работу. Это государство в целом, осуществляющее социальную политику через государственные органы социальной защиты. Это общественные организации: Российская ассоциация социальных служб, Ассоциация социальных педагогов и социальных работников и др. Это благотворительные организации и общества милосердия типа Красного Креста и Красного Полумесяца.

Главным субъектом социальной работы являются люди, занимающиеся ей профессионально или на общественных началах. Профессиональных социальных работников (т. е. людей, имеющих соответствующее образование и диплом) около полумиллиона во всем мире (в России несколько десятков тысяч). Основную часть социальной работы выполняют непрофессионалы либо в результате сложившихся обстоятельств, либо в силу убеждений и чувства долга.










CGI script error

Пользователь превысил лимит на количество одновременно исполняемых CGI. В данный момент исполнение невозможно. Попробуйте позже.English descriptionSite has exceeded maximum processes limit Execution of CGI is impossible, try again later.В случае, если вы не можете решить проблему самостоятельно — напишите о ней на support@ сайт (Unix хостинг) или w-support@ сайт (Windows хостинг)Хостинг предоставлен компанией AGAVA. Другие проекты компании:








Нейроглия (или проще глия, глиальные клетки): Структурная и функциональная единица нервной ткани и он состоит из тела...

Архитектурное бюро: Доминантами формообразования служат здесь в равной мере как контекст...

Экологические группы птиц Астраханской области: Птицы приспособлены к различным условиям обитания, на чем и основана их экологическая классификация...

Понятие социальной защиты населения

? Предыдущая15161718192021222324Следующая ?

 

Право граждан РФ на социальную защиту закреплено в Консти­туции РФ, которая провозгласила, что Российская Федерация явля­ется социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Конкретизация этого положения содер­жится в ст. 39 Конституции, в соответствии с которой каждому га­рантируется социальное обеспечение в случае нетрудоспособности, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Социальная защита населения в широком смысле — это совокуп­ность социально-экономических мероприятий, проводимых госу­дарством и обществом и обеспечивающих предоставление опти­мальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержа­ние жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупность мер, на­правленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких, как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца; ком­плекс мер по обеспечению гарантированного государством мини­мального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований и связан­ного с этим снижения их уровня жизни.

Социальная защита населения включает социальное обеспече­ние, социальное страхование и социальную поддержку (помощь). Необходимость совершенствования системы социальной зашиты населения вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе. Основными предпосылками ее развития является изменение форм собственности; изменение системы распределения материальных благ и услуг и формирования новых отношений между членами общества; потребность в решении целого ряда социальных проблем безработицы, гарантии социальной защиты в старости, медицинского обслуживания и др.), социальное расслоение общества, а такое обеспечение законодательной основы защиты прав и свобод человека.

Основные цели социальной защиты населения — избавление от ;абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход у се­мьи ниже прожиточного минимума, оказание материальной помо­гши населению в экстремальных условиях, содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной эконо­мики.

Социальная защита населения и механизм ее реализации бази­руются на конституционно-правовых установках и международ­но-правовых пактах о правах и свободах граждан.

Основные требования к реализации социальной защиты наибо­лее уязвимых слоев населения состоят в следующем:

· первостепенная и превалирующая роль государства в осуществлении этой защиты;

· перенос центра тяжести в работе с материальной защиты на социальную заботу о людях; необходимость организации социальной защиты, прежде всего через помощь семье;

· повышение роли социальных и национальных общностей, религиозных общин, коллективов в организации социальной защиты;

· усиление вклада предпринимателей в социальную защиту нуждающихся граждан, ликвидацию бедности, создание рабочих мест и т. д.;

· обеспечение различных форм социальной защиты и разработки точно адресованных мер помощи, рассчитанных на определенный контингент нуждающихся;

· максимальный учет принципа социальной справедливости и др.

Каждый гражданин имеет право на социальную защиту. Конституция возлагает обязанность на государство создавать все необ­ходимые условия для осуществления этого права.

