^Наверх

права гарантия и социальная поддержка обучающихся









Законы   
Закон РФ "Об образовании"   
Глава V. Социальные гарантии реализации прав граждан на образование

Статья 50. Права и социальная поддержка обучающихся, воспитанников

1. Права и обязанности обучающихся, воспитанников образовательного учреждения определяются уставом данного образовательного учреждения и иными предусмотренными этим уставом локальными актами.2. Совершеннолетние граждане Российской Федерации имеют право на выбор образовательного учреждения и формы получения образования.3. Граждане, получившие образование в неаккредитованных образовательных учреждениях, в форме семейного образования и самообразования, имеют право на аттестацию в форме экстерната в аккредитованных образовательных учреждениях соответствующего типа.4. Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями и устанавливаемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательными стандартами и требованиями, на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек, на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, на участие в управлении образовательным учреждением, на уважение своего человеческого достоинства, на свободу совести, информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений.Обучение граждан по индивидуальным учебным планам в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований и формы участия обучающихся в управлении образовательным учреждением регламентируются уставом данного образовательного учреждения.5. Выпускники образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, имеющих государственную аккредитацию, обладают равными правами при поступлении в образовательное учреждение следующего уровня.6. Обучающихся, воспитанников государственного или муниципального образовательного учреждения учредитель в пределах своей компетенции обеспечивает стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, а также осуществляет иные меры социальной поддержки.7. Граждане Российской Федерации имеют право на получение впервые бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования и на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований.Граждане Российской Федерации вправе в установленном порядке неоднократно получать бесплатное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости, в случае потери возможности работать по профессии, специальности, в случае профессионального заболевания и (или) инвалидности, в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.8. Обучающиеся в образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной форме, выполняющие учебный план, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы, на сокращенную рабочую неделю и на другие льготы, которые предоставляются в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.9. В образовательных учреждениях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), осуществляются на основе полного государственного обеспечения.10. Для детей с ограниченными возможностями здоровья органы, осуществляющие управление в сфере образования, создают специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество.Абзац утратил силу.Категории обучающихся, воспитанников, направляемых в указанные образовательные учреждения, а также содержащихся на полном государственном обеспечении, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Дети с ограниченными возможностями здоровья направляются в указанные образовательные учреждения органами, осуществляющими управление в сфере образования, только с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-медико-педагогической комиссии, положение о которой утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.11. Для подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, достигших возраста одиннадцати лет, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, создаются специальные учебно-воспитательные учреждения, обеспечивающие их медико-социальную реабилитацию, образование и профессиональную подготовку.Направление таких подростков в эти образовательные учреждения осуществляется только по решению суда.12. Для граждан, содержащихся в воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях, администрацией этих учреждений и органами государственной власти субъектов Российской Федерации создаются условия для получения общего и начального профессионального образования, для профессиональной подготовки, а также для самообразования.Для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, администрацией мест содержания под стражей и органами государственной власти субъектов Российской Федерации создаются условия для самообразования.13. Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут создавать нетиповые образовательные учреждения высшей категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности.Абзац утратил силу.Категории отбора таких детей, подростков и молодых людей в указанные образовательные учреждения определяются учредителем и доводятся до сведения общественности.14. Привлечение обучающихся, воспитанников гражданских образовательных учреждений без согласия обучающихся, воспитанников и их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.14.1. Обучающиеся в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения имеют право создавать студенческие отряды, под которыми понимаются общественные учреждения или общественные организации и целью деятельности которых является организация временной занятости таких обучающихся, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики.15. Принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускаются.16. Обучающиеся, воспитанники гражданских образовательных учреждений имеют право на свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом.17. В случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения или образовательного учреждения начального профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, а также в случае аннулирования соответствующей лицензии, лишения образовательного учреждения государственной аккредитации, истечения срока действия свидетельства о государственной аккредитации учредитель (учредители) такого образовательного учреждения обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные учреждения соответствующего типа.В случае прекращения деятельности образовательного учреждения среднего профессионального или высшего профессионального образования, а также в случае аннулирования соответствующей лицензии, лишения образовательного учреждения государственной аккредитации, истечения срока действия свидетельства о государственной аккредитации учредитель (учредители) такого образовательного учреждения обеспечивает в порядке, установленном гражданским законодательством, возмещение убытков по договорам с физическими и (или) юридическими лицами, предусматривающим оплату стоимости обучения. Учредитель (учредители) гражданского государственного или муниципального образовательного учреждения среднего профессионального или высшего профессионального образования также обеспечивает перевод обучающихся в другие образовательные учреждения соответствующего типа.Порядок и условия осуществления указанного в настоящем пункте перевода устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.18. Утратил силу.19. Обучающиеся, воспитанники имеют право на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого образовательного учреждения и успешном прохождении ими аттестации.20. Утратил силу.








Статья 50. Права и социальная поддержка обучающихся, воспитанников


1. Права и обязанности обучающихся, воспитанников образовательного учреждения определяются уставом данного образовательного учреждения и иными предусмотренными этим уставом локальными актами.


2. Совершеннолетние граждане Российской Федерации имеют право на вы­бор образовательного учреждения и формы получения образования.


3. Граждане, получившие образование в неаккредитованных образовательных учреждениях, в форме семейного образования и самообразования, имеют право на аттестацию в форме экстерната в аккредитованных образовательных учреждениях соответствующего типа.


4. Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с государственными образовательными стан­дартами, на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек, на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, на участие в управлении образователь­ным учреждением, на уважение своего человеческого достоинства, на свободу совести, информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений.


Обучение граждан по индивидуальным учебным планам в пределах государственного образовательного стандарта и формы участия обучающихся в уп­равлении образовательным учреждением регламентируются уставом данного образовательного учреждения.


5. Выпускники образовательных учреждений независимо от их организацион­но-правовых форм, имеющих государственную аккредитацию, обладают равными правами при поступлении в образовательное учреждение следующего уровня.


6. Обучающихся, воспитанников государственного или муниципального образовательного учреждения учредитель в пределах своей компетенции обеспечи­вает стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, а также осуществляет иные меры социальной поддержки.


7. Граждане Российской Федерации имеют право на получение впервые бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования и на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессио­нального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов.


Граждане Российской Федерации вправе в установленном порядке неоднократ­но получать бесплатное профессиональное образование по направлению государст­венной службы занятости, в случае потери возможности работать по профессии, специальности, в случае профессионального заболевания и (или) инвалидности, в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.


8. Обучающиеся в образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной форме, выполняющие учебный план, имеют право на дополни­тельный оплачиваемый отпуск по месту работы, на сокращенную рабочую не­делю и на другие льготы, которые предоставляются в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.


9. В образовательных учреждениях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), осуществляются на основе полного государственного обеспечения.


10. Для детей и подростков с отклонениями в развитии органы управления образованием (Выделенные слова с 1 января 2008 года заменяются словами «, осуществляющие управление в сфере образования,» в соответствующем падеже (Федеральный закон от 29.12.2006 №258-ФЗ) создают специальные (коррекционные) образовательные учреж­дения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество.


Категории обучающихся, воспитанников, направляемых в указанные образовательные учреждения, а также содержащихся на полном государственном обеспечении, определяются Правительством Российской Федерации.


Дети и подростки с отклонениями в развитии направляются в указанные образовательные учреждения органами управления образованием (Выделенные слова с 1 января 2008 года заменяются словами «, осуществляющие управление в сфере образования,» в соответствующем падеже (Федеральный закон от 29.12.2006 №258-ФЗ) только с со­гласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.


11. Для подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, достигших возраста одиннадцати лет, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, создаются спе­циальные учебно-воспитательные учреждения, обеспечивающие их медико-со­циальную реабилитацию, образование и профессиональную подготовку.


Направление таких подростков в эти образовательные учреждения осуществляется только по решению суда.


12. Для граждан, содержащихся в воспитательно-трудовых и исправитель­но-трудовых учреждениях, администрацией этих учреждений и органами Государственной власти субъектов Российской Федерации создаются условия для получения основного общего и начального профессионального образования, для профессиональной подготовки, а также для самообразования.


13. Органы государственной власти и органы управления образованием (Выделенные слова с 1 января 2008 года заменяются словами «органы местного само­управления» (Федеральный закон от 29.12.2006 №258-ФЗ). могут создавать нетиповые образовательные учреждения высшей категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности.


Категории отбора таких детей, подростков и молодых людей в указанные образовательные учреждения определяются учредителем и доводятся до сведения общественности.


14. Привлечение обучающихся, воспитанников гражданских образовательных учреждений без согласия обучающихся, воспитанников и их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной про­граммой, запрещается.


15. Принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в обществен­ные, общественно-политические организации (объединения), движения и пар­тии, a также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускаются.


16. Обучающиеся, воспитанники гражданских образовательных учрежде­ний имеют право на свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом.


17. В случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения или образовательного учреждения начального профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, а также в случае аннулирования соот­ветствующей лицензии учредитель (учредители) такого образовательного учреж­дения обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные учреждения соответству­ющего типа.


В случае прекращения деятельности гражданского государственного или муниципального образовательного учреждения среднего профессионального или высшего профессионального образования, а также в случае аннулирования соответствующей лицензии учредитель (учредители) такого образовательного учреждения с согласия обучающихся обеспечивает перевод обучающихся в дру­гие образовательные учреждения соответствующего типа.


Порядок и условия осуществления указанного в настоящем пункте перевода устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляю­щим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.


18. Утратил силу. - Федеральный закон от 20.04.2007 №56-ФЗ.


19. Обучающиеся, воспитанники имеют право на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее 'образовательную программу соответст­вующего уровня, при согласии этого образовательного учреждения и успешном прохождении ими аттестации.


20. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ.


21. Утратил силу. - Федеральный закон от 06.07.2006 №104-ФЗ.


22. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ. (В ред. Федеральных законов от 25.06.2002 №71-ФЗ; от 22.08.2004 №122-ФЗ; от 31.12.2005 №199-ФЗ; от 06.07.2006 №104-ФЗ; от 20.04.2007 №56-ФЗ.)










Статья 34. Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования


Обучающийся, как и любой гражданин, имеет юридически закрепленное положение личности в обществе, то есть обладает правовым статусом. В этом контексте комментируемая статья Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации регламентирует правовой статус обучающегося, то есть лиц, перечисленных в пунктах 1–9 части 1 статьи 33 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации, с позиции законодательства об образовании.

В соответствии с комментируемой статьей Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации нормы о правовом статусе обучающегося можно подразделить на следующие группы, регламентирующие:

1) академические права обучающихся – права и обязанности обучающихся, сопутствующие процессам воспитания и обучения;

2) меры социальной поддержки обучающихся – комплекс мероприятий, направленный на обеспечение материальной и имущественной поддержки отдельных категорий обучающихся со стороны образовательной организации;

3) меры стимулирования обучающихся – комплекс мероприятий, направленный на побуждение обучающихся к достижению качественного результата обучения, а также поощрение за наличие названного результата.

1. В соответствии с частью 1 комментируемой статьи Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации обучающиеся обладают академическими правами на:

1) выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет. Право обучающегося (его законных представителей) на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, не является безусловным ввиду налагаемых системой образования ограничений. Так, например, существует территориальный принцип приема в общеобразовательную организацию, согласно которому Правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием в такие организации граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация (часть 3 статьи 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации). Это означает, что реализация права на выбор образовательной организации для тех обучающихся, которые не проживают на территории, за которой закреплена выбранная ими образовательная организация, возможно только при наличии в ней свободных мест.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации в Российской Федерации образование может быть получено:

а) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

б) вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися и с учетом потребностей, возможностей личности осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме;

2) предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья;

3) обучение по индивидуальному учебному плану. Определение понятия «индивидуальный учебный план приводится в пункте 23 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации, согласно которому это учебный план, обеспечивающий освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося. Согласно пункту 3 части 1 комментируемой статьи Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации порядок обучения по индивидуальному учебному плану устанавливается локальными нормативными актами. Важно отметить, что индивидуальный учебный план применяется не только в случае неликвидации академической задолженности, но и в случае ускоренного обучения. По-особенному применяется индивидуальный учебный план при обучении иностранных граждан. В соответствии с Письмом Минобрнауки России от 2 июля 2014 года № АК-1802/05 «О переводе иностранных граждан прием на обучение иностранных граждан, обучающихся в зарубежных образовательных организациях, осуществляется только на первый курс с последующим переводом иностранного гражданина на обучение по индивидуальному плану с перезачетом ранее изученных дисциплин;

4) участие в формировании содержания своего профессионального образования. При реализации указанного права обучающегося должны быть соблюдены федеральные государственные образовательные стандарты, а также установлен порядок такого участия в локальных нормативных актах организации, осуществляющей образовательную деятельность. Законодатель допустил ограничение указанного права обучающегося на основании условий договора о целевом обучении;

5) выбор после получения основного общего образования факультативных и элективных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность;

6) освоение вместе с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями) по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), преподаваемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность (иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность), одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ. Порядок осуществления такого освоения устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность;

7) зачет организацией, осуществляющей образовательную деятельность, результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Порядок осуществления такого зачета устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность. Примером применения указанной нормы может служить следующая ситуация: обучающиеся, не прошедшие государственную итоговую аттестацию (далее – ГИА) и желающие продолжить обучение по образовательным программам основного общего образования в форме семейного образования (вне организации, осуществляющей образовательную деятельность), отчисляются из организации, осуществляющей образовательную деятельность, с выдачей справки об обучении и вправе пройти экстерном ГИА не ранее чем через год (пункт 10 «Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 25 декабря 2013 года № 1394 ). При этом в качестве результатов промежуточной аттестации им могут быть зачтены отметки, полученные в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой они проходили обучение, и указанные в справке об обучении (Письмо Минобрнауки России от 24 апреля 2014 года № НТ-443/08 «О продолжении обучения лиц, не прошедших государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования );

8) отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе ;

9) уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья;

10) свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений;

11) каникулы – плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком;

12) академический отпуск в порядке и по основаниям, утвержденными Приказом Минобрнауки России от 13 июня 2013 года № 455 «Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся , а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленными статьями 255 и 256 Трудового кодекса РФ . Новеллами Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся являются увеличение продолжительности такого отпуска до двух лет и возможность его предоставления неограниченное количество раз. Также в соответствии с действующим законодательством теперь не требуется отчислять студентов-призывников, а потом восстанавливать, так как к иным основаниям для предоставления академического отпуска в настоящее время относится призыв на военную службу. Таким обучающимся можно предоставить академический отпуск;

13) перевод для получения образования по другой профессии, специальности и (или) направлению подготовки, по другой форме обучения в порядке, установленном законодательством об образовании. Из Письма Минобрнауки России от 4 июня 2015 года № 06-656 «Законодательное и нормативно-правовое обеспечение среднего профессионального образования в части приема, перевода и отчисления обучающихся (ответы на вопросы) следует, что на практике часто возникает вопрос (вопрос № 8): можно ли зачислить в порядке перевода на первый курс профессиональной образовательной организации для обучения по программе подготовки специалистов среднего звена студента первого курса вуза по программе бакалавриата? Как указывается в письме, законодательство об образовании не предусматривает перевода студентов с образовательной программы одного уровня на образовательную программу другого уровня образования, так как в соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации среднее профессиональное образование и высшее образование – бакалавриат являются разными уровнями профессионального образования. Таким образом, перевод студента первого курса образовательной организации высшего образования по программе бакалавриата на первый курс профессиональной образовательной организации по образовательной программе среднего профессионального образования невозможен. Поступление для обучения по образовательной программе среднего профессионального образования лиц, ранее обучавшихся по программам высшего образования, но не завершивших обучение, осуществляется в общем порядке, с учетом результатов освоения образовательной программы среднего общего образования, если численность поступающих превышает количество контрольных цифр приема за счет средств бюджетных ассигнований;

14) переход с платного обучения на бесплатное обучение предусмотрен в Приказе Минобрнауки России от 6 июня 2013 года № 443 «Об утверждении Порядка и случаев перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное ;

15) перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня предусмотрен в «Порядке и условиях осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных Приказом Минобрнауки России от 12 марта 2014 года № 177 . В соответствии с Письмом Минобрнауки России от 2 июля 2014 года № АК-1802/05 «О переводе иностранных граждан правовых оснований для перевода студентов из образовательных организаций высшего образования иностранного государства в образовательные организации Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации, не имеется;

16) восстановление для получения образования в образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы, в порядке, установленном законодательством об образовании;

17) участие в управлении образовательной организацией в порядке, установленном ее уставом. Управлению образовательной организацией посвящена статья 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации;

18) ознакомление со свидетельством о государственной регистрации, с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с учебной документацией, другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации. Подробной регламентации информационной открытости образовательной организации посвящена статья 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации;

19) обжалование актов образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

20) бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации. Данное право справедливо связывают с условиями обучения;

21) пользование лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации. Порядок такого пользования устанавливается локальными нормативными актами образовательной организации;

22) развитие своих творческих способностей и интересов, включая участие в конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах, физкультурных мероприятиях, спортивных мероприятиях, в том числе в официальных спортивных соревнованиях, и других массовых мероприятиях;

23) участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в научно-исследовательской, научно-технической, экспериментальной и инновационной деятельности, осуществляемой образовательной организацией, под руководством научно-педагогических работников образовательных организаций высшего образования и (или) научных работников научных организаций;

24) направление для обучения и проведения научных исследований по избранным темам, прохождения стажировок, в том числе в рамках академического обмена, в другие образовательные организации и научные организации, включая образовательные организации высшего образования и научные организации иностранных государств;

25) опубликование своих работ в изданиях образовательной организации на бесплатной основе;

26) поощрение за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности;

27) совмещение получения образования с работой без ущерба для освоения образовательной программы, выполнения индивидуального учебного плана. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования регламентированы Главой 26 Трудового кодекса РФ;

28) получение информации от образовательной организации о положении в сфере занятости населения Российской Федерации по осваиваемым ими профессиям, специальностям и направлениям подготовки;

29) иные академические права, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами.

Такая юридическая техника части 1 комментируемой статьи Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации свидетельствует о том, что перечень академических прав обучающихся является открытым. Обозначенную позицию подтверждает также Проект Федерального закона № 819348-6 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части повышения уровня патриотизма среди обучающихся , согласно которому комментируемый пункт предлагается дополнить подпунктом 30 следующего содержания: «участие в предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятиях (экскурсионных поездках), направленных на патриотическое воспитание обучающегося, устанавливаемых федеральными государственными программами и программами субъектов Российской Федерации, осуществляемых уполномоченными Правительством Российской Федерации органами государственной власти.

2. В соответствии с частью 2 комментируемой статьи Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации обучающимся предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) полное государственное обеспечение, в том числе обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Одним из примеров обозначенного регулирования на региональном уровне может служить Закон Ленинградской области от 29 ноября 2013 года № 87-оз «О полном государственном обеспечении одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем отдельных категорий обучающихся государственных образовательных организаций Ленинградской области ;

2) обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

3) обеспечение местами в интернатах, а также предоставление в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации и жилищным законодательством жилых помещений в общежитиях;

4) транспортное обеспечение в соответствии со статьей 40 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации;

В соответствии с частью 2 комментируемой статьи Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации обучающимся предоставляются следующие меры стимулирования:

1) получение стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании. ;

2) предоставление в установленном в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации и законодательством Российской Федерации порядке образовательного кредита.

