^Наверх

реализация государственной программы социальная поддержка граждан









ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН»

Download "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"
Ошибка: 1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН23 СОДЕРЖАНИЕ ОБЛАСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПРОБЛЕМАТИКА ФИНАНСИРОВАНИЕ О ПРОГРАММЕ ЦЕЛИ, КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ 4 ОБЛАСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПРОБЛЕМАТИКА Бедность среди получателей государственной социальной поддержки на фоне ежегодного роста бюджетных ассигнований Социальное сиротство, безнадзорность и беспризорность детей Ограниченное участие негосударственных, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, в социальной поддержке граждан Не соответствующий современным требованиям уровень социального обслуживания населения Недостаточный уровень рождаемости 45 ФИНАНСИРОВАНИЕ В ЦЕЛОМ ПО ГОСПРОГРАММЕ ,4 1. Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан ,2 2. Модернизация и развитие социального обслуживания населения ,5 3. Совершенствование социальной поддержки семьи и детей ,9 4. Повышение эффективности поддержки социально ориентированных НКО , , , ,6 ЦЕЛЬ обслуживания создание условий для роста благосостояния граждан получателей мер социальной поддержки повышение доступности социального населения «К инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими. Конвенция ООН «О правах инвалидов7 О ПРОГРАММЕ ЦЕЛИ, КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан Обеспечение потребности граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей Повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг 8 89 О ПРОГРАММЕ ЦЕЛИ, КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детейинвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций обеспечение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями. СОИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ рост рождаемости решение проблемы беспризорности; преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ + 36 УЧАСТНИКОВ ПРОГРАММЫ 910 ИНДИКАТОРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ С ДЕНЕЖНЫМИ ДОХОДАМИ НИЖЕ ВЕЛИЧИНЫ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА, В ПРОЦЕНТАХ ОТ ОБЩЕЙ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 2012 г 10,9% 2020 г ИНДИКАТОРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ДОЛЯ ГРАЖДАН, ПОЛУЧИВШИХ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, В ОБЩЕМ ЧИСЛЕ ГРАЖДАН, ОБРАТИВШИХСЯ ЗА ПОЛУЧЕНИЕМ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ В УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ 2012 г 97,7% 2020 г ПОДПРОГРАММЫ 1 ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН ЗАДАЧА ПРОГРАММЫ повышение адресности при предоставлении мер социальной поддержки ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ увеличение количества граждан - получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, преодолевших трудную жизненную ситуацию снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки увеличение количества малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта 13 ПОДПРОГРАММЫ 2 ПОДПРОГРАММА «МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЗАДАЧА ПРОГРАММЫ развитие сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе формирование демонополизированного рынка услуг в сфере социального обслуживания населения обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения повышение престижа профессии "социальный работник". приток молодых специалистов, сокращение дефицита социальных работников в сфере социального обслуживания населения 14 ПОДПРОГРАММЫ 3 ПОДПРОГРАММА «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ ЗАДАЧА ПРОГРАММЫ снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации повышение уровня социального обслуживания детейинвалидов рост рождаемости совершенствование системы поддержки социально уязвимых семей с детьми и детей ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ повышение уровня жизни семей с детьми; решение проблемы беспризорности преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей увеличение количества детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом и оздоровлением расширение охвата детей-инвалидов социальным обслуживанием повышение суммарного коэффициента рождаемости к 2018 году до 1,75315 ПОДПРОГРАММЫ 4 ПОДПРОГРАММА «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗАДАЧА ПРОГРАММЫ развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций оказание за счет средств федерального бюджета финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности содействие развитию прозрачности и конкурентности системы финансовой и имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в субъектах Российской Федерации ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями развитие инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе содействие привлечению социально ориентированными некоммерческими организациями труда добровольцев обеспечение открытости информации о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций 16 ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ формирование к 2016 году условий беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы








  • Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»

Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»

Утверждена Распоряжением Правительства РФ № 2553-р от 27 декабря 2012 г. Программа предусматривает проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности социальной поддержки населения, в том числе инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья.  ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития. Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан — получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Несмотря на принятые на федеральном и региональном уровнях решения по расширению перечня мер и улучшению условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиций:
  • сокращения материального неблагополучия, бедности, социального и имущественного неравенства;
  • повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки. Сохраняется неудовлетворенным спрос граждан на услуги социального обслуживания (около 33 тыс. человек стоит в очереди на начало 2012 года), на предоставление санаторно-курортного обслуживания по медицинским показаниям. Значительная часть зданий стационарных учреждений социального обслуживания, в которых проживают пожилые граждане и инвалиды, находится в ветхом или аварийном состоянии, требует реконструкции или капитального ремонта;
  • сокращения физического неблагополучия, в том числе инвалидности, алкоголизма, наркомании, состояния психического здоровья, социально опасных заболеваний граждан;
К приоритетным направлениям социальной политики Российской Федерации, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами отнесены, в том числе:
  • обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
  • развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе: создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению; развитие взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, в том числе с применением механизмов частно-государственного партнерства.
Исходя из системы целей Правительства Российской Федерации, определены цели Государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан: - создание условий для роста благосостояния граждан — получателей мер социальной поддержки; - повышение доступности социального обслуживания населения. Для достижения целей Госпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач:
  • выполнение обязательств государства в отношении граждан — получателей мер социальной поддержки;
  • обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;
  • создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;
  • повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.
Реализация мероприятий Госпрограммы в целом, в сочетании с положительной динамикой экономического развития, прежде всего, с увеличением занятости и доходов экономически активного населения, будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, сокращению дифференциации населения по уровню доходов. IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка гражданГоспрограмма определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности. Госпрограмма включает 4 подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели Госпрограммы и решение программных задач:
  • подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»;
  • подпрограмма «Модернизация и развитие социального обслуживания населения»;
  • подпрограмма «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»;
  • подпрограмма «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».
Для каждой подпрограммы Госпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи. В рамках продпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки, на совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, предусматривающих разработку новых подходов к предоставлению набора социальных услуг, а также расширение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению категорий граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке исходя из критериев нуждаемости; на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан — получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, в том числе путем последовательного внедрения системы социальных контрактов в практику работы субъектов Российской Федерации.  










Оценка эффективности реализации государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»


Титкова сайт .

В широком понимании демографическая политика — это предлагаемый и реализуемый государственными институтами и общественными организациями комплекс целей, мер и средств, которые направлены на изменение существующей демографической ситуации. Целью демографической политики является влияние на процессы воспроизводства населения в соответствии с поставленными задачами социально-экономического развития и сохранения целостности государства. Для достижения цели демографической политики, необходимо добиться эффективного функционирования всей системы государственного управления демографическими процессами .

С начала кризиса 1990-х гг., в России демографическая проблема стоит довольно остро. Демографическая ситуация играет все большую роль в развитии экономики страны, внутренней и внешней политике, социальной сфере, поэтому сложившаяся демографическая ситуация вызывает серьезное беспокойство. Последние десятилетия отмечается общий спад численности постоянного населения, естественная убыль населения, общее старение населения.

На сегодняшний день существует ряд проблем как на уровне нормативно-правового обеспечения, так и на уровне реализации полномочий в деятельности конкретных структур. Назрела необходимость системного решения демографической проблемы.

В демографической политике можно выделить три основных направления:

  1. семейное — регулирование рождаемости и сохранение семьи как социального института;
  2. здравоохранительное — укрепление здоровья и увеличение продолжительности жизни населения;
  3. миграционное — регулирование миграционных процессов.

Стабильно положительная демографическая ситуация является необходимым условием повышения уровня жизни населения.

В нашей стране рождаемость населения должна стимулироваться и включать в себя комплекс мер поддержки молодой семьи. Одним из важных критериев социального государства является защита материнства, а так же помощь и защита семьи.

В связи с вышесказанным, стоит рассмотреть, эффективно ли реализуется федеральная государственная программа«Социальная поддержка граждан», разработанная Министерством труда и социальной защиты РФ. Целью данной федеральной государственной программы является создание условий для роста благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки, а также повышение доступности социального обслуживания населения. Цель достигается последовательным решением следующих задач:

  1. выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;
  2. обеспечение потребности граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;
  3. создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;
  4. повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.

Данная госпрограмма направлена на решение социально-экономических проблем, представленных на рисунке 1.

Рисунок 1. Социально-экономические проблемы населения Российской Федерации

 

Сроки реализации программы: 1 января 2013 года - 31 декабря 2020 года.

Госпрограмма реализуется за счет федерального бюджета, общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 9472766244 тыс. рублей (см. рис. 2) , в том числе:

на 2013 год - 925492816,9 тыс. рублей;

на 2014 год - 1088731322,4 тыс. рублей;

на 2015 год - 1161189735,9 тыс. рублей;

на 2016 год - 1178101868,8 тыс. рублей;

на 2017 год - 1257056400 тыс. рублей;

на 2018 год - 1304865400 тыс. рублей;

на 2019 год - 1297618900 тыс. рублей;

на 2020 год - 1259709800 тыс. рублей

 

Рисунок 2. Финансирование государственной программы

 

В результате реализации госпрограммы ожидается:

По официальным данным, индикаторами реализации государственной программы «Социальная поддержка граждан» являются:

- уменьшение численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (в % от общей численности населения):

  • в 2012 г. – 10, в 2020 г. – 9 %

- увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения:

   • 2012 г – стоит отметить, что программа состоит из четырех подпрограмм, а именно:

 

1. Подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан».

Задача: повышение адресности при предоставлении мер социальной поддержки

Ожидаемые результаты:

 

2. Подпрограмма «Модернизация и развитие социального обслуживания населения».