Она не только провозглашает право граждан на социальную за­щиту, но и четко определяет пути его реализации. Прежде всего это , обязательное пенсионное страхование работающих, создание других Фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения, а также принятие федеральных законов, гаранти­рующих реализацию этих прав.

В частности, 2 августа 1995 г. был принят Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвали­дов», 24 ноября 1995 г. — «О социальной защите инвалидов в Рос­сийской Федерации», 10 декабря 1995 г. — «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации*.

В первоочередном порядке в социальной защите в Российской Федерации нуждаются:

· граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко проживающие, в том числе и одинокие супружеские пары;

· инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих;

· инвалиды, в том числе инвалиды с детства, и дети-инвалиды;

· инвалиды из числа воинов-интернационалистов;

· граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;

· безработные;










Похожие главы из других работ:

Анализ факторов совершенствования механизмов социальной защиты 2. Провести анализ факторов совершенствования механизмов социальной защиты.

3. Выделить перечень задач пенсионного обеспечения в структуре пути решения проблем социального обеспечения на примере МО Петушинский район.

4. Анализ факторов совершенствования механизмов социальной защиты. Конституцией Российской Федерации наше государство провозглашено суверенным и независимым, демократическим, социальным, правовым. Взаимосвязь социальной политики и социальной защиты населения. Социальная защита, как социальный институт, представляющий собой совокупность правовых норм, призванных решать определенные социальные и экономические проблемы в международном контексте. Организация социальной защиты малообеспеченных групп населения. Социальная защита населения - одна из главных функций государства, осуществляемая всегда и при любых условиях, хотя возможности социальной защиты и могут различаться от социально-экономической и политической ситуации. Основные проблемы социальной защиты населения в Республике Беларусь. Государство является институтом экономической системы и поэтому ему, наряду с общественными организациями и международными движениями, отводится важная роль в области преодоления различных социальных проблем. Особенности системы социальной защиты на примере деятельности отдела соцзащиты населения администрации Центрального района. В последнее время все большую популярность, как на международном уровне, так и внутри нашей страны получает такой термин, как социальная защита населения.

Социальная защита - это политика и целенаправленные действия. Практика формирования системы социальной защиты в Тюменской области. Современная Россия переживает переходный период, который затронул все сферы социально-экономической жизни страны, обусловив появление многих социально незащищенных слоев населения - безработных, беженцев и вынужденных переселенцев. Система социальной защиты в условиях рынка

Глава 1. Понятие и сущность системы социальной защиты населения

. Совершенствование системы социальной защиты пенсионеров в муниципальном образовании на примере ГУ "Управление ПФ РФ в Мензелинском и Муслюмовском районе по Республике Татарстан"Система социальной защиты должна быть ориентирована на широкие слои населения, но ее реальное воплощение по отношению к различным социальным слоям и группам является дифференцированным:

- здоровым, трудоспособным, активным членам общества. Социальная защита населения в Кировском районе Санкт-Петербурга. Право граждан РФ на социальную защиту закреплено в Конституции РФ, которая провозгласила, что Российская Федерация и является социальным государством, политика которого направлена на создание условий. Социальная защита населения в Российской Федерации. Социальная защита представляет собой совокупность правовых норм, которые призваны для решения определенных экономических и социальных проблем. Деятельность социальной защиты направлена на установленную законодательством категорию граждан. Социальная защита населения в рыночных условиях









