^Наверх

реальность поддержки для социально незащищенным что это








Вернуться«Помощь социально незащищенным: реальность поддержки, адресность, своевременностьВ исполкоме #ЕР 37 28 апреля 2018 года состоялись дебаты участников #Предварительное. Голосование. Тема – «Помощь социально незащищенным: реальность поддержки, адресность, своевременностьУчастники: Юлия Громова, Антон Коротков, Евгений Ячменев, Андрей Самсонов, Артур Таракчян#ПГ 2018 #ЕРобновление. Видео дебатов: сайт выступления Громовой Ю.С. Законодательно термин социально незащищенные граждане не закреплен, однако из анализа действующих правовых норм в сферах жилищного, трудового законодательства, в сфере обеспечения прав инвалидов, ветеранов, пенсионеров, несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, можно прийти к выводу, что это граждане, нуждающиеся в особой социальной защите, которые не в состоянии обеспечить себе (своим семьям) достойный уровень материального благосостояния. В ряде случаев возникают такие ситуации, когда граждане, фактически не являясь малоимущими, в силу кризисных явлений, а также в силу совершения в отношении них преступных действий, оказываются в сложной жизненной ситуации. Времени в рамках дебатов, не хватит, чтобы обозначить проблемные моменты данной категории жителей региона.Несмотря на социальную ориентированность действующего регионального бюджета, вопросы поддержки социально незащищенных граждан необходимо рассматривать комплексно: не только с точки зрения начисления и выплат пособий, но и с точки зрения трудоустройства, оказания медицинской помощи, образования, доступности объектов городской среды для людей с ограниченными возможностями здоровья, жилищные условия. Это комплекс мер, в которых нуждаются социально незащищенные граждане нашей области сегодня.Есть жизненные ситуации, которые можно унифицировать и учесть в оказании социальной поддержки, например, начисление пособий и пенсий людям с ограниченными возможностями здоровья, оказание помощи малоимущим семьям при пожаре, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ветеранам и пенсионерам, но каждый случай необходимо рассматривать более пристально и адресно. Есть категории граждан, которым на данный момент необходимо более пристальное внимание со стороны власти: - родитель, воспитывающий один ребенка с ограниченными возможностями здоровья;- ветераны и пенсионеры, оказавшиеся одинокими, не имеющими близких родственников, заботящихся о них;- несовершеннолетние дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации;- родитель, воспитывающий детей один в части улучшения жилищных условий, возможно, предоставления жилья по социальному найму, оказания адресной помощи при обращении. Считаю, что если родитель один воспитывает ребенка с ограниченными возможностями здоровья, необходимы доплаты, позволяющие данной семье обеспечить достойный уровень жизнедеятельности. Это тяжкий и особый труд, поэтому родитель, по той или иной причине оставшийся один на один со своей проблемой нуждается в поддержке государства.Также необходим анализ жизненных обстоятельств, в которых проживают наши Ветераны и пенсионеры. Если они оказались в ситуации, когда проживают одни и не имеют близких родственников, необходима также адресная поддержка таких граждан региона. Несовершеннолетние дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации также нуждаются в особой защите государства. Во-первых, не все случаи выявляются оперативно, поэтому необходимо акцентировать внимание на органах, занимающихся выявлением таких случаев возможно, расширить список субъектов, включенных в профилактику таких случаев. Кроме того, необходима социальная реклама, которая бы призывала общество помогать выявлять такие случаи быстро и оперативно принимать меры ответственным субъектам. Для решения этих проблемных вопросов сегодня необходимо создание федеральных и региональных нормативно-правовых актов, позволяющих защитить наших жителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Изображения