Задачи:

Ожидаемые результаты:

 

3. Подпрограмма «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей».

Задачи:

Ожидаемые результаты:

 

4. Подпрограмма «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».

Задачи:

Ожидаемые результаты:

Далее следует перейти к оценке эффективности реализации государственной программы.

Нельзя объективно оценить, есть ли какие-либо достижения, которые отображены в показателях реализации государственной программы «Социальная поддержка граждан», так как на сайте Росстата представлена статистика только за 2013 год.  Показатель численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2013 году составил 10,8 %, то есть он вырос на Это говорит о том, что за 1 год не было предпринято никаких мер для снижения уровня данного показателя.

Оценка эффективности реализации госполитики будет произведена по следующим критериям:

1.1 Адекватность показателей и целей госпрограммы

1.1.1 Соответствие целей и показателей госпрограммы и ее подпрограмм установленным параметрам в стратегических документах, Указах Президента РФ от 7 мая 2012 г., а также параметрам долгосрочного прогноза социально-экономического развития РФ на период до 2030 года:

Цели, задачи и индикаторы проекта программы соответствуют стратегическим документам:

Цели и показатели, указанные в госпрограмме в целом соответствуют приоритетам и целям госполитики в сфере социальной поддержки граждан, установленным в стратегических документах, перечисленных выше. 

1.1.2. Достаточный набор показателей госпрограммы и подпрограмм(по возможности достижения целей и соблюдения баланса интересов при разработке и реализации госполитики в сфере реализации государственной программы):

Показатели госпрограммы не в полной мере позволяют оценить степень достижения основной цели госпрограммы «создание условий для роста благосостояния отдельных категорий граждан» и решение задачи «снижение бедности граждан – получателей мер социальной поддержки».

Индикатор «доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения РФ», который  предусмотрен для характеристики достижения указанной цели,  отражает достижение цели только в отношении благосостояния малоимущих граждан.

Индикатор «доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждениях социального обслуживания населения»,возможно, не отразит тот реальный уровень нужды граждан в социальных услугах, с учетом того, что, согласно законодательству, они предоставляются в заявительном порядке.

Система индикаторов, которые предложены в данной госпрограмме, учитывает интересы не всех заинтересованных сторон при реализации госполитики в сфере социальной поддержки граждан.

1.2. Оптимальность набора подпрограмм по их полноте, а также по управлению и мониторингу их реализации:

С точки зрения достижения цели и решения задач госпрограммы,  состав подпрограмм является достаточным. Сферы реализации подпрограмм в целом соответствуют сферам реализации госпрограммы. Подпрограммы имеют самостоятельные результаты, которые являются значимыми для достижения целей и решения задач  всей госпрограммы.

1.3. Необходимость и достаточность мероприятий для достижения целей реализации госпрограммы:

Мероприятия, которые предлагаются для реализации в рамках госпрограммы, можно считать достаточными для достижения цели.

Однако поставленная задача «расширение форм и внедрение новых технологий организации и предоставления социальных услуг, включая персональное социальное сопровождение и профилактику попадания в трудную жизненную ситуацию», которая указана в текстовой части подпрограммы № 2 «Модернизация и развитие социального обслуживания населения», не получила свое развитие в рамках госпрограммы: сложилась такая ситуация, что мероприятия, направленные на решение указанной задачи, не были прописаны.Также мероприятие «Формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих услуги»подразумевает оценку работы организаций, которые оказывают различные виды социальных услуг (в сфере образования, здравоохранения, культуры), а не только услуг по социальному обслуживанию, т.е. выходит за рамки госпрограммы. В связи с этим данное мероприятие следует ограничить предметом госпрограммы либо исключить вообще.

Эффективность реализации госпрограммы во многом зависит от взаимодействия федерального и регионального уровней власти, так как сфера реализации госпрограммы относится к сферам совместного ведения РФ и субъектов РФ.

1.4. Соответствие объема финансового обеспечения реализации госпрограммы параметрам Федерального закона от 03.12.12 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»:

Предусмотренные в проекте госпрограммы объемы средств федерального бюджета, выделяемые на реализацию действующих расходных обязательств, соответствуют  объемам ассигнований, указанным в проекте вышеуказанного ФЗ. Стоит отметить, что объемы ассигнований на реализацию подпрограммы № 1 «Развитие системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» и подпрограммы № 3 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» не соответствуют аналитическому распределению от 09.10.12, размещенному на официальном сайте Минфина России, что представляется обоснованным, так как связано с перераспределением расходов между основными мероприятиями госпрограммы.

1.5. Достаточность финансового обеспечения для достижения целей госпрограммы:

Объем ресурсного обеспечения реализации госпрограммы определен до 2020 года с учетом прогнозируемой участниками динамики численности получателей мер социальной поддержки в 2013-2020 годах, а также показателей прогноза уровня инфляции.

Однако стоит отметить, что не представляется возможным оценить обоснованность заявленных объемов бюджетных ассигнований, потому что необходимые расчеты и документы отсутствуют. Министерству труда и социальной защиты РФ необходимо предоставить данную информацию.

2. Анализ соответствия госпрограммы и подпрограмм установленным нормативным и методическим требованиям:

2.1. Соответствие целей и показателей госпрограмм и подпрограмм установленным методическим и нормативным требованиям

2.1.1. Формулировка целей и системы показателей госпрограммы соответствуют требованиям, установленным Методическими указаниями по разработке и реализации госпрограмм РФ .

Предложенная формулировка цели госпрограммы («Создание условий для роста благосостояния отдельных категорий граждан») допускает неточное толкование термина «отдельные категории граждан», благосостояние которых будет повышено, а также в отношении которых предусмотрена социальная поддержка.

Стоит также обратить внимание на то, что достижение поставленной цели в большей степени будет за счет мер госполитики в области повышения доходов граждан (увеличение заработной платы, обеспечение занятости, развитие предпринимательской деятельности и др.), а не с помощью мероприятий госпрограммы, которые предусматривают социальную поддержку населения.

В целом показатели можно считать соответствующими требованиям, которые предъявляются в Методических указаниях (объективность, адекватность, точность, однозначность, достоверность, сопоставимость, экономичность, регулярность и своевременность). Показатели, которые характеризуют конечные общественно значимые результаты, уровень удовлетворенности потребителей оказываемыми исполнителями госуслугами и непосредственные результаты включены в общее число показателей. Показатели подпрограмм также связаны с показателями, которые характеризуют достижение целей и решение задач госпрограммы.

Требуется более детально уточнить задачи и показатели, ставящиеся в подпрограммах.

2.2. Соответствие содержания и структуры госпрограммы и подпрограмм методическим требованиям:

Структура и содержание государственной программы в целом соответствует Методическим указаниям. На титульном листе госпрограммы следует добавить подпись руководителя федерального органа исполнительной власти, который является ответственным исполнителем госпрограммы или его заместителя.

2.3. Наличие информации о согласовании проекта госпрограммы с соисполнителями и участниками госпрограммы

В проекте госпрограммы отсутствует информация о согласовании данного проекта Министерством финансов России и Министерством юстиций России.

Часть участников госпрограммы согласовали проект госпрограммы с замечаниями, не учтенными в представленном документе (Министерство здравоохранения России, МВД России, Министерство спорта России, ФСКН России).

На основе проведенного анализа, можно выработать предложения по совершенствованию проекта госпрограммы:

1) Корректировка или уточнение целей госпрограммы и подпрограмм:

С учетом приведенной в пункте 2.1.1 оценки соответствия цели госпрограммы Методическим требованиям, целесообразным будет проработать возможность изложения цели госпрограммы, используя формулировку «Создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки» или дать в госпрограмме определение «отдельных категорий граждан».

В подпрограмме № 2 «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» содержится задача «повышение к 2018 году заработной платы социальных работников», которая является идентичной конечному результату, сформулированному в паспорте подпрограммы, фактически повторяет наименование мероприятия. Повышение заработной платы направлено на привлечение кадров в сферу социального обслуживания и осуществится в 2018 году.

2) Корректировка состава показателей госпрограммы:

Индикатор «доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения РФ», который характеризует достижение цели «создание условий для роста благосостояния отдельных категорий граждан», отражает достижение цели только в отношении благосостояния малоимущих граждан, целесообразным было бы предусмотреть индикатор, который позволит измерить изменение благосостояния тех граждан, на которых направлены мероприятия госпрограммы.

С целью проверки достижения цели по модернизации и развитию социального обслуживания населения целесообразным было бы предусмотреть индикатор степени удовлетворенности качеством услуг, которые получены в рамках предоставления мер социальной поддержки граждан.

Существует Постановление Правительства РФ от 26.05.10 № 367 «О единой межведомственной информационно-статистической системе», в соответствии с которым «субъекты официального статистического учета должны включать показатели в состав официальных государственных информационных статистических ресурсов». Показатели данной госпрограммы (за исключением показателей «суммарный коэффициент рождаемости» и «численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума населения в общей численности населения») отсутствуют в ЕМИСС.

3) Корректировка значений индикаторов госпрограммы:

В проекте госпрограммы нет обоснования прогнозных значений показателей и их взаимосвязи с набором мероприятий и выделяемых ресурсов, которые направлены на достижение показателей и целей. Это затрудняет оценку предлагаемых прогнозных значений показателей.

Прогнозное значение показателя «удельный вес малоимущих  граждан в общей численности граждан, получающих меры социальной поддержки» (к 2020 году значение показателя достигает необходимо скорректировать с учетом того, что по действующему законодательству меры социальной поддержки получают не только малоимущие граждане.