Социальное обслуживание. Рис. 6. Система социальной защиты населения. Согласно Федеральным законам «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации 1995 г. «О прожиточном минимуме в Рос­сийской Федерации 1997 г. «О государственной социальной помощи 1999 г.(с изменениями и дополнениями), в первоочередном порядке социальной защи­той и социальной помощью в России обеспечиваются пожилые одинокие граж­дане и супружеские пары, инвалиды, вынужденные беженцы и переселенцы, безработные, дети-сироты, многодетные семьи, малообеспеченные семьи и т.д. Между тем, происходящие в обществе изменения, зачастую связанные с рас­ширением круга социально-незащищенных лиц, требуют сочетания заявитель­ного принципа с выявлением граждан, нуждающихся в социальной помощи, со­ответствующими службами.Понятие социальной помощи является более узким, чем понятие соци­альной защиты. В государственной системе социальной защиты в России соци­альная помощь выступает в качестве одной из составляющих социального обеспечения (рис.6). Здесь автор использует, несколько упростив, схему Е.Гонтмахера и В.Трубина, отражающую структуру российской социальной защиты населения.Под социальной помощьюв специальной литературе понимают систе­му мер, предпринимаемых обществом и государством с целью противодейст­вия социальным рискам и заботы о человеке, который находится в трудной жизненной ситуации.Универсальными принципамиданной деятельности являются:экономическая эффективность, определяемая как оптимальное соотно­шение объема социальных расходов и размера отчислений на их финансирова­ние;общественная целесообразность как оказание помощи лишь тем, кто лишен способности к самообеспечению;приоритетность государственных начал оказания помощи;социальная солидарность как перераспределение средств в пользу соци­ально слабой части общества;индивидуальная социальная ответственность как максимальная актив­ность индивида в целях оказания самопомощи;всеобщность как равная возможность получения помощи для всех граж­дан, находящихся в трудной жизненной ситуации;разграничение полномочий и ответственности между государством и местными органами власти.С точки зрения субъектов социальной помощи выделяют государствен­ную, благотворительную, конфессиональную, добровольческую, гуманитарную помощь (98).Понятие государственной социальной помощи, оказываемой на феде­ральном уровне, определено законодательно в Федеральном законе «О государ­ственной социальной помощи 1999 г.Государственная социальная помощь- это предоставление малоиму­щим семьям и одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход кото­рых ниже величины прожиточного минимума в данном субъекте Российской Федерации, социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно не­обходимых товаров. К целям ее оказания относятся: поддержание уровня жиз­ни малоимущих граждан, адресное использование бюджетных средств, усиле­ние адресности социальной поддержки нуждающихся граждан, создание необ­ходимых условий для обеспечения доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг, снижение уровня социального неравенства, повы­шение доходов населения (10. С.376).Источниками оказания государственной социальной помощи являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и средства местных бюджетов. Государственную социальную помощь подразде­ляют на помощь, оказываемую в виде предоставления гражданам набора соци­альных услуг - социально-бытовых, социально-медицинских, социально-правовых, социально-реабилитационных и т.д. и государственную социальную помощь, оказываемую за счет средств бюджетов субъектов Российской Феде­рации.Очевидно, что оказание социальной помощи в современной России на­правлено на поддержание элементарно необходимых условий проживания осо­бо нуждающихся категорий населения. Круг этих лиц выявляют на основе ба­зовой нормативной единицы, характеризующей уровень потребления продо­вольственных и непродовольственных товаров и услуг, достаточный для обес-печения жизнедеятельности человека - прожиточный минимум. Согласно ме­тодике его исчисления, принятой в 2000 г. он был несколько увеличен по срав­нению с предыдущей методикой, принятой в 1992 г.Между тем, исследователи проблемы практического использования по­требительских бюджетов, выполняющих роль интегральных социальных нор­мативов потребления населением товаров и услуг, cчитают, что бюджет прожи­точного минимума не может удовлетворить даже основные жизнеобеспечи­вающие потребности, а его качественный состав и размер не обеспечивают расширенное воспроизводство населения. Поэтому минимальный стандарт уровня жизни должен быть изменен так, чтобы трудоспособные граждане мог­ли иметь условия для восстановления физических и интеллектуальных сил, раз­вития личности.Экономист Е.Ю.