Как и в случае с перечнем академических прав обучающихся, законодатель оставил перечни мер социальной поддержки и стимулирования открытыми, предоставив возможность установить иные меры социальной поддержки и стимулирования в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, локальных нормативных актах.

3. В соответствии с частью 3 комментируемой статьи Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации закрепляется право отдельных категорий обучающихся, не имеющих основного общего или среднего общего образования, и их законных представителей на экстернат. К таким категориям законодатель отнес тех, кто проходит обучение: 1) в форме самообразования; 2) в форме семейного образования; 3) по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе. Такие обучающиеся имеют право на зачисление в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию основной общеобразовательной программе, для бесплатного прохождения экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию. При этом необходимо отметить, что в системе действующего правового регулирования экстернат не является ни формой получения образования (в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации их две: 1) в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 2) вне такой организации, в качестве семейного образования или самообразования), ни формой обучения (в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации: 1) очной; 2) очно-заочной; 3) заочной). Фактически, экстернат – это форма прохождения промежуточной и итоговой аттестации в образовательной организации, когда образование было получено в форме семейного образования, самообразования или по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе. При прохождении аттестации экстерны пользуются академическими правами обучающихся по соответствующей образовательной программе.

4. В соответствии с частью 4 комментируемой статьи Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации обучающиеся вправе посещать мероприятия, проводимые в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и непредусмотренные учебным планом. Порядок такого посещения, устанавливается локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность. Привлечение обучающихся без их согласия и несовершеннолетних обучающихся без согласия их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается. Согласно Письму Роспотребнадзора от 24 июня 2013 года № 01/7100-13-32 важнейшим условием привлечения ребенка к труду в образовательном учреждении является наличие добровольного согласия его и его родителей (законных представителей). Данное согласие может быть оформлено в форме отдельного документа (заявления, соглашения, либо условие об этом должно содержаться в договоре между образовательным учреждением и родителями).

5. Согласно части 5 комментируемой статьи Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации обучающиеся имеют право на участие в общественных объединениях, в том числе в профессиональных союзах, созданных в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности , а также на создание общественных объединений обучающихся в установленном федеральным законом порядке. Разъяснения по реализации указанных прав обучающихся приведены в: Письме Рособразования от 19 февраля 2007 года № 231/12-16 «О студенческом самоуправлении и Письме Минобрнауки России от 10 октября 2006 года № АФ-234/06 «О Примерном положении о студенческом Совете в образовательном учреждении (филиале) высшего профессионального образования .

6. В соответствии с частью 6 комментируемой статьи Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные объединения, в том числе в политические партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих объединений и участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускается. Такая норма действующего законодательства об образовании создает правовые ограничения для вовлечения обучающихся без их согласия в общественные объединения, политические партии, акции и кампании с целью недопущения манипулирования их мнением в своих интересах. Подчеркнем, что приведенное законоположение конретизирует нормы части 2 статьи 30 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Участие в агитационных кампаниях и политических акциях может иметь различные формы, например: распространение листовок, демонстрация плакатов с лозунгами и призывами, участие в шествии. За нарушения приведенных норм Конституции РФ и Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (далее – Ко. АП РФ) предусмотрена административная ответственность. Так, например, за принуждение к участию в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании правонарушитель привлекается к административной ответственности на основании статьи 5.38 Ко. АП РФ. За нарушение же или незаконное ограничение предусмотренных законодательством РФ в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод правонарушитель привлекается к административной ответственности на основании статьи 5.57 Ко. АП РФ.

7. В части 7 комментируемой статьи Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации указывается на право обучающихся, осваивающих основные образовательные программы среднего общего, среднего профессионального и высшего образования, создавать студенческие отряды, представляющие собой общественные объединения обучающихся, целью деятельности которых является организация временной занятости таких обучающихся, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики. При этом необходимо отметить, что студенческие отряды являются формой самоуправления, так как положения Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях не предусматривают такого вида общественных объединений, как студенческие отряды. Подтверждением приведенного тезиса является регламентация деятельности таких студенческих отрядов актами, принимаемыми органами студенческого самоуправления в соответствии с законодательством об образовании. Дополнительно отметим, что в студенческих отрядах распространена практика, согласно которой обучающиеся работают в таких отрядах по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг.

8. Согласно части 8 комментируемой статьи Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации организации, осуществляющие образовательную деятельность, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов стипендиями, жилыми помещениями в общежитиях, интернатах, а также осуществляют другие меры их социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из приведенной нормы следует, что обязанность по предоставлению мер социальной поддержки и стимулирования обучающимся возложена законодателем лишь на бюджетные образовательные организации, расходы которых на реализацию названных мер покрываются за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов. Таким образом, у частных образовательных организаций такая обязанность отсутствует. Однако частные образовательные организации вправе предоставлять соответствующие меры социальной поддержки и стимулирования в соответствии со своими учредительными документами и за счет собственных или привлеченных средств.

Меры социальной поддержки и стимулирования, предусмотренные частью 2 комментируемой статьи Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации и финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, как уже отмечалось, могут дополняться мерами социальной поддержки и стимулирования, которые устанавливаются законами субъектов РФ и, соответственно, финансируются из средств регионального бюджета, актами органов местного самоуправления и, соответственно, финансируются из средств местного бюджета.

Такой же подход отражается и в судебной практике. Так, в Апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 августа 2014 по делу № 33-31970/14 указывается, что «Российская Федерация поддерживает различные формы образования и самообразования, субъекты Российской Федерации в рамках имеющихся полномочий вправе предусмотреть оказание поддержки нуждающимся семьям при их выборе получения образования в семейной форме. Субъектом Российской Федерации может быть введена для таких семей компенсация в качестве меры социальной поддержки. Полномочия по ее предоставлению (включая основания и порядок их предоставления) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках предмета совместного ведения осуществляются самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).

Установленные в комментируемой статье гарантии обучающимся конкретизированы в ст. ст. 36, 38–40 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации.

9. Учредитель и (или) уполномоченный им орган управления организации, осуществляющей образовательную деятельность, обеспечивают перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности в случае:

1) прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность;

2) аннулирования соответствующей лицензии;









+7 812 627 17 35+7 499 350 44 798 (800) 333-45-16 доб. 100ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10-04-2000 51-ФЗ (ред- от 26-06-2007) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ (2018) Актуально в 2018 году

Подраздел 3. Государственные и социальные гарантии обучающимся

Основными направлениями развития в области государственных и социальных гарантий обучающимся являются: обеспечение реализации права граждан на бесплатное общее, в том числе среднее полное образование, начальное профессиональное образование и дополнительное образование детей; расширение доступности получаемого впервые бесплатного (на конкурсной основе) среднего, высшего и послевузовского профессионального образования с реализацией дополнительных гарантий права на образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставление возможности выбора профессиональных образовательных программ, индивидуализация обучения, создание условий, обеспечивающих профессиональное самоопределение и трудоустройство обучающихся; обеспечение условий для получения обучающимися полноценного питания в столовых образовательных учреждений, в том числе на льготных финансовых условиях или бесплатно; предоставление финансовых льгот обучающимся при пользовании услугами организаций социально-культурного назначения (общежитиями, государственными и муниципальными библиотеками, музеями, объектами культурно-массового и физкультурно-оздоровительного назначения) и транспортом; развитие самоуправления обучающихся в учебе, в быту и на отдыхе; разработка и реализация системы мер охраны жизни и здоровья обучающихся; обеспечение условий для получения профессионального образования лицами с ограниченными возможностями здоровья; разработка системы мер поощрения за успехи в учебе и научной деятельности; выделение бюджетных ассигнований на содержание объектов социально-культурной инфраструктуры системы образования и социальную поддержку обучающихся в соответствии с законодательством об образовании; разработка системы мер по созданию рабочих мест для обучающихся на период прохождения учебно-производственной практики с оплатой труда за выполненную работу; совершенствование правовых основ взаимоотношений педагогических работников, обучающихся и их родителей (законных представителей). Ожидаемыми результатами реализации Программы являются: выполнение норм законодательства об образовании в части государственных и социальных гарантий обучающимся; развитие социальной инфраструктуры образовательных учреждений и других организаций системы образования; введение в действие нормативных правовых актов, касающихся повышения ответственности педагогических работников образовательных учреждений и родителей (законных представителей) за обучение, воспитание, охрану жизни и здоровья обучающихся; введение в действие нормативных правовых актов, направленных на защиту личных и имущественных прав обучающихся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); создание условий, обеспечивающих охрану жизни, сохранение и укрепление здоровья обучающихся, формирование их здорового образа жизни; создание условий для полноценного питания обучающихся; защита обучающихся от игр и игрушек для детей, отрицательно влияющих на физическое и психическое здоровье и не отвечающих психолого-педагогическим, морально-этическим и санитарно-экологическим требованиям; обеспечение местами в школах-интернатах и общежитиях на льготных условиях оплаты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей из малообеспеченных семей, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; обеспечение условий отдыха и санаторно-курортного лечения обучающихся, членов семей студентов, аспирантов с компенсацией части затрат из различных фондов образовательных учреждений и различных профессиональных объединений в соответствии с законодательством. Скачать ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10-04-2000 51-ФЗ (ред- от 26-06-2007) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ (2018) Актуально в 2018 году