Если внести все предложенные корректировки в федеральную государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» и ее подпрограммы, то, возможно, данная госпрограмма сможет стать эффективным инструментом реализации государственной демографической политики.

 

Литература

  1. Воронцов А.В. Демография: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / А. В. Воронцов, М. Б. Глотов. М. :Юрайт, 2015. 287 с.
  2. Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан": Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 296 – ПП.Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  3. Объемы бюджетных ассигнований программы .URL: сайт . сайт (дата обращения 26.05.2016 г.).
  4. Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации: Приказ Минэкономразвития РФ от 22.12.2010 № 670// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. 13июня.









* По данным Сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности госпрограмм за 2015 год.Анализ данных об исполнении расходов за 2015 год за счет всех источников финансирования ГП-3 показал следующее.Действующим в 2015 году паспортом ГП-3 предусмотрено, что ее реализация обеспечивается только за счет средств федерального бюджета. В то же время реализация отдельных мероприятий ГП-3 осуществлялась с привлечением средств Фонда социального страхования Российской Федерации в части выплаты пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в части софинансирования социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, субсидий на мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей, предоставления ежемесячной выплаты при рождении третьего и последующих детей.Установлено, что в 2015 году общий объем расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию ГП-3 составил 32 893,4 млн. рублей (софинансирование из региональных бюджетов мероприятий по предоставлению ежемесячной выплаты при рождении третьего и последующих детей – 12 529,9 млн. рублей, по предоставлению детям-сиротам специализированных жилых помещений по договорам найма – 20 363,5 млн. рублей).При этом в приложении 4 «О кассовом исполнении государственных программ Российской Федерации в 2015 году в разрезе источников ресурсного обеспечения представлена информация об объеме фактических расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации по ГП-3 в сумме 20 375 062,6 млн. рублей. Причина некорректно представленной информации – техническая ошибка, допущенная Минобрнауки России при вводе информации о расходах на мероприятия по предоставлению детям-сиротам специализированных жилых помещений по договорам найма.Кроме того, Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 386-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов расходы ГП-3 дополнены расходами по подпрограмме 5 «Обеспечение выполнения полномочий Фонда социального страхования Российской Федерации, финансирование мероприятий которой осуществляется за счет средств бюджета Фонда.Поскольку изменения в ГП-3 в части дополнения ее подпрограммой 5 и включения Фонда социального страхования Российской Федерации в состав исполнителей госпрограммы не вносились, годовой отчет об исполнении ГП-3 за 2015 год формировался на портале госпрограмм без учета средств бюджета Фонда.По данным отчета об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2015 год, представленного в Счетную палату Правительством Российской Федерации письмом от 26 мая 2016 г. № 3558п-П 12, исполнение расходов Фонда на реализацию ГП-3 составило 572 396,2 млн. рублей, или 98,7 %. В 2015 году бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации предоставлены межбюджетные трансферты из федерального бюджета на обеспечение отдельных мероприятий ГП-3 в общем объеме 8 743,4 млн. рублей. Таким образом, средства Фонда фактически использованные на реализацию ГП-3 (за исключением межбюджетных трансфертов), составили 563 652,8 млн. рублей.Проектом паспорта ГП-3 предусмотрено, что ее реализация обеспечивается за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов (с 2015 года – бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, с 2016 года – бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации).7.2.3.5.Объем финансового обеспечения реализации ГП-3 и подпрограмм за счет средств федерального бюджета на 2017 – 2019 годы в проекте паспорта ГП-3 соответствует бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию ГП-3 в законопроекте, и составляет в 2017 году – 1 333 872,9 млн. рублей, в 2018 году – 1 375 619,9 млн. рублей, в 2019 году – 1 347 387,9 млн. рублей.Сведения о финансовом обеспечении ГП-3 за счет средств федерального бюджета в 2015 – 2019 годах представлены в следующей таблице.  В 2015 году на реализацию ГП-3 сводной бюджетной росписью предусматривались бюджетные ассигнования в объеме 1 160 495,9 млн. рублей, что на 1,6 % меньше бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом № 384-ФЗ (с изменениями), и на 0,1 % меньше бюджетных ассигнований, предусмотренных в утвержденной ГП-3.Кассовое исполнение расходов федерального бюджета за 2015 год по ГП-3 составило 1 147 367,5 млн. рублей, что на 13 128,4 млн. рублей, или на 1,1 % меньше показателя сводной бюджетной росписи, в том числе: по подпрограмме 1 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан – 713 210,8 млн. рублей (недовыполнение 1,7 %, в 2014 году – 3,9 %); по подпрограмме 2 «Модернизация и развитие социального обслуживания населения – 1 745,7 млн. рублей (недовыполнение 1,3 %, в 2014 году – 6,9 %); по подпрограмме 3 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей – 430 765,5 млн. рублей (недовыполнение 0,1 %, в 2014 году – 0,7 %); по подпрограмме 4 «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций – 1 645,5 млн. рублей (недовыполнение 0,3 %, в 2014 году – 0,2 %).По состоянию на 1 октября 2016 года бюджетные ассигнования сводной бюджетной росписи на 14 222,7 млн. рублей, или на 1,2 %, больше бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом № 359-ФЗ (с учетом изменений). Кассовое исполнение расходов по ГП-3 составило 74,5 % показателя сводной бюджетной росписи с изменениями.В действующей редакции ГП-3 утверждены 4 подпрограммы.При этом бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию ГП-3 в 2015 году предусматривались по 4 подпрограммам, в 2016 году – по 6 (бюджетные ассигнования на реализацию подпрограмм «Старшее поколение и «Обеспечение условий реализации госпрограммы «Социальная поддержка граждан установлены Федеральным законом № 359-ФЗ без внесения соответствующих изменений в ГП-3).Законопроектом предусматриваются бюджетные ассигнования на реализацию 6 подпрограмм ГП-3.В законопроекте финансовое обеспечение ГП-3 за счет средств федерального бюджетаувеличивается по сравнениюс предусмотреннымв утвержденной ГП-3в 2017 году на 6,1 %, в 2018 году – на 5,4 %, в 2019 году – на 3,8 %.Объем финансового обеспечения реализации подпрограмм ГП-3 в законопроекте составляет:по подпрограмме «Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в 2017 году – 866 719,8 млн. рублей, в 2018 году – 893 980,0 млн. рублей, в 2019 году – 904 148,6 млн. рублей (с увеличением по сравнению с утвержденной ГП-3 в 2017, 2018 и 2019 годах на 19,1 %, 21,3 % и 21,3 % соответственно);по подпрограмме «Модернизация и развитие социального обслуживания населения в 2017 году – 347,9 млн. рублей, в 2018 году – 348,8 млн. рублей, в 2019 году – 333,6 млн. рублей (с уменьшением по сравнению с утвержденной ГП-3 в 2017, 2018 и 2019 годах на 31,1 %, 30,9 % и 33,9 % соответственно);по подпрограмме «Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей в 2017 году – 462 909,5 млн. рублей, в 2018 году – 477 140,7 млн. рублей, в 2019 году – 438 900,0 млн. рублей (с уменьшением по сравнению с утвержденной ГП-3 в 2017, 2018 и 2019 годах на 12,2 %, 15,6 % и 20,2 % соответственно);по подпрограмме «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в 2017 году – 411,6 млн. рублей, в 2018 году – 398,7 млн. рублей, в 2019 году – 390,2 млн. рублей (с уменьшением по сравнению с утвержденной ГП-3 в 2017, 2018 и 2019 годах на 75,6 %, 76,9 % и 77,9 % соответственно);по подпрограмме «Старшее поколение в 2017 году – 3 461,7 млн. рублей, в 2018 году – 3 729,6 млн. рублей, в 2019 году – 3 593,6 млн. рублей;по подпрограмме «Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан в 2017 году – 22,4 млн. рублей, в 2018 году – 22,1 млн. рублей, в 2019 году – 22,1 млн. рублей.7.2.3.6.Сведения об объемах бюджетных ассигнований на реализацию ГП-3 в 2015 – 2019 годах по главным распорядителям средств федерального бюджета представлены в следующей таблице.(млн. рублей)  В 2015 году исполнение расходов федерального бюджета по ГП-3 осуществляли 38 главных распорядителей бюджетных средств. Основная доля финансового обеспечения реализации мероприятий ГП-3 приходится на Минфин России (81,5 % показателя сводной бюджетной росписи с изменениями) и Минтруд России (9 %).Отмечается низкий уровень исполнения расходов федерального бюджета по ГФС России (50,7 %), ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (61,7 %), Росрезерву (62,7 %), Росавиации (81,2 %), ФТС России (86,1 %), Минюсту России (94,3 %), МИДу России (95,9 %), ФМБА России (97 %), Роструду (97,2 %).В 2014 году также отмечался низкий уровень исполнения расходов федерального бюджета по ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (92,8 %) и ФМБА России (98,4 %).Основную долю в общем объеме расходов федерального бюджета на реализацию ГП-3 в 2017 – 2019 годах составляют расходы Минфина России (в 2017 году – 75 %, в 2018 году – 75,3 %, в 2019 году – 74,8 %).Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию ГП-3, предусмотренные Минфину России, в 2017 году планируются в объеме 1 000 883,9 млн. рублей, или на 4,9 % больше показателя сводной бюджетной росписи на 2016 год, в 2018 году – в объеме 1 035 806,0 млн. рублей, или на 3,5 % больше, чем в 2017 году, в 2019 году – в объеме 1 007 259,2 млн. рублей, или на 2,8 % меньше, чем в 2018 году.По Минтруду России бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию ГП-3 в 2017 году планируются в объеме 213 328,6 млн. рублей, или в 1,9 раза больше показателя сводной бюджетной росписи на 2016 год, в 2018 году – в объеме 213 569,0 млн. рублей, или на 0,1 % больше, чем в 2017 году, в 2019 году – в объеме 213 405,3 млн. рублей, или на 0,1 % меньше, чем в 2018 году.По Роструду бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию ГП-3 в 2017 году планируются в объеме 44 061,5 млн. рублей, или на 10,4 % меньше показателя сводной бюджетной росписи на 2016 год, в 2018 году – в объеме 50 592,9 млн. рублей, или на 14,8 % больше, чем в 2017 году, в 2019 году – в объеме 50 938,2 млн. рублей, или на 0,7 % больше, чем в 2018 году.Увеличение ассигнований Минфину России произведено за счет роста расходов на предоставление материнского (семейного) капитала (с учетом увеличения прогнозной численности его получателей) в 2017 году на 25 948,6 млн. рублей, в 2018 году на 14 524,7 млн. рублей. В 2019 году данные расходы предполагается сократить на 38 184,4 млн. рублей в связи с завершением выдачи сертификатов на материнский (семейный) капитал после 31 декабря 2018 года в соответствии с законодательством Российской Федерации.Законопроектом по ГП-3 предусмотрены ассигнования Минстрою России на 2017 –2019 годы на предоставление субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на частичную компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по 4 000,0 млн. рублей ежегодно, при этом Минстрой России согласно проекту паспорта не является участником ГП-3. Предоставление бюджетных ассигнований Минстрою России осуществляется во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2016 г. № 507 «О передаче на 2016 год исполнения отдельных полномочий (функций) Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.7.2.3.7. Состав и динамика показателей (индикаторов) ГП-3 в 2015 – 2019 годах представлены в следующей таблице. * Данные за 2015-2016 годы в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, за 2017-2019 годы в соответствии с показателями сводной информации к проекту паспорта ГП.** Данные за 2015 год в соответствии со Сводным годовым докладом о ходе реализации государственных программ Российской Федерации в 2015 году; в 2016-2019 годах в соответствии с показателями сводной информации к проекту паспорта ГП. Согласно данным Сводного годового доклада в 2015 году из 2 основных показателей (индикаторов) ГП-3 плановые значения были выполнены только по 1.Не выполнен показатель «Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в процентах к общей численности населения (план – 10,4 %, факт – 13,4 %). Отклонение значения показателя обусловлено более высоким уровнем инфляции по сравнению с темпом роста денежных доходов населения в отчетном году.Согласно сводной информации к проекту паспорта ГП-3 показатель «Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в процентах к общей численности населения исключен. При этом включен показатель «Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, к общей численности граждан, имеющих право и обратившихся за их получением с плановым значением 100 % на 2016 – 2019 годы.Проектом паспорта на 2016 – 2019 годы предусмотрено 2 целевых показателя (индикатора) по ГП-3, в том числе «Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, к общей численности граждан, имеющих право и обратившихся за их получением и «Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения показателей госпрограммы показывает, что при увеличении бюджетных ассигнований по ГП-3 на 2017 и 2018 годы и уменьшении на 2019 год значения показателей (индикаторов), представленные в проекте паспорта ГП-3, имеют разнонаправленную динамику.Так, согласно проекту паспорта ГП-3 плановое значение показателя «Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения в 2018 году составляет 99,43 %, в 2019 году – 99,6 % при уменьшении бюджетных ассигнований на реализацию ГП-3 в 2019 году по сравнению с 2018 годом на 2 %.Установление максимального планового значения показателя «Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, к общей численности граждан, имеющих право и обратившихся за их получением (100 % на 2016 – 2019 годы), включая значение на 2016 год, свидетельствует об отсутствии взаимосвязи объемов финансирования мероприятий и достижения целевых показателей.7.2.3.8. Состав показателей (индикаторов) по ГП-3 и подпрограммам представлен в следующей таблице.









Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики

Государственная программа Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан"

Отчет о ходе реализации государственной программы Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан" в 2017 году

Годовой отчет о ходе реализации Государственной программы Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан на 2012 - 2020 годы (далее – Государственная программа) включает в себя информацию о реализации Государственной программы и подготовлен в соответствии с требованиями раздела VII «Подготовка годовых отчетов и докладов о ходе реализации государственной программы Порядка разработки и реализации государственных программ Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2011 г. № 145.Ответственным исполнителем Государственной программы является Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, соисполнителем– Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, подведомственные Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики учреждения социальной защиты населения, организации социального обслуживания, участниками– Министерство здравоохранения Чувашской Республики, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерство информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики, Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики.Конкретные результаты реализации государственной программы, достигнутые за отчетный год.Реализация Государственной программы была направлена в 2017 году на создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, повышение доступности социального обслуживания населения.Для достижений целей Государственной программы в 2017 году решались задачи по обеспечению выполнения обязательств государства по социальной поддержке граждан, потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании, создания благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей, повышения роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг, уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, организации процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Чувашскую Республику.Результаты реализации основных мероприятий (мероприятий) подпрограмм.Задачи Государственной программы решались в рамках реализации подпрограмм «Социальная защита населения Чувашской Республики, «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике (разработчиком и основным исполнителем является Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики), «Доступная среда, «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей, «Старшее поколение, программы Чувашской Республики «Оказание содействия добровольному переселению в Чувашскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2018 годы.В рамках подпрограммы«Социальная защита населения Чувашской Республики в 2017 году осуществлялась реализация 5 основных мероприятий:Основное мероприятие 1. Реализация законодательства в области предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. В соответствии с Законом Чувашской Республики от 19.10.2009 № 56 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан инвалидам общего заболевания, гражданам, подвергшимся радиации, отдельным гражданам из числа ветеранов предоставляется мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанной исходя из фактически начисленных и оплаченных сумм за жилое помещение и коммунальные услуги, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – ЕДК на оплату ЖКУ).По итогам 2017 года расходы федерального бюджета по данному направлению составили 332,7 млн. рублей, что составляет 88,3% от плановых назначений 2017 года. ЕДК на оплату ЖКУ назначена и выплачена 114325 гражданам из числа отдельных категорий с членами семьи.В соответствии с Законом Чувашской от 08.02.2005 № 1 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим по месту основной работы в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) предоставляется мера социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, в том числе по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг (отопление, теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления, и электроснабжение), в том числе на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах социальной нормы площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг, установленных Кабинетом Министров Чувашской Республики (далее – ЕК на ЖКУ).В настоящее время размер ЕК на ЖКУ составляет 1055 рублей.По итогам 2017 года расходы республиканского бюджета Чувашской Республики по данному направлению составили 191,7 млн. рублей. ЕК на ЖКУ предоставлена 16139 гражданам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах.В соответствии с Законом Чувашской Республики от 08.04.2016 № 14 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляется компенсация по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, – в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, – в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, – в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, – в размере ста процентов.По итогам 2017 года расходы республиканского бюджета Чувашской Республики по данному направлению составили 7,4 млн. рублей. Компенсация предоставлена 6051 гражданам, старше 70 и 80 лет.Основное мероприятие 2. Осуществление функций государственных органов в целях осуществления полномочий Российской Федерации по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий. В рамках выполнения данного мероприятия предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на осуществление функций государственных органов в целях осуществления полномочий Российской Федерации по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий.Основное мероприятие 3. Модернизация и развитие сектора социальных услуг. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в 2017 г. осуществлялось 35 учреждениями социального обслуживания подведомственными Минтруду Чувашии, предоставляющих более 2848 гражданам пожилого возраста, инвалидам стационарное, 2077 гражданам – полустационарное, более 5398 надомное социальное обслуживание. Организовано оздоровление в социально-оздоровительном центре граждан пожилого возраста и инвалидов 1414 пенсионеру. Центрами социального обслуживания более 129 тыс. гражданам пожилого возраста и инвалидам предоставлено более 171 тыс. срочных социальных услуг и социально-консультативной помощи.В практику работы учреждений социального обслуживания пожилых людей и инвалидов внедрен участковый принцип работы. Создано и действуют 336 участков. Переход на участковый принцип работы позволил наладить межведомственное взаимодействие различных служб (медицинских, педагогических, правоохранительных), общественных объединений (ТОС), усилить профилактику трудной жизненной ситуации, обеспечить наиболее полное удовлетворение потребности населения в социальных услугах.  Внедряются эффективные технологии и методы работы, в том числе в надомных условиях, позволяющие существенно повысить качество и перечень предоставляемых социальных услуг. В Комплексном центре социального обслу-живания населения г. Чебоксары реализуются проекты «Диакония по привлече-нию сестер милосердия к социальной работе и «Воскресная школа, организованы «Мини-клубы на дому и «Университет старшего поколения. В Новочебоксарском центре социального обслуживания открыта «Школа безопасности для граждан пожилого возраста и инвалидов, которую посетили 624 чел. В центрах социального обслуживания населения организованы школы по уходу за пожилыми людьми.Основное мероприятие 4. Обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги. Система социального обслуживания находится в постоянном развитии, направленном на удовлетворение потребностей граждан в различных формах и видах услуг, проводится работа по приближению услуг к их потребителю. В рес-публике разработаны нормативные правовые акты для привлечения к предостав-лению услуг негосударственного сектора, в т.ч. индивидуальных предпринимате-лей. В настоящее время в реестре поставщиков социальных услуг Чувашской Республики наравне с государственными организациями состоят 5 социально ориентированных некоммерческих организаций (Союз женщин Чувашии, Фонд «Чувашия, Республиканский совет ветеранов, ЧРО ООО «Всероссийское общество инвалидов, ЧРО ОО «Российский красный крест), которые предоставляют социальные услуги в форме социального обслуживания на дому более 600 гражданам. Основное мероприятие 5. Создание благоприятных условий жизнедеятельности ветеранам, гражданам пожилого возраста, инвалидам. В 2017 году в Фонд поддержки детей Минтрудом Чувашии представлен проект для участия в конкурсном отборе комплексов мер субъектов Российской Федерации по развитию эффективных практик социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, разработанный совместно с Минобразования Чувашии. Проект получил право на финансовую поддержку Фонда в 2016-2017 годах в объеме 8,46 млн. руб. Целью проекта является повышение качества социальной помощи семьям с детьми, уровня ее доступности и результативности; профилактика социального сиротства в Чувашской Республике.Проект реализуется Минтрудом Чувашии совместно с Минобразования Чувашии при участии БУ «Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями Минтруда Чувашии, БУ «Алатырский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Минтруда Чувашии и БОУ «Центр образования и комплексного сопровождения детей Минобразования Чувашии, БОУ ДПО(ПК)С «Чувашский республиканский институт образования Минобразования Чувашии, БУ «Шумерлинский центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Минобразования Чувашии, БУ «Чебоксарский центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Минобразования Чувашии.С 2016 г. БУ «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Чебоксары Минтруда Чувашии совместно с Фондом поддержки гуманитарных и просветительских инициатив «Соработничество реализуется проект «Силами своей души, ставший победителем Международного грантового конкурса «Православная инициатива 2015–2016. Целью проекта является духовное обогащение женщин на основе традиционных православных культурных ценностей.В рамках проекта проводится ознакомление женщин с историей, культурой и  основными ценностями православного христианства, формирование представлений о духовно-нравственных ценностях семьи, воспитание благодарности, дружелюбия, честности, ответственности, трудолюбия, милосердия, организуются  паломнические поездки, в том числе в монастыри Чувашской епархии на трудовое послушание. Проектом предусмотрены тренинги, беседы, лекции, круглые столы, анкетирование. В рамках проекта проведено 11 мероприятий с охватом 166 человек.В рамках подпрограммы«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике в 2017 году осуществлялась реализация 6 основных мероприятий.