info@ сайт

Помощь социально незащищённым

Другой разговор о тех, кто не может трудиться в силу обстоятельств, которые большинством признаются объективными. Таких людей почти все цивилизации во все времена считали необходимым опекать, поддерживать. Способов поддержки может быть два: добровольный и принудительный. В первом случае испытывающие сочувствие граждане создают соответствующие фонды, общественные организации либо частным образом на добровольной основе начинают помогать одиноким инвалидам, старикам, детям-сиротам. Во втором государственные деятели и чиновники по своему разумению изымают часть средств из принудительно собираемых налогов на поддержку названных категорий сограждан и тратят их таким образом, каким считают нужным.Несложно понять принципиальную разницу между двумя названными подходами. В случае добровольного вклада от решения благотворителя зависит, будут внесены средства или нет. Ему не безразлично, насколько эффективно расходуются его деньги (которые он мог бы и не вносить), и он склонен сам следить за эффективностью их использования. Возникает естественная и не подверженная коррупции энергия контроля. Кроме того, если человек пожертвовал средства добровольно, эта жертва соответствует его внутреннему настроению и направленности. Отдавший деньги на поддержку сирот действительно сочувствует им. Если бы его заставили содержать клинику для лечения от наркозависимости, он бы возмутился, так как в его системе нравственных координат детям помогать важнее, чем наркоманам. В то же время, есть другие люди, которые считают, что ничья семья не застрахована от страшнейшего зла современности, и хотят, прежде всего, поучаствовать в борьбе с ним. Добровольная система пожертвований даёт возможность каждому реализовать свою душевную направленность.Существующая сегодня система решения проблем социально незащищённых граждан за счёт принудительно собираемых налогов обладает двумя серьёзными недостатками. Во- первых, все налогоплательщики, у которых нет выбора, давать или не давать средства, не склонны контролировать расходование своих обязательных взносов в государственный бюджет. «Если всё равно у меня возьмут, то без разницы, как потратят, — такая позиция подсознательно присутствует почти у всех, что способствует коррупции и неэффективности расходов. Во-вторых, если тратят, не спросив, на что я сам считал бы правильным, возникает подсознательная претензия к получателям помощи: «Я своими налогами тебя содержу, хотя и не считаю это необходимым; ты нахлебник, паразит на моём теле. По отношению к слабым, которых конкретный налогоплательщик не считает первостепенно нуждающимися, растёт негатив. А так как «кормят всех из общего бюджетного «котла, то для любого налогоплательщика найдётся та категория, которую он поддерживать не хотел бы.Вывод, который представляется неизбежным: поддержка тех членов общества, которые по объективным причинам не могут себя обеспечивать, должна быть основана на прин-ципе добровольности. Отметим, что исчезновение принудительных налогов на наиболее активных и самостоятельных (объединившихся под координацией «либеральных прави-тельств) позволит увеличить количество средств, которые останутся у граждан. Если в куль-туре будут присутствовать соответствующие настроения, а в поведении конкретных людей сформируются поведенческие стереотипы, часть этих средств граждане будут тратить на благотворительность. Конечно, важнейшее значение будет иметь процесс перехода от сегодняшней госбюджетной схемы к добровольной. Необходимо предусмотреть отдельные технологические приёмы, позволяющие плавно выстроить новые механизмы финансирования взамен уходящих. Об этом речь в третьей главе. << |