Государственные гарантии социальной поддержки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях

№Законодательные и иные нормативные акты 1.Лица, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам. Закон Российской Федерации «Об образовании в редакции Федерального закона от 13.01.96 , ст.23, п. З 2.Вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных испытаний принимаются в вузы дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, инвалиды 1 и 2 групп, которым согласно заключению врачебно-трудовой экспертной комиссии не противопоказано обучение в вузах, а также граждане других категорий, предусмотренных законодательством. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании от 22.08.96 , ст.11,п. З 3.Студентам очной формы обучения государственных, муниципальных вузов выделяются дополнительные средства за счет соответствующего бюджета на оказание помощи нуждающимся студентам в размере 5 % стипендиального фонда, предусматриваемого в установленном порядке в расходах соответствующих бюджетов, а также выделяются дополнительные средства в размере двух месячных стипендиальных фондов для организации культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы со студентами, их санаторно-курортного лечения и отдыха. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании от 22.08.96 , ст.16,п. З 4.Студенту вуза бесплатно выдаются студенческий билет и зачетная книжка установленного образца. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании от 22.08.96 , ст.16,п.15.Студенты бесплатно пользуются в государственных вузах библиотеками, информационными фондами, услугами учебных, научных, лечебных и других подразделений вуза в порядке, установленном уставом вуза. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании от 22.08.96 , ст.16,п. З 6.Студенты государственных, муниципальных вузов, обучающиеся по очной форме обучения и получающие образование за счет средств соответствующего бюджета, обеспечиваются стипендиями в размере установленного Федеральным законом двукратного минимального размера оплаты труда. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании от 22.08.96 , ст.16,п. З 7.Студентам-инвалидам 1 и 2 групп, сиротам, а также детям, оставшимся без попечения родителей, размер стипендии увеличивается на 50 %Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании от 22.08.96 , ст.16,п. З 8.Иногородним студентам очной формы обучения государственных, муниципальных вузов, обучающимся по очной форме обучения, предоставляется также право на бесплатный проезд железнодорожным транспортом один раз в год туда и обратно или автобусным транспортом при отсутствии железнодорожного сообщения; студентам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Сибири и на Дальнем Востоке - авиационным транспортом один раз в год туда и обратно. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании от 22.08.96 , ст.16, п.39.По медицинским показаниям и в других случаях (исключительных) студенту вуза предоставляется академический отпуск в порядке, установленном федеральным (центральным) органом управления образования. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании от 22.08.96 , ст.16, п. З 10.Студентам очной формы обучения, обучающимся в вузах, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу на время обучения в соответствии с Федеральным законом. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании от 22.08.96 , ст.16, п. З 11.Студентам вузов предоставляется право на бесплатное пользование услугами государственных и муниципальных библиотек, а также на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании от 22.08.96 , ст.16,п. З 12.Для студентов очной и очно-заочной форм обучения не менее чем два раза в учебном году устанавливаются каникулы общей продолжительностью не менее чем семь недель. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании от 22.08.96 , ст.16,п. З 13.Каждый обучающийся, нуждающийся в жилой площади, должен быть обеспечен отвечающим санитарным нормам и правилам местом в общежитии при наличии соответствующего жилищного фонда вуза. Размер платы за проживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги для обучающихся за счет средств соответствующего бюджета не может превышать 5 % размера стипендии. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании от 22,08.96 № !25-ФЗ, ст.16, п. З 14.Студент имеет право на восстановление в вузе в течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной, в соответствии с которой он обучался до отчисления. Федеральный закон «О высшем и послевузовском про- фессиональном образовании от 22.08.96 , ст.16,п.415.Студентам вузов гарантируется свобода перехода в другое высшее учебное заведение в порядке, установленном (центральным) органом управления образованием. При переходе из одного вуза в другой за студентом сохраняются все права как за обучающимся впервые на данной ступени высшего профессионального образования. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании от 22.08.96 , ст.1б, п.616.Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы по месту работы предоставляются: - лицам, допущенным к вступительным испытаниям в вузы-пятнадцать календарных дней; - слушателям подготовительных отделений при вузах для сдачи выпускных экзаменов - пятнадцать календарных дней; - студентам вузов очной формы обучения, совмещающих учебу с работой, для сдачи зачетов и экзаменов - пятнадцать календарных дней в учебном году; - для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов - четыре месяца; - для сдачи государственных экзаменов - один месяц.Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании от 22.08.96 , ст.17,п.217.В образовательных учреждениях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на основе полного государственного обеспечения. Закон Российской Федерации «Об образовании (10.07.02 г.) ст.50 «Права и социальная зашита обучающихся18.С 01.01.92 г. студентам вузов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на полном гособеспечеини, выплачивается стипендия не ниже 80 % от стипендии, установленной для успевающих студентов. Приказ Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ № 55 от 31.01.92 г.19.Выплачивать в период академического отпуска студентам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям, ежемесячное пособие в размере 50 % (инвалидам - 75 %) стипендии, установленной для успевающих студентов. Дополнение (Указ Президента РФ от 30.05.94. № ПО) «О повышении размера компенсационных выплат отдельным категориям граждан20.Студенты и аспиранты вузов, обучающиеся с отрывом от производства, имеют право на проезд на одном из видов транспорта - авиационном, железнодорожном, водном, автомобильном (междугородном) - 1 раз в год в направлении туда и обратно в пределах территории Российской Федерации с компенсацией 50 % стоимости билетов. Выплата указанной компенсации производится в учебном заведении. Постановление Правительства РФ от 16.12.92 г. № 000 «О льготах по оплате проезда на транспорте для учащихся средних специальных учебных заведений и студентов вузов21.Увеличить стипендию следующим категориям студентов вузов за счет выплаты надбавок к стипендиям: - студентам из числа бывших военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечий или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга или участия в других локальных конфликтах, а также из числа граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие особого риска, слепым, глухонемым студентам - на 50 % с учетом категории обеспечения; - студентам вузов из числа детей погибших военнослужащих и лиц, приравненных к инвалидам ВОВ 1 и 2 группы - на-10 %; - студентам вузов из числа лиц, исполнявших интернациональный долг, или участников других локальных конфликтов, а также студентам, находящимся под опекой (на попечительстве) или потерявшим обоих или единственного родителя в период обучения в вузе, - на 30 % с учетом категории обеспечения. Приказ Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ № 55 от 31.01.92 г.22.Сироты и инвалиды 1 и 2 групп проживают в общежитии бесплатно. Письмо Госкомвуза России от 18.08.94 г. № ИН/19-1023.Выпускникам учебно-воспитательных учреждений всех типов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при поступлении в профессиональные средние специальные и высшие учебные заведения выдается комплект новой одежды, обуви, а также единовременное денежное пособие в сумме двух минимальных размеров оплаты труда. Постановление Правительства РФ от 20.06.92 № 000 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, п.424.Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся во всех типах высших учебных заведений независимо от их ведомственной подчиненности, а также студенты, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение, им выплачивается не ниже 80 % минимальной гарантированной стипендии, а также ежегодное пособие в размере месячной до окончания ими учебного заведения. Постановление Правительства РФ от 20.06.92 г. № 000 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, п.525.Выпускники образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при трудоустройстве обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, а также единовременным денежным пособием в размере 5 минимальных размеров оплаты труда. Постановление Правительства РФ от 20.06.92 г. № 000 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, п.626.Учащиеся в возрасте 18 лет и старше имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания профессионального обучения в очных учебных заведениях, но не более чем до 23 лет. Закон «О государственных пенсиях РСФСР от 20.11.90 г.27.Путевки в санаторий-профилакторий предоставляются студентам вузов - до 10 % бесплатно, остальные с платой до 10 % стоимости по социальному страхованию. Постановление правления Фонда социального страхования Российской Федерации от 17.02.93 г.28.Вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также инвалиды 1 и 2 групп, которым согласно заключению врачебно-трудовой комиссии не противопоказано обучение и соответствующих образовательных учреждениях. Закон Российской Федерации «Об образовании в редакции Федерального закона от 13.01.96 г. , ст.16, п. З 29.Лица, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам. Закон Российской Федерации «Об образовании в редакции Федерального закона от 13.01.96 г. , ст.23, п. З 30.Граждане, имеющие среднее (полное) обшее и начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам. Закон Российской Федерации «Об образовании в редакции Федерального закона от 13.01.96г. ст.23, п.231.Среднее специальное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних, специальных учебных заведениях) или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования. Закон Российской Федерации «Об образовании в редакции Федерального закона от .№12-ФЗ, ст.23, п. З 32.Лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам. Закон Российской Федерации «Об образовании в редакции Федерального закона от 13.01.96 г. Ла 12-ФЗ, ст.23, п.433.Установлено единовременное пособие по рождению ребенка - в размере 5-кратного минимального размера оплаты труда + 15 % коэффициент (из средств Фонда социального страхования)Закон Российской Федерации № 81 от 19.05.95 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей34.Установлено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет-в размере 2-х минимальных размеров оплаты труда + 15 % коэффициент (из средств Фонда социального страхования)Закон Российской Федерации № 81 от 19.05.95 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей35.Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель), выплачивается в размере минимального уровня оплаты труда + 15 % коэффициент (из средств Фонда социального страхования)Закон Российской Федерации № 81 от 19.05.95 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей36.Пособие по беременности и родам установлено в размере стипендии + 15 % коэффициент (из средств Фонда социального страхования)Закон Российской Федерации №81 от 19.05.95 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей37.Ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста 16 лет выплачивается в размере 70 % минимального размера оплаты труда + 15 % коэффициент (из средств Фонда социального страхования)Закон Российской Федерации № 81 от 19.05.95 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей38.Установлено пособие на погребение в размере 10-ти кратного минимального размера оплаты труда. из средств районных и городских бюджетов (для неработающих граждан)Федеральный закон РФ № 37 от 13.01.96г.