Основное мероприятие 1. Предоставление субсидий (грантов) социально ориентированным некоммерческим организациям. Конкурсный отбор социально ориентированных некоммерческих организаций не проводился. Финансирование на 2017 год не предусмотрено.Основное мероприятие 2. Оказание имущественной поддержки 36 социально ориентированным некоммерческим организациям предоставлено в аренду и в безвозмездное пользование имущество, являющееся собственностью Чувашской Республики, общей площадью 8 926,62 кв. м.Основное мероприятие 3. Предоставление информационной поддержки. Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества осуществляется и в рамках выполнения государственного задания республиканскими, районными и городскими СМИ.Средствами массовой информации Чувашской Республики, находящимися в ведении Мининформполитики Чувашии за 2017 года было подготовлено (выдано в эфир) 1082 материала по теме «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества.Основное мероприятие 4. Предоставление консультационной поддержки, а также поддержки в области профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций. Финансирование на 2017 год не предусмотрено.Основное мероприятие 5. Меры, стимулирующие поддержку деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и участие в ней граждан и юридических лиц 1. Делегация Чувашской Республики, в состав которой входили представители социально ориентированных некоммерческих организаций, представители Минтруда Чувашии и Минэкономразвития Чувашии, посетила Второй Форум социальных инноваций регионов, который проходил 8-9 июня 2017 года в г. Красногорске. В рамках мероприятия работали четыре дискуссионные площадки: первая была посвящена роли инноваций в повышении качества социальных услуг, вторая – участию негосударственных организаций в социальной сфере и поддержке НКО, третья – роли бизнеса в социальном развитии регионов, четвертая – управлению и менеджменту в социальной сфере.2. В рамках действующего договора с ресурсным центром развития гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – Ресурсный центр), 15 июня 2017 года Ресурсным центром проведен круглый стол «О проблемах и задачах по повышению роли некоммерческих организаций в социально-экономическом развитии республики, 15 августа 2017 года – семинар «Положительный опыт регионов по привлечению СОНКО к оказанию социальных услуг населению.3. В сентябре месяце при поддержке Общественной палаты Чувашской Республики был организован консультационный семинар с Председателем Фонда по вопросам подготовки заявок на конкурс Президентских грантов Ильей Чукалиным, участниками которого стали свыше 100 организаций Чувашской Республики.По итогам 2017 года победителями стали 20 проектов с общим объемом финансирования около 25,0 млн. рублей.Основное мероприятие 6. Обеспечение поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на местном уровне. Финансирование на 2017 год не предусмотрено.В рамках подпрограммы«Доступная среда в 2017 году осуществлялась реализация 5 основных мероприятий.Основное мероприятие 1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды 27 октября 2016 г. принят Закон Чувашской Республики № 61 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.Основное мероприятие 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. В 2017 году адаптировано 8 объектов социальной инфраструктуры, из них 1 медицинская организация (БУ «Городская клиническая больница № 1 Минздрава Чувашии), 3 объекта социальной защиты населения (БУ «Калининский психоневрологический интернат Минтруда Чувашии (3 корпуса), 2 объекта физкультуры и спорта (АУ «СШОР № 10 по самбо и дзюдо Минспорта Чувашии, БПОУ «Чебоксарская УОР им. В.М. Краснова Минспорта Чувашии), 2 объекта культуры (БУ «Чувашский национальный музей Минкультуры Чувашии, АУ «ТЮЗ им. Сеспеля Минкультуры Чувашии). В ГАПОУ ЧР «Чебоксарский экономико-технологический колледж направлены средства на поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов.Основное мероприятие 3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов)На поддержку учреждений спорта по адаптивной физической культуре и спорту средства направлены в МБУ «Спортивно-адаптивная школа.Ежегодно проводятся мероприятия по предоставлению протезно-ортопедических услуг гражданам, не инвалидам, в 2017 году выделено 2020,00 тыс. руб. также в 5 организациях сохранено 165 рабочих мест (ВОГ, «Энергия, «Ритм, «Темп, «Катрин) (1400,00 тыс. рублей).Основное мероприятие 4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов. На базе ЧГПУ им. И.Я. Яковлева организованы курсу повышения квалификации по обучению русскому жестовому языку.Основное мероприятие 5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения. В 8 дошкольных учреждений и в 5 общеобразовательных организаций направлены сред-ства, для создания условий для инклюзивного образования детей-инвалидов. В радио и телеэфире размещаются аудио и видеоролики, в печатных СМИ действуют тематические рубрики «Доступная среда, «Парус надежды, «Забота, «Рядом с нами, «Государственная помощь, «Х?тл?х, «Пул?шу, «Социалл? пул?шу, «Патшал?х пул?ш?в?, «М?нле пур?нат?н, инвалид и др. Разъяснения ведутся и в рамках информационных выпусков региональных телерадиокомпаний, а также тематических программ: «Доступная среда (региональные эфиры телеканалов «Россия 1 и «Россия 24), «Социальная среда, «Открытая студия (региональный эфир «Радио России), «По существу, «Комфортный город, «Такие же, «Социальный вопрос, «Тема дня («Национальное радио Чувашии).В рамках подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей в 2017 году осуществлялась реализация 6 основных мероприятий.Основное мероприятие 1. Организация предоставления денежных выплат и пособий гражданам, имеющим детей. Для усиления социальной поддержки многодетных семей в республике введены дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в виде республиканского материнского (семейного) капитала. Всего выдано 9606 сертификатов на республиканский материнский (семейный) капитал, с 2016 года сертификат не выдается. За период с 2012 г. по 2016 г. 3143 семьи использовали средства материнского капитала на общую сумму 103,4 млн. руб. 2017 г. – 1351 семья на сумму 97,7 млн. руб. направив их на улучшение жилищных условий, на получение образования ребенком (детьми).Основное мероприятие 2. Реализация мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2017 г. в организациях отдыха детей и их оздоровления отдохнули и оздоровились 103412 несовершеннолетних, в том числе 48652 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – дети ТЖС). В 2017 г. охват отдыхом и оздоровлением детей школьного возраста составил 65,7 %.Основное мероприятие 3. Совершенствование социального обслуживания семьи и детей. В Чувашской Республике социальные услуги, социальное сопровождение предоставляется несовершеннолетним и семьям с детьми в рамках участковой социальной службы по работе с семьями и детьми. Участковая социальная служба представлена: 21 центром социального обслуживания населения (в т.ч. - 6 комплексных), 4 специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, находящимися в ведении Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее – организации). В республике 628 работников организаций занимаются вопросами социального обслуживания семей и детей, из них 82 повысили квалификацию в 2017 году. В организациях 407 стационарное место, 320 мест дневного пребывания, имеется 3 отделения реабилитации детей с ограниченными возможностями, 5 отделений перевозки несовершеннолетних, 1 детский телефон доверия.В 2017 году  социальные услуги получили 71091 чел. в т.ч. 31278 несовершеннолетних. На социальном обслуживание находилась 25698 семей, на социальном патронаже 4108 семей, 2229 несовершеннолетних получили социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (2016 г. – 1332), из них 86,5 % детей возвращены в родные семьи (2016 г. – 88,0 %). 0,22 % безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, помещены в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общей численности детского населения.Основное мероприятие 4. Осуществление мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В 2017 году на учете в организациях состояло 1491 семья, находящаяся в социально опасном положении, в которых 2639 детей (2016 г. – 1494 семьи, в них 2811 детей). Вновь выявлено и поставлено на учет 440 семей, находящаяся в социально опасном положении (2016 г. – 439), снято с учета 456 семьи, находившихся в социально опасном положении, из них 209 в связи с улучшением положения в этих семьях (в 2016 г. соответственно 442 и 242 семьи). В 2017 году прошли социальную реабилитацию в учреждениях для несовершеннолетних 543 безнадзорных несовершеннолетних. Удельный вес  безнадзорных и беспризорных детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общей численности детского населения составил 0,2 %.Основное мероприятие 5. Внедрение форм и методов работы, способствующих преодолению изолированности детей-инвалидов и их социальной интеграции. По состоянию на 1 января 2017 г. на территории Чувашской Республики проживали 4452 ребенка-инвалида. Социальные услуги детям-инвалидам оказываются имеющейся сетью организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Минтруда Чувашии. Ведущими учреждением, оказывающим помощь детям-инвалидам, является БУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями Минтруда Чувашии.28 ноября 2017 г. состоялся XIX Республиканский фестиваль спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья, посвященный Международному дню инвалидов, в котором приняли участие 145 детей-инвалидов.Удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов, составил 82,7 %.Основное мероприятие 6. Организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение семейных ценностей. В республике проводится целенаправленная работа по укреплению института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений. Накануне празднования Международного дня семьи (15 мая), Дня семьи, любви и верности (8 июля), Дня матери  (последнее воскресенье ноября) ежегодно по отдельным планам проводятся многочисленные мероприятия с семьями и детьми. В рамках Дня матери ежегодно проводится республиканский конкурс «Семья года (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.05.2007 г. № 103). В 2017 году в финальном туре республиканского конкурса «Семья года приняли участие 135 семьи (655 чел.) из муниципальных образований Чувашской Республики.