Ильина предлагает положить в основу деятельности рос­сийской системы социальной защиты бюджеты разного уровня:бюджет прожиточного минимума, выделяющий из состава малоимущих наименее обеспеченных людей;минимальный потребительский бюджет, свидетельствующий о дости­жении низшего уровня социально-приемлемого достатка;рациональный бюджет, позволяющий обеспечить достаточно благопри­ятные условия жизнедеятельности индивида.В этом случае социальным стандартом потребления, критерием его соци­ально-приемлемого уровня будет являться не прожиточный минимум, а мини­мальный потребительский бюджет. Указывая на затраты, необходимые для фи­зического и социального воспроизводства человека, этот показатель регулирует верхнюю границу бедности. Он определяет слои общества, нуждающиеся в не­которых формах социальной помощи. В свою очередь, прожиточный минимум можно будет рассматривать как характеристику нижней границы бедности, обусловливающую право социально-уязвимых групп населения на обращение в органы социальной защиты за получением материальной социальной помощи. Принятие этих показателей за основу деятельности органов социальной защиты по предоставлению помощи нуждающимся помогло бы снизить степень потен-циального социального риска, который угрожает значительной части населения России (24. С.10).Оказание социальной помощи на региональном и муниципальном уров­нях ориентировано, прежде всего, на расширение ее форм, при этом основной формой продолжает оставаться денежная помощь. Программы помощи разво­рачиваются на основе бюджетных и внебюджетных местных ресурсов, развива­ется адресная направленность социальной помощи, что рационально ограничи­вает ресурсы, сужая круг ее получателей.В систему социальной помощи входит социальное обслуживание населе­ния. Социальное обслуживание - это составная часть социальной работы, кото­рая предусматривает оказание специализированных социальных услуг, т.е. со­действие в осуществлении различного рода функций, связанных с жизнедея­тельностью людей в различных подсистемах общества (11. С.36). Социальное обслуживание осуществляется в целях обеспечения социального здоровья, под­держания жизнеобеспечения членов общества и преодоления кризисных ситуа­ций в их развитии.По Закону РФ «Об основах социального обслуживания населения в Рос­сийской Федерации 1995 г. социальное обслуживаниепредставляет собой деятельность по социально-экономической поддержке, по оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых, социально-реабилитационных, информационных и других услуг гра­жданам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.При этом объем и качество оказываемых социальных услуг должны отве­чать потребностям населения, что обусловливается наличием у государства ма­териальных, организационных, информационных и иных средств обеспечения этого вида социальной помощи. Предоставление социальных услуг должно распространяться на все сферы жизнедеятельности и включать в себя помощь на дому и в стационарных условиях, организацию дневного пребывания в уч­реждениях социального обслуживания и патронажа, предоставление временно-го приюта, консультативные, социально-терапевтические, коррекционные, обу­чающие услуги, помощь в решении внутрисемейных проблем, в реабилитации детей-инвалидов и т.д.Согласно вышеназванному закону, социальное обслуживание в России строится на принципах доступности социальных услуг, справедливости, прием­лемости и законности их предоставления, эффективности и экономичности, солидарности с клиентом. Однако гарантии их соблюдения не всегда четко оговорены в федеральных законах и подзаконных актах. Соответственно, спе­циалисты подчеркивают необходимость дальнейшего совершенствования зако­нодательства в области социального обслуживания (64. С. 17).Социальная практика современной России показывает, что наиболее рас­пространенными и признанными услугами по-прежнему остаются выдача по­собий, материальная и вещевая помощь. Граждане также ощущают потребность в улучшении жилищных условий, получении медицинской помощи, однако предоставление иных институционализированных услуг, таких как оказание педагогической, юридической, психологической поддержки и пр. не осознается ими как необходимость. В целях благоприятного развития социальной сферы требуется опережающее предложение разнообразных социальных услуг и ши­рокое распространение информации о них в обществе.Несмотря на то, что определенный уровень развития системы социально­го обслуживания в российском обществе достигнут, его нельзя признать доста­точным. Совершенствование этой системы должно базироваться на примене­нии инновационных социальных технологий, адаптации к российской практике видов и форм работы, успешно используемых за рубежом, развитии социально­го партнерства граждан и социальных служб и т.д.От структурной полноты и завершенности системы деятельности учреж­дений социального обслуживания, социального обеспечения, социального страхования зависит и эффективность социальной защиты населения в целом.


Обсуждаемые

Популярные

Новые