доступность социальной поддержки для всех членов общества;наличие государственных структур социальной защиты, социального обеспечения и занятости;принятие государством ответственности за достойный уровень благосостояния граждан.Основной задачей социального государства является обеспечение равноправия, нравственности и справедливости в отношениях между людьми. Эти принципы могут быть реализованы путем расширения социальных программ, поощрения благотворительной деятельности (в частности, освобождения от налогов предпринимательских структур, осуществляющих благотворительную деятельность).Государство заинтересовано в поддержке социально уязвимых групп населения. Это объясняется несколькими причинами: государство, которое считает себя цивилизованным обязано «обеспечить населению достойный уровень жизни; государство заинтересовано в расширенном воспроизводстве квалифицированной рабочей силы; социально-экономическая поддержка неимущих «сглаживает экономическое состояние различных групп населения.Особенности социальной адаптации безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних. Проблема социальной адаптации детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации – одна из актуальных проблем, стоящих перед обществом.Выстраивание работы по социальной реабилитации, адаптации и интеграции беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних включает выявление таких детей и подростков, их устройство в специализированные учреждения для несовершеннолетних (приюты, социально-реабилитационные центры, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей), организацию мероприятий, направленных на приспособление каждого временного этапа жизни ребенка к условиям реальной действительности. В таких учреждениях ребенок впервые встречается с социально благополучной средой, которая предоставляет возможность несовершеннолетнему самому приобрести опыт, необходимый для адаптации к окружающему миру, при этом данная среда является достаточно защищенной от негативных влияний.Несмотря на множество работ отечественных исследователей, посвященных решению проблем безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, тема социальной адаптации данной категории граждан, в частности в условиях специализированного учреждения для несовершеннолетних, является мало изученной. Проведенный нами анализ нормативно-правовых документов показал, что большинство из них направлены на профилактику данного явления. Процесс социализации, в частности социальной адаптации несовершеннолетних, регламентирован плохо и в основном признается лишь как данная необходимость.Таким образом, возникает противоречие: с одной стороны, теме социальной адаптации безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в научных работах и нормативно-правовых актах уделяется достаточное внимание и подчеркивается важность этого процесса; с другой стороны, на практике этот процесс мало изучен и плохо регламентирован. Это противоречие обусловило проблему исследования: какие существуют особенности процесса социальной адаптации безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в условиях специализированных учреждений для несовершеннолетних?С целью анализа особенностей процесса социальной адаптации безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в условиях специализированных учреждений нами было проведено эмпирическое исследование процесса социальной адаптации несовершеннолетних в специализированных учреждениях города Казани.В исследовании использовался комплекс взаимодополняющих методов: полуструктурированное интервью, наблюдение, контент-анализ дневников воспитанников.Исследование проводилось в три этапа:1. изучение документации, отражающей процесс социальной адаптации воспитанников в каждом специализированном учреждении (анализ дневников на каждого воспитанника);2. проведение интервью со специалистами учреждений;3. проведение интервью с воспитанниками учреждений.Итоги проведенного исследования привели нас к следующим результатам и выводам:1. В процессе социальной реабилитации в условиях специализированных учреждений безнадзорные и беспризорные несовершеннолетние адаптируются лишь к самому учреждению, а показатели социальной адаптации воспитанников выражены слабо: дети и подростки могут лишь адаптироваться к социальным правилам, нормам и ценностям – без последующего процесса их интериоризации.2. Несмотря на структурные различия учреждений, различий в осуществляемых учреждениями программах и методиках по социальной адаптации воспитанников, анализ основных показателей ответов респондентов и данных дневников воспитанников показал, что процесс социальной адаптации безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних не имеет существенных различий.3. На процесс социальной адаптации воспитанников влияют социальный статус несовершеннолетнего и длительность проживания несовершеннолетнего в учреждении, а также наличие или отсутствие опыта проживания несовершеннолетнего на улице.4. В процессе социальной адаптации безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в условиях специализированных учреждений существуют гендерные и возрастные различия.5. Специалисты учреждений недостаточно владеют знаниями о сущности процесса социальной адаптации, а процесс социальной адаптации несовершеннолетних в условиях специализированных учреждений воспринимают лишь как процесс адаптации к самому учреждению.Для улучшения сложившейся ситуации, для повышения эффективности процесса социальной адаптации несовершеннолетних в условиях специализированного учреждения, по нашему мнению и с учетом предложений специалистов учреждений, необходима реализация следующих мер:– разработка и внедрение программ и методик, направленных на профессиональную адаптацию подростков в условиях специализированного учреждения, введение в действие трудовых мастерских и активное использование методик трудотерапии в социально-реабилитационной работе с несовершеннолетними;– привлечение средств спонсоров, благотворительных организаций, для улучшения условий жизнедеятельности безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в специализированных социальных учреждениях, в том числе и в приемных отделениях (изоляторах);– повышение профессиональной квалификации персонала специализированного учреждения.Выше перечисленные меры реализуются на муниципальном уровне управления. Однако, для более успешного процесса социальной адаптации безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в условиях специализированных учреждений, необходимы усовершенствования, в том числе, и нормативно-правовой базы, на всех уровнях управления.Проблемы в студенческой субкультуре. Субкультура – это культура групп людей, объединенных специфическими интересами, определяющими их мировоззрение и модели поведения. Автор популярного на Западе и в России учебника «Социология Нейл Смелзер определяет субкультуру как систему норм и ценностей, отличающую группу от большинства общества. Основанием субкультуры могут быть: стиль музыки, образ жизни, общие виды деятельности, определенные политические взгляды.Из всех социально - демографических групп феномен субкультурности больше всего присущ молодежи.Одно из первых определений понятия «молодежь было дано в 1968 г. В.Т. Лисовским: «Молодежь - поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих, а в более зрелом возрасте уже усвоивших, образовательные, профессиональные, культурные и другие социальные функции; в зависимости от конкретных исторических условий возрастные критерии молодежи могут колебаться от 16 до 30 лет. Позднее более полное определение было дано И.С. Коном: «Молодежь - социально - демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем и другим социально-психологических свойств. Молодость как определенная фаза, этап жизненного цикла биологически универсальна, но ее конкретные возрастные рамки, связанный с ней социальный статус и социально-психологические особенности имеют социально-историческую природу и зависят от общественного строя, культуры и свойственных данному обществу закономерностей социализации.