Ежегодно обеспечивается подготовка и представление к награждению государственными и общественными наградами супружеских пар, проживающих совместно в браке, зарегистрированном в органах записи актов гражданского состояния, воспитавших детей достойными членами общества. В 2017 году орденом «Родительская слава награждена 1 супружеская пара (Мариинско-Посадский район), орденом «За любовь и верность, учрежденным Указом Президента Чувашской Республики от 8 июля 2009 г. № 45 «О дополнительных мерах по укреплению института семьи в Чувашской Республике - 18 супружеских пар, воспитавших детей – достойных граждан Российской Федерации – и состоящих в зарегистрированном браке 50 и более лет. Общественной награды – медали «За любовь и верность, учрежденной Оргкомитетом по проведению всероссийского праздника «День семьи, любви и верности, удостоились 70 супружеских пар, состоящих в зарегистрированном браке 25 и более лет и воспитавшие детей – достойных граждан Российской Федерации.С 2013 года семьи Чувашской Республики, пользующиеся заслуженным общественным признанием и уважением, сохраняющие национальные и семейные традиции, создающие условия для гармоничного роста и развития детей участвуют на фестивале-конкурсе «Успешная семья Приволжья, проводимого Приволжским федеральным округом в целях формирования позитивного имиджа семьи, развития и пропаганды семейных ценностей и традиций.В целях дополнительной поддержки детей и подростков в возрасте до 14 лет включительно, находящихся в трудной жизненной ситуации, Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее – Минтруд Чувашии) обеспечивается ежегодное организованное проведение республиканских новогодних представлений для детей; поздравление детей новогодними подарками. Минтрудом Чувашии 22 по 23 и 27 декабря 2017 года организовано 5 республиканских новогодних представления для 1600 детей, нуждающихся в социальной поддержке в возрасте до 14 лет, из них 4 елки в Академическом драматическом театре им. К.В. Иванова, 1 елка для детей-инвалидов в Театре оперы и балета. Дети получили новогодние кондитерские подарки.Обеспечено участие 9 детей из многодетных семей на общероссийской елке (г. Москва 26.12.2017) и 15 детей - на традиционной Новогодней елке полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе г. Нижний Новгород. (27-28.12.2017 г.)Минтрудом Чувашии с 20 декабря 2017 г. по 8 января 2018 г. проведено 35 новогодних и рождественских мероприятий для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в которых приняли участие порядка 3800 детей (в т.ч. 5 республиканских мероприятия для 2100 детей: 4 елки в АУ «Чувашский государственный академический драматический театр Минкультуры Чувашии и 1 – для детей-инвалидов в Чувашском государственном театре оперы и балета и 30 представлений, организованных учреждениями социального обслуживания). Почти 1150 детей с ограниченными возможностями посетили новогодние мероприятия. Каждый ребенок-участник новогоднего представления получил подарок.Кроме этого, от Минтруда Чувашии 9 детей из многодетных семей участвовали на общероссийской елке в г. Москве (25-28.12.2017) и 15 детей на традиционной Новогодней елке полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе в г. Нижнем Новгороде (26-27.12.2017).КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки Минтруда Чувашии приобретено 6967 новогодних подарков на сумму 881,9 тыс. руб. (500 подарков для детей-инвалидов и 6467 подарков для детей до 14 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке).На сайте Минтруда Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет созданы баннеры «Охрана материнства и детства«Социальная поддержка граждан в Чувашской Республике, где в полном объеме представлена информация о мерах социальной поддержки семей с детьми, которая регулярно обновляется и актуализируется.В республиканских и районных печатных СМИ, в эфире региональных телевизионных каналов и радио проводится информирование населения о порядке и условиях предоставления социальных услуг.Информация об организациях размещена в Социальном портале Чувашской Республики. Организации имеют свои сайты, которые содержатся в актуальном состоянии. В организациях в доступных для клиентов местах имеются информационные и методические уголки и стенды («Информцентр, «Родителям на заметку, «Наши новости, «Бесплатная юридическая помощь, «Специалисты разъясняют и советуют и др.), где размещается информация о работе организаций, о предоставляемых социальных услугах, о мерах социальной поддержки семей с несовершеннолетними детьми, с рекомендациями педагогических и медицинских работников. Кроме этого, на базе организаций специалисты ежедневно ведут прямой консультативный приём посетителей. Также участковыми специалистами организаций ведётся консультативный приём населения по месту жительства («Социальная приёмная на базе общеобразовательных организаций, территориальных органов самоуправления, сельских поселений и т.д. Для детей и родителей ежемесячно планово выпускается информационно – раздаточный материал (памятки, буклеты, листовки) по вопросам социальной поддержки и обслуживания семей, имеющих несовершеннолетних детей, воспитания, обучения, ведения здорового образа жизни, правового просвещения и др. который распространяется специалистами организаций среди детского и взрослого населения.В государственных образовательных учреждениях сферы культуры и искусства проводится информирование студенческих семей о льготах, предоставляемых для проживания в студенческом общежитии. Оформлены стенды, содержащие информационные буклеты, памятки о мерах социальной поддержки семей с детьми.В рамках Программы«Оказание содействия добровольному переселению в Чувашскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2018 годы (далее – Программа) в 2017 году осуществлялась реализация 11 основных мероприятий.Основное мероприятие 1.Совершенствование нормативно-правового обеспечения реализации Программы. В целях реализации Программы в Чувашской Республике постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2014 года № 477 утвержден Порядок осуществления компенсационных выплат соотечественникам за наем жилого помещения и за прохождение первичного медицинского обследования.В соответствии с соглашением от 17.02.2017 № 188-08-027, заключенным между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики (в редакции дополнительного соглашения от 02.08.2017 № 188-08-027/1), на реализацию мероприятий Программы в 2017 году предусмотрено 481,7 тыс. рублей, в том числе федерального бюджета – 448,0 тыс. рублей.Основное мероприятие 2. Организация мер по приему, временному размещению и содействию во временном и постоянном жилищном обустройстве участников программы и членов их семей. В 2017 году общая численность участников Программы и членов их семей, прибывших в республику и поставленных на учет в управлении по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике (далее – УВМ МВД по Чувашской Республике) составила 110 участников Программы (с членами семьи 226 чел.).По данным УВМ МВД по Чувашской Республике в 2017 году свидетельство участника Программы получили 92 участника Программы (176 чел. с членами семьи).Основное мероприятие 3. Предоставление участникам программы и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения. В целях информирования переселенцев о положении на рынке труда республики, потребности в рабочей силе, возможностях трудоустройства, а также повышения их правовой грамотности в вопросах занятости органами службы занятости предоставляется комплекс информационных услуг, в том числе: размещение информационных материалов на стендах центров занятости населения, органов социальной защиты населения, на сайтах Минтруда Чувашии и центров занятости населения; обеспечение работы телефонов «горячих линий; организация работы мобильных офисов центров занятости населения; информирование о возможностях подбора подходящей работы и размещения резюме с использованием банков вакансий и резюме, расположенных на Интерактивном портале Минтруда Чувашии ( сайт . сайт ) и Общероссийской базе вакансий «Работа в России Федеральной службы по труду и занятости ( сайт .ru).В 2017 году за содействием в трудоустройстве обратилось 10 человек, в том числе 4 участника Программы и 6 членов семьи, из которых трудоустроено 9 граждан по профессиям: бухгалтер, воспитатель, рабочий, слесарь-сантехник, слесарь по обслуживанию и ремонту газового оборудования.Кроме того, при обращении граждан, участвующих в Программе, в центры занятости населения оказывают государственные услуги в области содействия занятости населения, в том числе направление на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, психологическую поддержку, социальную адаптацию на рынке труда и др.Основное мероприятие 4. Оказание содействия в социальном обеспечении и медицинской помощи участникам программы и членам их семей. В соответствии с Программой временное расселение участников Программы и членов их семей производится в арендуемых ими жилых помещениях, процедура осуществления компенсационных выплат участникам Программы определена Порядком. Постоянное жилье переселенцы приобретают самостоятельно и за свой счет.По состоянию на 29 декабря 2017 г. в адрес Минтруда Чувашии с письменным заявлением о предоставлении компенсационных выплат обратились 16 участников Программы на общую сумму 479,1 тыс. рублей. Денежные средства участникам Программы перечислены в полном объеме.В 2017 году заявлений от граждан о предоставлении компенсационный выплаты за прохождение первичного медицинского обследования не поступало.Основное мероприятие 5. Оказание содействия в получении дополнительного профессионального образования, в том числе повышении квалификации, профессиональном обучении. За получением дополнительного образования, в том числе повышении квалификации, переобучении и профессиональной подготовки участники Программы не обращались.Основное мероприятие 6. Оказание содействия участникам Программы и членам их семей в осуществлении предпринимательской деятельности, самозанятости. Обращений от участников Программы по оказанию содействия в осуществлении предпринимательской деятельности и самозанятости не поступало.Основное мероприятие 7. Содействие в обеспечении детей участников программы местами в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях. За 2017 год в профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования поступило 642 иностранных студента, в том числе в ВУЗы 632 человека и в ССУЗы 10 человек. Наибольшее количество иностранцев по программе высшего образования поступило в ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова 458 человек, или 71% от общего количества поступивших иностранных граждан в ВУЗы и ССУЗы; по программам среднего профессионального образования наибольшее количество иностранных студентов поступило в Чебоксарский медицинский колледж Минздрава Чувашии - 4 человека.