Главная. Коллекция "Otherreferats"Государство и право. Права и социальная защита обучающихся

Классификация обучающихся согласно Закона "Об образовании". Основные права и меры их социальной поддержки и стимулирования. Статьи Трудового Кодекса обеспечивающие гарантии и компенсации работникам, со совмещающим работу с получением образования.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.Размещено на сайт государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования«Адыгейский государственный университетТема: «Права и социальная защита обучающихсяВведение. Цель реферата - рассмотрение вопросов в области прав и социальной защиты обучающихся. обучающийся образование социальный трудовой. Каждый ребенок должен знать свои права, обязанности, чтобы с легкостью ими оперировать в нужной для него ситуации. Но для этого он практически не имеет доступа к информации, материалам, подробно затрагивающим и раскрывающим данную тему. Особенно остро стоит вопрос в системе школьного правового образования в России. Мало помощи со стороны государства - считается, что предмет «Права человека не относится к обязательной для преподавания в школе программе.Российские дети, по данным официальной статистики последних лет, находятся в тяжелейшем положении. Насилию в семье подвергается ежегодно около 2 млн. детей в возрасте до 14 лет. Каждый год из дома убегают 50 тыс. детей, около 10% из них погибают. 60% сирот, достигших трех лет попадают в специнтернаты, диагноз "дебильность" только в 1994 г. поставлен 103 тыс. сирот старше 5 лет, 348 тысяч потенциально безнадежных детей из 148 тыс. семей состоят на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних (из комментариев к Российскому государственному периодичному отчету «По реализации РФ Конвенции по правам ребенка в 1993-1997).Эти факты еще раз подтверждают необходимость получения, как детьми, так и родителями знаний в области прав ребенка, а помимо них еще и преподавателями школ, детскими врачами и многими другими.Особенности несовершеннолетнего возраста не могут не учитываться в праве. Несовершеннолетний - уже не ребенок, но еще и не взрослый. Право должно не только учитывать эту особенность несовершеннолетних, но и защищать их от возможных нарушений их прав и свобод со стороны более «сильных взрослых.В этой связи большое значение для воспитания несовершеннолетних имеют правовые нормы, регулирующие различного рода общественные отношения с их участием. Подростки должны знать те права (и обязанности), которые закреплены в действующих правовых актах за ними.В России проблема защиты детей стояла и стоит чрезвычайно остро. Экономический кризис, продолжающийся в стране пагубно влияет, прежде всего, на несовершеннолетних. Это видно из таких показателей, как увеличившегося числа бедных семей в стране; постоянным увеличением числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними; ростом числа детей, оставшихся без родителей; ростом числа несовершеннолетних убегающих из дома и др.Глава 1. Классификация обучающихся. Согласно статье 33 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации № 273-ФЗ обучающимся в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации относятся:1) воспитанники - лица, осваивающие образовательную программу дошкольного образования, лица, осваивающие основную общеобразовательную программу с одновременным проживанием или нахождением в образовательной организации;2) учащиеся - лица, осваивающие образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, дополнительные общеобразовательные программы;3) студенты (курсанты) - лица, осваивающие образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры;4) аспиранты - лица, обучающиеся в аспирантуре по программе подготовки научно-педагогических кадров;5) адъюнкты - лица, проходящие военную или иную приравненную к ней службу, службу в органах внутренних дел, службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в адъюнктуре по программе подготовки научно-педагогических кадров;6) ординаторы - лица, обучающиеся по программам ординатуры;7) ассистенты-стажеры - лица, обучающиеся по программам ассистентуры-стажировки;8) слушатели - лица, осваивающие дополнительные профессиональные программы, лица, осваивающие программы профессионального обучения, а также лица, зачисленные на обучение на подготовительные отделения образовательных организаций высшего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;9) экстерны - лица, зачисленные в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, для прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации.Специальные названия обучающихся, осваивающих дополнительные общеобразовательные программы в общеобразовательных организациях, имеющих целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, предусматриваются уставами этих образовательных организаций.Студентам (курсантам) бесплатно предоставляется зачетная книжка, а студентам также студенческий билет. Образцы зачетной книжки и студенческого билета утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.Иным категориям обучающихся документы, подтверждающие их обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдаются в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или локальными нормативными актами.Глава 2. Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования. Согласно статье 34. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации № 273-ФЗ 2.1. Обучающимся предоставляются академические права на:1) выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет;2) предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции;3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами;4) участие в формировании содержания своего профессионального образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и высшего образования, образовательных стандартов в порядке, установленном локальными нормативными актами (указанное право может быть ограничено условиями договора о целевом обучении);5) выбор факультативных (необязательных для данного уровня образования, профессии, специальности или направления подготовки) и элективных (избираемых в обязательном порядке) учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность (после получения основного общего образования);6) освоение наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями) по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), преподаваемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке, а также преподаваемых в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ;7) зачет организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность;8) отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". 9) уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья;10) свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений;11) каникулы - плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком;12) академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами;13) перевод для получения образования по другой профессии, специальности и (или) направлению подготовки, по другой форме обучения в порядке, установленном законодательством об образовании;14) переход с платного обучения на бесплатное обучение в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;15) перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;16) восстановление для получения образования в образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы, в порядке, установленном законодательством об образовании;17) участие в управлении образовательной организацией в порядке, установленном ее уставом;18) ознакомление со свидетельством о государственной регистрации, с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с учебной документацией, другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации;19) обжалование актов образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке;20) бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации;21) пользование в порядке, установленном локальными нормативными актами, лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации;22) развитие своих творческих способностей и интересов, включая участие в конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах, физкультурных мероприятиях, спортивных мероприятиях, в том числе в официальных спортивных соревнованиях, и других массовых мероприятиях;23) участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в научно-исследовательской, научно-технической, экспериментальной и инновационной деятельности, осуществляемой образовательной организацией, под руководством научно-педагогических работников образовательных организаций высшего образования и (или) научных работников научных организаций;24) направление для обучения и проведения научных исследований по избранным темам, прохождения стажировок, в том числе в рамках академического обмена, в другие образовательные организации и научные организации, включая образовательные организации высшего образования и научные организации иностранных государств;25) опубликование своих работ в изданиях образовательной организации на бесплатной основе;26) поощрение за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности;27) совмещение получения образования с работой без ущерба для освоения образовательной программы, выполнения индивидуального учебного плана;28) получение информации от образовательной организации о положении в сфере занятости населения Российской Федерации по осваиваемым ими профессиям, специальностям и направлениям подготовки;29) иные академические права, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами.2.2. Обучающимся предоставляются следующие меры социальной поддержки и стимулирования:1) полное государственное обеспечение, в том числе обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;2) обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;3) обеспечение местами в интернатах, а также предоставление в соответствии с настоящим Федеральным законом и жилищным законодательством жилых помещений в общежитиях;4) транспортное обеспечение в соответствии со статьей 40 настоящего Федерального закона;5) получение стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании;6) предоставление в установленном в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации порядке образовательного кредита;7) иные меры социальной поддержки, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления, локальными нормативными актами.Лица, осваивающие основную образовательную программу в форме самообразования или семейного образования либо обучавшиеся по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию образовательной программе. Указанные лица, не имеющие основного общего или среднего общего образования, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию основной общеобразовательной программе, бесплатно. При прохождении аттестации экстерны пользуются академическими правами обучающихся по соответствующей образовательной программе.Обучающиеся имеют право на посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не предусмотрены учебным планом, в порядке, установленном локальными нормативными актами. Привлечение обучающихся без их согласия и несовершеннолетних обучающихся без согласия их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.Обучающиеся имеют право на участие в общественных объединениях, в том числе в профессиональных союзах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также на создание общественных объединений обучающихся в установленном федеральным законом порядке.Принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные объединения, в том числе в политические партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих объединений и участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускается.Обучающиеся, осваивающие основные образовательные программы среднего общего, среднего профессионального и высшего образования, имеют право создавать студенческие отряды, представляющие собой общественные объединения обучающихся, целью деятельности которых является организация временной занятости таких обучающихся, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики.Организации, осуществляющие образовательную деятельность, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов стипендиями, жилыми помещениями в общежитиях, интернатах, а также осуществляют другие меры их социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.В случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе учредитель и (или) уполномоченный им орган управления указанной организацией обеспечивают перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности. В случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки учредитель и (или) уполномоченный им орган управления указанной организацией обеспечивают перевод по заявлению совершеннолетних обучающихся, несовершеннолетних обучающихся по заявлению их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам соответствующих уровня и направленности. Порядок и условия осуществления такого перевода устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.Лицам, завершившим освоение образовательных программ среднего общего образования, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию и имеющим итоговые оценки успеваемости "отлично" по всем учебным предметам, изучавшимся в соответствии с учебным планом, образовательная организация одновременно с выдачей соответствующего документа об образовании вручает медаль "За особые успехи в учении". образец, описание и порядок выдачи которой устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.Глава 3. Статьи Трудового Кодекса обеспечивающие гарантии и компенсации работникам, со совмещающим работу с получением образования. ТК РФ, Статья 173.1. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, а также работникам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук. Работники, осваивающие программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры и программы ассистентуры-стажировки по заочной форме обучения, имеют право на:- дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью 30 календарных дней в течение календарного года с сохранением среднего заработка. При этом к указанному дополнительному отпуску работника добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места обучения и обратно с сохранением среднего заработка. Указанный проезд оплачивает работодатель;- один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере 50 процентов получаемой заработной платы. Работодатель вправе предоставлять работникам по их желанию на последнем году обучения дополнительно не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы.Работники, допущенные к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук, имеют право на предоставление им в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, дополнительного отпуска по месту работы продолжительностью соответственно три и шесть месяцев с сохранением среднего заработка.ТК РФ, Статья 174. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования, и работникам, поступающим на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования. Работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней;Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:- работникам, допущенным к вступительным испытаниям, - 10 календарных дней;- работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по очной форме обучения и совмещающим получение образования с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 10 календарных дней в учебном году, для прохождения государственной итоговой аттестации - до двух месяцев.Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной форме обучения, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения образовательной организации и обратно в размере 50 процентов стоимости проезда.Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по очно-заочной и заочной формам обучения, в течение 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной итоговой аттестации устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.По соглашению сторон трудового договора, заключаемому в письменной форме, сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня (смены) в течение недели.Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам среднего профессионального образования, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.ТК РФ, Статья 176. Гарантии и компенсации работникам, получающим основное общее образование или среднее общее образование по очно-заочной форме обучения. Работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы основного общего или среднего общего образования по очно-заочной форме обучения, работодатель предоставляет дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения государственной итоговой аттестации по образовательной программе основного общего образования на срок 9 календарных дней, по образовательной программе среднего общего образования на срок 22 календарных дня.Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы основного общего или среднего общего образования по очно-заочной форме обучения, в период учебного года устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на один рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня (смены) в течение недели). За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с освоением не имеющих государственной аккредитации образовательных программ основного общего или среднего общего образования по очно-заочной форме обучения, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.ТК РФ, Статья 177. Порядок предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.К дополнительным отпускам, предусмотренным статьями 173 - 176 настоящего Кодекса, по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска.Работнику, совмещающему работу с получением образования одновременно в двух организациях, осуществляющих образовательную деятельность, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с получением образования в одной из этих организаций (по выбору работника).Форма справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.Размещено на сайт
  • Понятия гарантии и компенсации в трудовом праве. Условия, основания и порядок предоставления гарантий и компенсаций работникам совмещающим работу с получением образования. Основные права и обязанности работников, проходящих дополнительное образование.курсовая работа , добавлен 24.02.2016