С целью формирования психологически благоприятной атмосферы пребывания переселенцев на территории Чувашской Республики вузами систематически проводилась профилактическая работа по разъяснению прибывшим студентам основ законодательства Российской  Федерации. В течение всего учебного года был организован цикл просветительских мероприятий в рамках «Школы правовой грамотности для повышения правового консультирования, профилактики правонарушений, в том числе в области международного и миграционного законодательства, информационные часы о видах ответственности за правонарушения, правах и обязанностях граждан.Основное мероприятие 8. Предоставление информационных, консультационных услуг. В 2017 году в адрес Минтруда Чувашии за консультацией по вопросу переселения соотечественников обратились 52 гражданина, желающих принять участие в Программе. В 2017 году в адрес Минтруда Чувашии за консультацией по вопросу переселения соотечественников обратились 52 гражданина, желающих принять участие в Программе.УВМ МВД по Чувашской Республике ежедневно ведется прием и консультации граждан, желающих принять участие в Программе.Основное мероприятие 9. Оказание содействия в приобретении участниками программы земельных участков. В органы местного самоуправления обращений о возможности приобретения земельных участков от участников Программы не поступало.Основное мероприятие 10. Информационное обеспечение и сопровождение реализации Программы. Информация о требованиях и условиях участия в Программе размещена на официальном сайте МВД по Чувашской Республике по адресу: сайт мероприятие 11. Создание системы мониторинга, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет и АИС «Соотечественники, контроля за реализацией комплекса мероприятий, направленных на стимулирование переселения в республику квалифицированных специалистов. Информирование соотечественников по вопросам участия в Программе, трудоустройства, жилищного обустройства на территории вселения «Чувашская Республика осуществляется на официальном сайте Минтруда Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет ( сайт рамках подпрограммы«Старшее поколение в 2017 году осуществлялась реализация 2 основных мероприятий.Основное мероприятие 1. Осуществление мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей и инвалидов. В рамках реализации социальной программы Чувашской Республики «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслужи-вания населения и обучении компьютерной грамотности неработающих пенсионеров на 2017 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 июля 2017 г. № 286 осуществлено проведение ремонта БУ «Кугесьский дом-интернат для умственно отсталых детей Минтруда Чувашии для улучшения условий проживания 201 инвалида и обучение компьютерной грамотности 287 неработающих пенсионеров. На реализацию мероприятий направлено 4009,8 тыс. рублей, в т.ч. 2632,9 тыс. рублей из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, 1376,9 – из республиканского бюджета Чувашской Республики. Всего в 2017 году данное звание получили 4825 человек.В целях обеспечения государственной поддержки старшего поколения и создания достойных условий его жизни  в соответствии с Законом Чувашской Республики от 31.12.2015 № 90 «О ветеранах труда Чувашской Республики гражданам, проживающим на территории Чувашской Республики и имеющим трудовой стаж не менее 37 лет и 6 месяцев для женщин и 42 лет и 6 месяцев для мужчин, после назначения им пенсии либо по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости присваивается звание Ветеран труда Чувашской Республики.В республике проводится работа по повышению компьютерной грамотности пожилых людей, в т.ч. компьютерные курсы в легкой и доступной форме, в которых излагаются азы работы с компьютером, объясняется компьютерная и интернет-терминология, преподаются основы компьютерной безопасности и конфиденциальности, предоставляется возможность отработать на практике простейшие действия с офисными программами. Организацией бесплатных компьютерных курсов для пожилых людей занимаются библиотеки, центры социального обслуживания населения, банки. В центрах социального обслуживания населения функционируют клубы компьютерной грамотности. В 2017 году обучением компьютерной грамотности охвачено 3488 гражданина пожилого возраста.Граждане пожилого возраста являются активными пользователями Нацио-нальной библиотеки Чувашской Республики. В целях повышения информацион-ной грамотности пожилых людей реализуется обучающий курс «Основы компью-терной грамотности. В 2017 году набрано 19 групп, обучено 175 человек.  Также организован дополнительный курс «Основы работы в программе «Word, на котором 49 пенсионеров получили навыки редактирования и форматирования электронных текстов. В течение года проводились уроки из просветительского цикла «Школа финансовой грамотности для лиц пожилого возраста. Обучение прошли две группы: всего 41 человек в возрасте от 56 до 81 года, из них 7 мужчин и 34 женщина.Центрами занятости населения республики в 2017 году трудоустроены 952 граждан пожилого возраста. В целях оказания информационных услуг о ситуации на рынке труда Чувашской Республики Минтрудом Чувашии на официальной Интернет-странице размещались информационные материалы о рынке труда республики, функционирует раздел «Банк вакансий предприятий республики, с которыми могут ознакомиться и представители старшего поколения. В средствах  массовой информации размещались информационные сообщения о ситуации на рынке труда республики, давались разъяснения о возможности выхода на досрочную пенсию. Консультации предоставлены 1163 пенсионерам.В республике ведется целенаправленная работа по обеспечению доступности пожилых людей к занятиям физической культурой и спортом. С массовым участием лиц старшего поколения проводятся в республике этапы Всероссийской массовой лыжной гонки «Лыжня России, Всероссийского дня бега «Кросс Наций, Республиканских летних и зимних сельские спортивных играх и других спортивно-массовых мероприятиях. Для граждан пожилого возраста  проводятся специальные турниры по шашкам, шахматам, волейболу, легкой атлетике, по гиревому спорту, вольной борьбе, футболу.Знаковым спортивным мероприятием является традиционная Спартакиада среди лиц старшего поколения «Спортивное долголетие. В 2017 году это событие состоялось на спортивных сооружениях города Новочебоксарска. В соревнованиях приняли участие 21 команд городов и районов республики, более 200 человек пенсионного возраста – женщины 55 лет и старше и мужчины 60 лет и старше. Они показали свое мастерство в легкой атлетике, настольном теннисе, шахматах и комбинированной эстафете.За 2013-2017 годы значительно увеличилась посещаемость бассейнов и тренажерных залов физкультурно-спортивных комплексов лицами старшего поколения. Во многих сооружениях республики организованы специальные оздоровительные группы для лиц указанной категории, где проводятся реабилитационно-оздоровительные занятия с учетом физического состояния занимающихся.На основании приказа Минспорта Чувашии от 14 сентября 2015 г. № 334 «Об утверждении Методических рекомендаций о единых стандартах представления льгот пенсионерам на услуги физкультурно-спортивных организаций во многих спортивных сооружениях республики, в первую очередь, в физкультурно-спортивных комплексах, организовано льготное и бесплатное посещение оздоровительных занятий лицам старшего поколения.Основное мероприятие 2. Развитие учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста.Социальное обслуживание граждан пожилого возраста в Чувашской Республике осуществляется разветвленной сетью организаций социального обслужи-вания населения Чувашской Республики, подведомственных Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, состоящей из 10 стационарных ор-ганизаций социального обслуживания на 2129 мест, социально-оздоровительного центра граждан пожилого возраста и инвалидов на 101 место, 23 центра социаль-ного обслуживания населения (в т.ч. 6 комплексных).В стационарных организациях социального обслуживания населения дей-ствуют попечительские советы, в центрах социального обслуживания населения - общественные советы, в состав которых вошли  представители городских и рай-онных общественных организаций ветеранов, инвалидов, совета женщин, органов местного  самоуправления, отдела опеки и попечительства  районных и городских администраций и ТОСов и др.Люди пожилого возраста являются активными участниками самодеятельных творческих коллективов, клубов по интересам, любительских объединений. Ежегодно во всех районах проходят фестивали, смотры, конкурсы самодеятельного народного творчества ветеранов, выставки работ декоративно-прикладного творчества. В культурно-досуговых учреждениях созданы и действуют 23 хора ветеранов, объединяющих более 600 человек. В Музее воинской Славы Чувашской Республики, структурного подразделения Чувашского национального музея, работает клуб «Ветеран, при котором проводятся мероприятия для пожилых людей. В рамках клуба в 2017 году прошли мероприятия, где активное участие принимали ветераны Великой Отечественной войны, труженики тыла и другие. Каждый год, ко Дню пожилых людей музеем и филиалами объявляет день бесплатного посещения для данной категории населения. В 2017 году в культурно-досуговых учреждениях республики функционировало 1000 клубов (кружков) по интересам и любительских объединений, в которых были задействованы 14489 человек.Информация о внесенных ответственным исполнителем в государственную программу изменениях.Постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 февраля 2017 г. № 26 «О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан, от 26 октября 2017 г.           № 431 «О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан, от 30 января 2018 г. № 26 «О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан в Государственную программу внесены изменения в части уточнения объема финансирования с учетом основных положений Закона Чувашской Республики, а также изменения юридико-редакционного характера в части приведения его в соответствие с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики.Предложения по дальнейшей реализации государственной программы, в том числе по изменению форм и методов управления реализацией государственной программы, сокращению (увеличению) финансирования и (или) корректировке, досрочному прекращению выполнения основных мероприятий (мероприятий) или государственной программы в целом.В целях дальнейшей эффективной реализации Государственной программы Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики планируется внесение в нее корректировок в соответствии с изменениями нормативных правовых актов, а также принятием новых нормативных правовых актов и учетом складывающейся ситуации в сфере социальной поддержки граждан. 









  • перечень мероприятий с этапами выполнения;
  • исполнителей из числа профильных государственных структур;
  • механизм финансового обеспечения,
  • предполагаемые результаты.
По направлениям действуют жилищные, пенсионные, образовательные программы, поддержки и развития здравоохранения, сельского хозяйства, молодых специалистов на селе, семей с детьми и социально уязвимых граждан.Остановимся подробнее на социальных программах, актуальных в 2018 году.

Жилищные

Недоступность жилья, устаревшие коммуникации подтолкнули правительство РФ к модернизации жилищной сферы.В 2011 году запущен пилотный вариант федеральной программы «Жилище с действием до 2014 года. Впечатляющие результаты не оставили сомнений: специальные мероприятия продолжатся.

Федеральная целевая программа (ФЦП) «Жилище» на 2015-2020 годы

Координирует программу Министерство строительства и ЖКХ РФ.Задачи включают:
  • возведение энергоэффективных и функциональных объектов класса «эконом»;
  • развитие малоэтажного строительства и новых форм участия граждан в этом процессе;
  • обеспечение доступным жильем особых категорий населения, установленных федеральным законодательством;
  • предоставление финансовой поддержки нуждающимся в приобретении собственных квадратных метров;
  • модернизация коммунальной инфраструктуры;
  • преодоление стагнации на жилищном рынке.
Целевой аудиторией ФЦП являются граждане, перед которыми государство имеет обязанности по предоставлению жилых помещений, не обеспеченное жильем население. Также программа решает интересы исполнительной власти субъектов (в части создания жилого фонда на местах), представителей строительной отрасли.ФЦП включает 5 подпрограмм, 3 из которых нацелены непосредственно на граждан.

 «Обеспечение жильем молодых семей»

Пять лет понадобится правительству на разрешение жилищной проблемы граждан до 35-летнего возраста. Все они, конечно, должны числиться в очереди при муниципалитетах на улучшение условий проживания.Официально неустроенным гражданам предоставляются социальные субсидии на часть стоимости квартиры «эконом или возведения жилого дома.Размер финансирования: Субсидионное право подтверждает сертификат. Он выдается органами исполнительной власти на местах. Конечно, за государственные деньги купить пентхаус не выйдет.Желания ограничены социальными нормативами площади:
  • 42 «квадрата» на семью из двух человек;
  • по 18 кв. метров на семью с большим составом.
Существенное условие для получения сертификата – наличие у семьи собственных средств или возможность оформления жилищного кредита на оставшуюся стоимость недвижимости. Государство содействует в кредитовании на льготных условиях, в том числе с использованием средств материнского капитала.

Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством»

Сегмент господдержки направлен на обеспечение жильем следующих лиц:
  • отставники военной службы, подразделений внутренних дел, оформленные в качестве жилищных очередников до 01.01.2005 г.;
  • военнослужащие, сотрудники силовых ведомств, подлежащие увольнению по состоянию здоровья, в связи с штатными преобразованиями или по достижению возрастного предела. Срок их службы должен составлять не менее 10 лет «календаря»;
  • лица, пострадавшие от радиации при авариях на ядерных объектах;
  • вынужденные переселенцы, находящиеся на специальных миграционных учетах;
  • люди, покидающие Крайний Север и приравненные территории;
  • переселенцы из ЗАТО.
Поддержка оказывается в форме предоставления денежной субсидии. Подтверждением служит государственный жилищный сертификат (ГЖС). Квартира, дом, его часть, комната приобретаются как на первичном, так и на вторичном рынке. Обеспечение сертификата рассчитывается с учетом нормативов площади и стоимости квадрата жилья в регионе.Установлены следующие нормативы:
  • 33 квадрата для одинокого гражданина;
  • 42 кв. м на семью в составе 2-х человек;
  • по 18 кв. м на семью большей численности.
Каждые полгода Минэкономразвития устанавливает расчетную стоимость квадратного метра для субъектов и по стране в целом. Запрещается приобретать помещения размером меньше норматива. Если субсидии недостаточно, допускается использование кредитных или собственных средств.Главное условие – отсутствие собственной недвижимости или безвозмездная передача имеющейся в муниципалитет.

Подпрограмма «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» – 2015 – 2020 г.г.

Социальный пакет нацелен на обеспечение современным и комфортным жильем представителей бюджетной сферы:
  • сотрудников прокуратуры и следственного комитета РФ;
  • спасателей министерства по делам ГО и ЧС;
  • научных сотрудников.
Отдельное направление программы – переселение из аварийного жилья населения территорий БАМ (Байкало-амурской магистрали).Поддержка оказывается путем приобретения/строительства жилой недвижимости для сдачи в социальный найм или в качестве служебного жилья, предоставление субсидий на покупку недвижимости в собственность.По замыслу разработчиков реализация мероприятий позволит привлечь на стратегические для страны направления деятельности квалифицированные кадры. Зона БАМ охватывает Бурятию, Забайкалье, Амурскую и Иркутскую области. В годы освоения этих участков молодым специалистам предоставили временные помещения для жизни. По сей день 10 тысяч семей продолжают жить в абсолютно непригодных условиях. К 2020 году все эти граждане должны обзавестись современным жильем эконом-класса.

Программы по снижению уровня безработицы и содействию занятости населения

Государственные меры по выведению из кризиса российского рынка труда представлены целевой федеральной программой «Содействие занятости населения на 2013-2020 годы.Проект нацелен на снижение социальной напряженности, совершенствование трудовых правоотношений, содействие в повышении квалификации специалистов ведущих направлений экономики и социальной сферы. Разбалансированность профессиональной среды по некоторым направлениям планируется устранить путем привлечения иностранной рабочей силы. Это отдельное направление проекта.Всего же программа включает три подпрограммы:
  • «Повышение занятости граждан РФ и снижения безработицы»;
  • «Внешняя трудовая миграция»;
  • «Развитие институтов рынка труда».
Координирует проект Минтруда. Соисполнителями выступают Миграционная служба МВД России (ФНС – на момент утверждения), Минфин и государственная служба занятости.

Социальная сфера

Социальная напряженность в российском обществе высока. Кризис в экономике, неспокойную политическую обстановку в мире и другие факторы со счетов не сбросить и не устранить в один момент.Но принять меры дополнительной опеки уязвимых граждан вполне реально.

Госпрограмма «Социальная поддержка граждан»

Стартовала с января 2013 года. Комплекс мер рассчитан на семилетку.Реализация пройдет по следующим направлениям:
  • расширение целевого и адресного принципа предоставления мер социальной помощи нуждающимся гражданам;
  • предоставление полномочий региональной и местной власти по разработке и распределению натуральных и денежных форм соцпомощи;
  • решение потребностей граждан с ограниченными возможностями, пожилых людей в стороннем уходе специалистов социального обслуживания и прочих структур;
  • популяризация и создание условий для перехода к семейным формам воспитания детей и подростков, оставшихся без родительского попечения.
Не обходит стороною программа и социальных работников: к 2018 году запланировано поднять зарплаты персонала соц. структур до 100% регионального среднего заработка.

«Доступная среда» на 2011-2020 г. г.

Адресатом программных мероприятий являются инвалиды и немобильные категории населения (к примеру, старики).К 2020 году планируется:
  • создать комфортные условия для жизнедеятельности лиц с ограниченными функциями, в том числе для детей-инвалидов;
  • помочь им оптимально социализироваться;
  • повысить толерантность общества к людям со специфическими психо-физиологическими характеристиками.
Для этого нужно обеспечить оптимальный доступ адресатов к услугам и объектам жизнеобеспечения, предоставить необходимый объем реабилитации/абилитации, реформировать деятельность учреждений медико-социальный экспертизы.

Сфера образования

Отлаженная система здравоохранения, качественное образование и надежная пенсионная система – три «кита благополучия нации.Федеральная целевая программа развития образования на 2016-2020 годы направлена на создание условий для повышения доступности качественного образования всех ступеней: общего, высшего, профессионального и дополнительного.При реализации программы предстоит осуществить следующее:
  • Реорганизовать систему высшего образования: создать сеть ВУЗов (порядка 60), ориентированные на ключевые сегменты региональных экономик;
  • Разработать и внедрить образовательные стандарты среднего специального и высшего образования, отвечающие современным условиям;
  • Создать систему контроля профессионального и высшего образования регионального и федерального уровней.
  • Привлечь инвестиционные средства на строительство образовательных объектов и создание учебной, лабораторной, хозяйственной инфраструктуры образовательных учреждений.
Отдельным направлением выделены меры по совершенствованию экономики образования.О государственных программах Татарстана рассказано в следующем видеосюжете:Остались вопросы? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас: (Москва)


Обсуждаемые

Популярные

Новые