  • Понятие гарантии и компенсации в трудовом праве. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в различных образовательных учреждениях. Проблемы предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением.курсовая работа , добавлен 22.04.2011

  • Знакомство с гарантиями и компенсациями работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования. Общая характеристика гарантий, которые обязан предоставить работодатель, рассмотрение особенностей.реферат , добавлен 09.01.2015

  • Понятие компенсации и гарантии поручительства государства. Законодательное регламентирование работающим студентам права на отпуск для прохождения промежуточной аттестации, защиты выпускной работы и сдачи экзаменов с сохранением среднего заработка.курсовая работа , добавлен 22.11.2010

  • Характеристика понятий гарантии и компенсации. Федеральный закон о предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций лицам, поступающим в аспирантуру, аспирантам, соискателям и докторантам. Сущность гарантийных и компенсационных выплат работникам.реферат , добавлен 18.12.2011

  • Гарантии и компенсации в Трудовом кодексе РФ. Гарантии при приеме на работу и переводе на другую работу. Порядок увольнения работников. Компенсации при расторжении трудового договора. Порядок возмещения расходов, связанных со служебными командировками.реферат , добавлен 18.02.2012

  • Конституционные гарантии реализации права граждан на образование, права и обязанности обучающихся. Юридические основы функционирования системы высшего и послевузовского профессионального образования. Система государственных образовательных стандартов.реферат , добавлен 19.10.2011

  • Льготы для работников, обучающихся в учреждениях высшего и начального профессионального образования, в вечерних общеобразовательных учреждениях. Гарантии и компенсации работникам в случаях совмещения ими работы с обучением в образовательных учреждениях.реферат , добавлен 05.02.2014

  • Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, порядок их предоставления. Дополнительные отпуска с сохранением и без сохранения заработной платы по месту работы. Статус субъектов образования в части получения образовательных услуг.контрольная работа , добавлен 14.11.2010

  • Порядок предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением. Гарантии и документы, предъявляемые при заключении трудового договора и его формы. Особенности трудовой книжки. Обеспечение прав работников на охрану труда.практическая работа , добавлен 03.01.2011











Вопрос 6. Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования. Обязанности обучающихся.

Стр 1 из 4Следующая ?

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ

Вопрос 1. Общая характеристика законодательства, регулирующего отношения в сфере образования

 

К основным источникам права, регламентирующим отношения в сфере образования выступают: Конституция РФ, Закон об образовании РФ, а также другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее – образовательное законодательство).

Задачами образовательного законодательства являются:

? разграничение компетенции в области образования между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;

? обеспечение и защита конституционного права на образование;

? создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования РФ;

? определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц в области образования, а также правовое регулирование их отношений в данной области.

 

Рис. 1. Иерархическая система источников образовательного права

 

Применительно к РФ как федеративному государству можно говорит о нескольких критериях дифференциации образовательного законодательства. По юридической силе, т.е. такому свойству нормативного правового акта, которое отражает место и роль данного акта в во всей иерархически системе законодательства, выделяются:

- международные нормы по вопросам образования;

- Конституция РФ;

- подзаконные акты федеральных органов исполнительной власти;

- подзаконные акты органов исполнительной власти субъектов РФ;

- нормативные правовые акты органов местного самоуправления по вопросам образования.

Нижнюю ступень в этой пирамиде занимают локальные акты образовательных организаций, входящие в общий нормативно-правовой образовательный массив (приказы, инструкции, договоры, положения, регламенты и т.п.).

Приоритет международного права по отношению к национальному является безусловным в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека. Ст. 17 Конституции РФ предусматривает, что в нашей стране признаются и гарантируются права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, содержание которых может раскрываться в документах Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений. Международные договоры РФ наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права выступают частью правовой системы нашей страны. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Законом об образовании в РФ, применяются правила международного договора.

Конституция РФ содержит ряд важных положений для развития законодательства об образовании. Так, в ст. 43 каждому гарантируется право на образование, общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Предусматривается также, что каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее профессиональное образование. Основное общее образование является обязательным. Родители или заменяющие их лица должны обеспечить достижение детьми данного образовательного ценза. В России устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Право на образование является неотъемлемым элементом государственных гарантий в области социальной защиты населения, и государство, провозгласившее себя социальным, обязано обеспечить его реализацию.

Следующий уровень нормативных актов в системе образовательного законодательства – это федеральные законы. Центральное место в системе федеральных законов в рассматриваемой сфере занимает Закон об образовании в РФ. Данный закон вступил в действие с 1 сентября 2013 г., в результате чего ряд ранее действовавших законов и подзаконных актов утратил свою силу.

Необходимость в принятии нового основополагающего нормативного правового акта, регулирующего сферу образования, появилась уже давно. В пояснительной записке к проекту федерального закона № 121965-6 «Об образовании в РФ» отмечалось, что в последние годы возник явный разрыв между потребностями образовательной практики и ее законодательным обеспечением, обусловленный динамичным развитием и процессами модернизации системы образования. В частности, стали очевидны пробелы и правовая неопределенность законодательства в отношении статуса примерных образовательных программ, электронных образовательных ресурсов, деятельности негосударственных образовательных учреждений, порядка сетевого взаимодействия образовательных учреждений и иных организаций, оказания платных образовательных услуг, избыточные административные ограничения, связанные с типологией образовательных учреждений, и многое другое.

За минувшее десятилетие законодательство в области образования неоднократно обновлялось – в первую очередь путем внесения изменений в Закон РФ «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» . Эти меры позволяли решать отдельные вопросы, касающиеся функционирования системы образования, но в итоге привели к неустойчивости федеральных законодательных норм, их дублированию, порождая в некоторых случаях противоречия. Законодательство, регулирующее сферу образования, нуждалось в систематизации и модернизации. Данная задача могла быть решена путем принятия нового нормативного правового акта, в связи с чем в 2010 г. и была начата его разработка. Принятие в декабре 2012 г. Закона об образовании в РФ ознаменовало новый этап развития образовательных отношений.

Принципиальные отличия Федерального закона «Об образовании в РФ» от Закона РФ «Об образовании»:

- задача нового закона – не только описать систему образования, определить правила для всех участников образовательного процесса, но главное – создать нормы и правила, по которым можно двигаться по образовательной лестнице от уровня к уровню, предоставить каждому гражданину в любом возрасте возможности для образования и профессионального роста;

- новый закон учитывает все многообразие возможностей получения качественного образования, которые сегодня есть в Российской Федерации. При этом образование на всех уровнях – от дошкольного до высшего – остается бесплатным;

- цель нового закона – предоставить каждому максимальные условия для того, чтобы получить дошкольное и обязательное общее образование, выбирать действительно качественные образовательные организации для получения профессионального образования, работая, профессионально совершенствоваться, осваивать новые технологии;

- закон учитывает российский опыт развития образования, закрепляет все последние изменения, произошедшие в отечественной системе образования, и закладывает основы для ее развития в будущем;

- новый закон направлен на выстраивание отношений между гражданином и институтами образования. Во главу угла поставлены человек и создание условий для его самореализации;

- новый закон написан гражданами России. Фактически это первый законодательный акт в нашей истории, который прошел от начала до конца процедуру общественного обсуждения и в котором предложения граждан нашли реальное воплощение в положениях документа.

В образовательное законодательство можно включить также другие федеральные законы, регулирующие отдельные вопросы функционирования системы образования в целом либо ее отдельных элементов, в том числе кодексы, являющиеся основными источниками отраслей, нормы которых задействованы в правовом регулировании отношений в области образования (например, гражданский, трудовой, семейный и другие кодексы). Отношения в области образования регулируются и другими законодательными актами. В частности, гарантии права ребенка на образование регулируются Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» . Ряд норм, касающихся образовательного процесса, закреплен в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» . Некоторые особенности пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются Федеральным законом «О трудовых пенсиях» .

Подзаконные нормативные акты, регулирующие отношения в области образования, представлены указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, приказами Министерства образования и науки РФ и другими нормативными актами.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ образование относится к сфере совместного ведения РФ и ее субъектов. Это означает, что определенные отношения могут регулироваться как федеральными законами, так и законами субъектов РФ . Федеральные законы призваны разграничивать компетенцию и ответственность федеральных и региональных органов государственной власти в области образования, регулировать в рамках установленной федеральной компетенции вопросы отношений в области образования, которые должны решаться одинаково всеми субъектами РФ, вводить общие установочные нормы по вопросам, которые относятся к компетенции субъектов РФ и т.д. Законы субъектов РФ устанавливают некоторые региональные особенности правового регулирования отношений в сфере образования. Данные нормативные акты не могут противоречить федеральным законам или ограничивать права физических и юридических лиц по сравнению с ними.

Нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать Закону об образовании в РФ и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными этим законом.

К подзаконным нормативным актам субъектов РФ относятся указы глав регионов, постановления органов исполнительной власти (правительств, администраций), а также приказы органов управления образованием. Например, Комитет общего и профессионального образования Ленинградской Области ежегодно утверждает Инструктивно-методическое письмо «Об организации образовательного процесса в 1-2 классах общеобразовательных учреждений Ленинградской области в 2011-2012 учебном году, реализующих основную образовательную программу начального общего образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования» , в котором подробно регламентируются начало и окончание учебного года, организацию учебного процесса и внеурочной деятельности и т.п. Аналогичные нормативные акты принимаются и в других субъектах РФ.

Поскольку в структуре системы образования значительное место занимают муниципальные образовательные учреждения, органы местного самоуправления также обладают некоторыми нормотворческими полномочиями в этой сфере. Они могут принимать нормативные акты по вопросам, отнесенным к их компетенции (например, об организации питания детей в общеобразовательных муниципальных организациях, о развитии системы дополнительного образования и т.д.).

Действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

Законодательство об образовании в отношении Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургского государственного университета , а также организаций, расположенных на территории инновационного центра «Сколково» и осуществляющих образовательную деятельность, применяется с учетом особенностей, установленных специальными федеральными законами.

На граждан, проходящих федеральную государственную службу на должностях педагогических и научно-педагогических работников, а также на граждан, проходящих федеральную государственную службу и являющихся обучающимися, действие образовательного законодательства распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ о государственной службе .

Учет особенностей образовательных отношений, которые складываются в конкретных образовательных организациях, осуществляется путем принятия локальных нормативных актов, т.е. актов, которые принимаются непосредственно в данном учреждении (на общем собрании или конференции, на совете организации или его руководителем) и распространяются только на сотрудников данной организации и обучающихся в нем лиц. Примерами локальных нормативных актов образовательных организаций могут служить правила внутреннего распорядка, графики учебного процесса, учебные планы, положения о стипендиальном обеспечении, об общежитиях и другие. На локальном уровне заключаются также коллективные договоры, которые могут содержать нормы, непосредственно касающиеся образовательного процесса (например, о режиме работы преподавателей, о социальных гарантиях и прочих формах стимулирования их труда). Примером могут служить нормативные договоры, являющиеся источниками образовательного права. При разработке и принятии таких актов необходимо соблюдать пределы локального нормотворчества, не ухудшать положения субъектов образовательных отношений по сравнению с нормативными актами более высокого уровня.

 

Вопрос 2. Право на образование, государственные гарантии его реализации. Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования.

2.1. Право на образование

В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В России гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Закон об образовании в РФ позволяет вводить ограничения права на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья и наличия судимости подзаконными актами. Кроме того, в данном законе есть правила о дополнительных вступительных испытаниях творческой или профессиональной направленности при приеме на обучение по специальностям или направлениям подготовки, требующим у поступающих лиц наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, при этом перечень дополнительных вступительных испытаний и перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по результатам вступительных испытаний, устанавливаются Министерством науки и образования РФ. Таким образом, возможность ограничения прав граждан на получение профессионального образования в зависимости от пола, возраста и состояния здоровья в настоящее время фактически находиться под контролем исполнительной власти.

2.2. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации

В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления:

? создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья ;

? оказывается содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся обучающиеся, показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте;

? осуществляется полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с законодательством РФ, в период получения ими образования .

2.3. Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования

Государственная политика в области образования является составной частью социальной политики, которая реализуется государством не только по линии конституционных гарантий, но и в рамках специальных нормативных правовых актов, например, направленных на развитие и управление образованием. В образовательной политике реализуется социальная ответственность государства в сфере образования.

Фундаментальные основы государственной политики в области образования в РФ заключаются в следующем:

? гражданам РФ гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости;

? ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены только законом;

? граждане РФ имеют право на получение основного общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования;

? опросы изучения государственных языков республик в составе РФ регулируются законодательством этих республик;

? государство создает гражданам с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющим недостатки в физическом и (или) психическом развитии, условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

Стратегической целью образовательной политики РФ является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Основополагающим государственным документом, устанавливающим приоритет образования в государственной политике Национальная доктрина образования в РФ. Она определяет стратегические цели образования, тесно увязывая их с проблемами развития российского общества, «отражает решимость и волю государства принять на себя вместе с общественностью ответственность за настоящее и будущее отечественного образования, являющегося основой социально-экономического и духовного развития России». Национальная доктрина рассчитана на период до 2025 г.

При реализации Национальной доктрины планируется обеспечение баланса фундаментальности и прикладного (компетентностного) подхода в содержании и технологиях образования. В ходе ее реализации будет осуществлена модернизация институтов образования как институтов социального развития.

В рамках реализации Национальной доктрины образования и Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 гг. разработаны и внедряются в деятельность образовательных организаций Федеральные государственные образовательные стандарты, в соответствии с которыми основной функцией системы образования является развитие ресурса образования как института гражданского общества.

Ожидаемые результаты реализации доктрины в области качества образования:

? создание демократической системы образования, гарантирующей необходимые условия для полноценного качественного образования на всех уровнях;

? индивидуализация образовательного процесса за счет многообразия видов и форм образовательных учреждений и образовательных программ, учитывающих интересы и способности личности;

? конкурентоспособный уровень образования как по содержанию образовательных программ, так и по качеству образовательных услуг.

В области доступности образования ожидаемые результаты реализации положений доктрины свозятся к обеспечению возможности получения для каждого общедоступного и бесплатного среднего (полного) общего образования, включая возможность выбора основных профилей обучения.

Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах:

? признание приоритетности образования;

? обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования;

? гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования;

? единство образовательного пространства на территории РФ, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов РФ в условиях многонационального государства;

? создание благоприятных условий для интеграции системы образования РФ с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе;

? светский характер образования в государственных и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

? свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания;

? обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека;

? автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные Законом об образовании в РФ, информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций;

? демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями;

? недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования;

? сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования.

Сравнительный анализ основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования в прежнем и действующем законах об образовании позволяет проследить основные тенденции их развития. Здесь мы отмечаем как преемственность основ законодательного регулирования, так и появление целого ряда новелл. Остановимся подробнее на принципах впервые закрепленных законодателем.

Так, в Законе об образовании в РФ впервые закреплен принцип недопустимости дискриминации в сфере образования (п. 2 ст. 3), т.е. недопустимости «ограничения или лишения прав определенной категории граждан по признаку расовой или национальной принадлежности, по признаку пола, по религиозным и политическим убеждениям и т.д.» . Данное положение является логичным продолжением закрепления гарантии реализации права каждого человека на образование. Этому же соответствует закрепленный в Законе об образовании в РФ принцип, гарантирующий «обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека» (п. 8 ст. 3).

Новеллой законодательства также является включение в перечень основных принципов государственной политики в сфере образования принцип воспитания патриотизма (п. 3 ст. 3), т.е. «любви к Родине, преданности своему отечеству, своему народу» . В январе 2013 г. на встрече с представителями средств массовой информации, определяя пути дальнейшего развития российского образования, В.В. Путин заметил, что: «Есть основополагающие принципы существования самого государства, и один из этих принципов – уважение к своей истории и воспитание патриотизма» . Президент считает, что: «… без патриотического воспитания, причем с детского возраста, нам не решить кардинальных, системных вопросов, стоящих перед нашей страной» . Вышесказанное свидетельствует о том, что включение данного принципа в Закон об образовании в РФ является весьма актуальным и обоснованным.

Принцип уважения к правам и свободам человека в Законе об образовании в РФ дополнен принципом воспитания правовой культуры. «Правовая культура личности – необходимая предпосылка и созидательное начало правового состояния общества, его цель и составная часть, но вместе с тем это степень и характер правового развития самой личности, которые находят выражение в уровне ее правомерной деятельности» . Выделение данного принципа представляется нам важным шагом на пути становления гражданского общества и построения правового государства.

В действовавшем ранее Законе об образовании в качестве принципа государственной политики, заложен принцип «уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье» (п. 1 ст. 2). Определяя понятие «любовь» С.И. Ожегов отмечал, что «любовь – это глубокое, сильное сердечное чувство; чувство глубокого расположения, самоотверженной и искренней привязанности; постоянная сильная склонность, увлеченность чем-либо; пристрастие» . С позиции требований юридической техники любовь как чувство не поддается правовому регулированию. Заставить любить, в том числе и окружающую среду, нельзя. Привлечь к ответственности за отсутствие таковой невозможно.

В п. 3. ст. 3 действующего Закона об образовании в РФ закрепляется принцип «… бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования». С.И. Ожегов понятие «бережное» определяет как: «заботливое, внимательное, осторожное, осмотрительное, аккуратное, расчетливое, экономное» . Рациональное природопользование может быть определено как: «разумное, обоснованное, целесообразное пользование землей и ее недрами» . Данные определения в полной мере поддаются правовому регулированию. В то же время «неразумное», «невнимательное», «неосторожное», «неэкономное», «нерасчетливое» отношение субъекта правоотношений к природе и окружающей природной среде может служить основанием для привлечения к юридической ответственности. Представляется, что изменение формулировки «любовь к окружающей природе» на «бережное отношение к природе и окружающей среде» является обоснованным и расширяющим возможности правового регулирования.

Примером приведения принципиальных основ отечественного законодательства в сфере правового регулирования отношений в сфере образования в соответствие с ранее принятыми международными обязательствами является включение в число принципов закрепленных в Законе об образовании в РФ принципа закрепляющего «создание благоприятных условий для интеграции системы образования Российской Федерации с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе» (п. 5 ст. 3). В 2003 г. на Берлинской конференции министров образования стран-участниц Болонского процесса Российская Федерация в лице министра образования В.М. Филиппова поставила свою подпись под Болонской декларацией, тем самым, обязавшись до 2010 г. воплотить в жизнь основные принципы Болонского процесса .

Поскольку изначально в указанных соглашениях речь шла исключительно о высшем образовании, то вполне логичным и достаточным было закрепление подобного принципа, а именно интеграции «системы высшего и послевузовского профессионального образования РФ при сохранении и развитии достижений и традиций российской высшей школы в мировую систему высшего образования» в Федеральном законе «О высшем и послевузовском образовании». Новая интерпретация данного принципа не только способствует обеспечению стабильности и преемственности в развитии образовательного законодательства, но и позволяет расширить круг регулируемых отношений.

Принцип свободы и плюрализма в образовании закрепленный ранее, в Законе об образовании в РФ трансформировался в комплексный принцип, отражающий как свободу выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, так и предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания (п. 7 ст. 3).

Данный принцип нашел свое развитие также в закреплении автономии образовательных организаций (п. 9 ст. 3). Впервые об автономии образовательных учреждений было сказано ГК РФ (п. 2 ст. 120) и Федеральном законе «Об автономных учреждениях» (п. 1 ст. 2) . Установление автономии образовательных организаций в качестве основного принципа правового регулирования отношений в сфере образования является, по нашему мнению, признаком преемственности в развитии образовательного законодательства. В действующем Законе об образовании в РФ указанный принцип логично дополняется новыми положениями, устанавливающими «академические права и свободы педагогических работников и обучающихся», а также информационную открытость и публичную отчетность образовательных организаций (п. 9 ст. 3). Таким образом, под автономностью следует понимать не только меру свободы, но и меру социальной ответственности образовательных организаций. Сочетание данных элементов призвано обеспечить эффективное функционирование и развитие отечественной системы образования в современных условиях.

В свою очередь информационная открытость невозможна без обеспечения «прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями» (п. 10 ст. 3). Привлечение к управлению образовательной организацией данной категории лиц призвано обеспечить реализацию ранее рассмотренного принципа предусматривающего свободу «выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания» (п. 7 ст. 3).

Каждый из названных принципов логично дополняет и развивает положения другого, образуя систему и повышая эффективность правового регулирования образовательных отношений. Так, если исключить принцип, указывающий на «недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования» (п. 11 ст. 3), то ограничивается и право человека на получение образования согласно его склонностям и потребностям. Принцип закрепляющий «сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования» (п. 12 ст. 3) позволяет системе образования эффективно реагировать на запросы общества и личности в области предоставления образовательных услуг, при этом не исключая контроль со стороны государства.

Проведенный анализ показал, что российское законодательство в сфере правового регулирования образовательных отношений находится на стадии активной модернизации. Основные изменения направлены на создание механизма правового регулирования, призванного обеспечить эффективное функционирование и поступательное развитие общественных отношений, возникающих в сфере образования в современных условиях.

Правительство РФ ежегодно в рамках обеспечения проведения единой государственной политики в сфере образования представляет Федеральному Собранию РФ доклад о реализации государственной политики в сфере образования и опубликовывает его на официальном сайте Правительства РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вопрос 3. Система образования в Российской Федерации.

3.1. Система образования в Российской Федерации

В соответствии с положениями ст. 10 Закона об образовании в РФ система образования включает в себя:

? федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности;

? организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;

? федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;

? организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;

? объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.

Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Таблица 1. Виды образования











Глава V. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОБРАЗОВАНИЕ

Глава V. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОБРАЗОВАНИЕСТАТЬЯ 50. Права и социальная поддержка обучающихся, воспитанников(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)1. Права и обязанности обучающихся, воспитанников образовательного учреждения определяются уставом данного образовательного учреждения и иными предусмотренными этим уставом локальными актами.2. Совершеннолетние граждане Российской Федерации имеют право на выбор образовательного учреждения и формы получения образования.3. Граждане, получившие образование в неаккредитованных образовательных учреждениях, в форме семейного образования и самообразования, имеют право на аттестацию в форме экстерната в аккредитованных образовательных учреждениях соответствующего типа.4. Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями и устанавливаемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательными стандартами и требованиями, на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек, на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, на участие в управлении образовательным учреждением, на уважение своего человеческого достоинства, на свободу совести, информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений.(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 № 309-ФЗ)Обучение граждан по индивидуальным учебным планам в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований и формы участия обучающихся в управлении образовательным учреждением регламентируются уставом данного образовательного учреждения.(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 № 309-ФЗ)5. Выпускники образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, имеющих государственную аккредитацию, обладают равными правами при поступлении в образовательное учреждение следующего уровня.6. Обучающихся, воспитанников государственного или муниципального образовательного учреждения учредитель в пределах своей компетенции обеспечивает стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, а также осуществляет иные меры социальной поддержки.(п. 6 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)7. Граждане Российской Федерации имеют право на получение впервые бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования и на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований.(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 № 309-ФЗ)Граждане Российской Федерации вправе в установленном порядке неоднократно получать бесплатное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости, в случае потери возможности работать по профессии, специальности, в случае профессионального заболевания и (или) инвалидности, в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.8. Обучающиеся в образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной форме, выполняющие учебный план, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы, на сокращенную рабочую неделю и на другие льготы, которые предоставляются в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.9. В образовательных учреждениях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), осуществляются на основе полного государственного обеспечения.10. Для детей с ограниченными возможностями здоровья органы управления образованием создают специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество.(в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 30.06.2007 № 120-ФЗ)Абзац утратил силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ.Категории обучающихся, воспитанников, направляемых в указанные образовательные учреждения, а также содержащихся на полном государственном обеспечении, определяются уполномоченным Правительством Российской. Федерации федеральным ор– ганом исполнительной власти.(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ)Дети с ограниченными возможностями здоровья направляются в указанные образовательные учреждения органами управления образованием только с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-медико-педагогической комиссии, положение о которой утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.(в ред. Федеральных законов от 25.06.2002 № 71-ФЗ, от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 30.06.2007 № 120-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ)11. Для подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, достигших возраста одиннадцати лет, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, создаются специальные учебно-воспитательные учреждения, обеспечивающие их медико-социальную реабилитацию, образование и профессиональную подготовку.Направление таких подростков в эти образовательные учреждения осуществляется только по решению суда.12. Для граждан, содержащихся в воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях, администрацией этих учреждений и органами государственной власти субъектов Российской Федерации создаются условия для получения общего и начального профессионального образования, для профессиональной подготовки, а также для самообразования.(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 21.07.2007 № 194-ФЗ)Для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, администрацией мест содержания под стражей и органами государственной власти субъектов Российской Федерации создаются условия для самообразования.(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2007 № 194-ФЗ)13. Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут создавать нетиповые образовательные учреждения высшей категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности.(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ)Абзац утратил силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ.Категории отбора таких детей, подростков и молодых людей в указанные образовательные учреждения определяются учредителем и доводятся до сведения общественности.14. Привлечение обучающихся, воспитанников гражданских образовательных учреждений без согласия обучающихся, воспитанников и их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.15. Принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускаются.16. Обучающиеся, воспитанники гражданских образовательных учреждений имеют право на свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом.17. В случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения или образовательного учреждения начального профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, а также в случае аннулирования соответствующей лицензии учредитель (учредители) такого образовательного учреждения обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные учреждения соответствующего типа.В случае прекращения деятельности гражданского государственного или муниципального образовательного учреждения среднего профессионального или высшего профессионального образования, а также в случае аннулирования соответствующей лицензии учредитель (учредители) такого образовательного учреждения с согласия обучающихся обеспечивает перевод обучающихся в другие образовательные учреждения соответствующего типа.Порядок и условия осуществления указанного в настоящем пункте перевода устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.(п. 17 в ред. Федерального закона от 20.04.2007 № 56-ФЗ)18. Утратил силу. – Федеральный закон от 20.04.2007 № 56-ФЗ.19. Обучающиеся, воспитанники имеют право на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого образовательного учреждения и успешном прохождении ими аттестации.20. Утратил силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ.21. Утратил силу с 1 июля 2006 года. – Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ.22. Утратил силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ.
Поделитесь на страничке



Обсуждаемые

Популярные

Новые