? Предыдущая891011121314151617Следующая ?

Для того чтобы более точно определить социальные механизмы и способы взаимодействия государства и незащищенных слоев населения, необходимо рассмотреть основных получателей услуг государственной поддержки. В настоящее время существует много категорий населения, пользующихся услугами поддержки со стороны государства. Поэтому автором в работе при исследовании данной проблемы были определены три взаимосвязанных между собой слоя – бедные, безработные и инвалиды. Данные группы со своими ценностными ориентациями и специфическими признаками требуют определенных мероприятий по оказанию государственной поддержки и ее качественному наполнению.

  1. Бедность.

В настоящее время наиболее значительный слой среди незащищенных категорий населения представляют бедные. Причинами появления данного феномена являются многие факторы, каждый из которых воздействует как отдельно, так и в комплексе (безработица, инвалидность, многодетность, низкий уровень заработных плат, инфляция и др.).

По мнению автора, бедность – это такое состояние, когда индивид не может обеспечить себе и своей семье достойный уровень жизни с учетом сложившихся в обществе стандартов. В России по данным Росстата в 2010 г. численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (т.е. людей, которые непосредственно относятся к бедным) составила 18,1 млн. человек или 12,8% всего населения страны (в 2009 г. таковых было 18,5 млн. человек или При этом в целом по РФ величина прожиточного минимума на душу населения во 2-ом квартале 2011 составила 6505 руб., а потребительская корзина в этот период установилась на уровне 6058 руб. Безусловно, фактически, эти средства позволяют обеспечить только выживание индивида.

Сегодня можно говорить о том, что в каждом обществе в разное время присутствуют определенные виды бедности (абсолютная, относительная и субъективная, хроническая и «плавающая», первичная и вторичная, экономическая и социальная), требующие разных подходов для решения. Необходимо отметить, что возраст среднестатистического бедного в России составляет 47 лет, в то время как богатого – 33 года, представителя среднего слоя – 42 года.20

На современном этапе в РФ приоритетными направлениями в борьбе с бедностью являются такие мероприятия, которые позволяют увеличивать рост доходов населения и содействуют развитию мелкого и среднего бизнеса. Главная цель состоит в создании эффективной системы поддержки бедных категорий общества и развитии экономики (которая участвует в создании новых рабочих мест с достойным уровнем оплаты труда).

Автор считает, что противостоять такому общественному явлению как бедность возможно только при условии, что политика, проводимая нашим государством, имеет долгосрочные перспективы и проводится на национальном, региональном, муниципальном уровнях комплексно и одновременно.

  1. Безработица.

В диссертационном исследовании автором отмечается, что одной из важных причин бедности является безработица (отсутствие занятости всегда представляло серьезную проблему для общества и государства, выступая при этом дестабилизирующей силой). В настоящее время безработица становится реальным фактором бедности, которая охватывает группы трудоспособного населения, образованного и профессионально подготовленного. Люди, из-за отсутствия подходящих рабочих мест, не могут реализовать свою рабочую силу на рынке труда и вследствие этого лишаются основного источника заработка для поддержания нормального уровня жизни.

Диссертант приходит к выводу, что сегодня характер и типы безработицы зависят от многих причин - экономических, политических, социокультурных. Следовательно, в каждом государстве данная проблема будет иметь свои специфические черты. Но вне зависимости от обстоятельств в любом обществе всегда присутствуют три основных вида безработицы (в разном соотношении), которые в зависимости от причин возникновения делятся на фрикционную, структурную и циклическую.

Основываясь на данных, полученных Росстатом, автор показывает, что в ноябре 2011 года в общей численности экономически активного населения 75,7 млн. человек, или 53% всего населения страны, были заняты экономической деятельностью, хотя еще в августе таких людей было 76,7 млн. (за один квартал данный показатель сократился на 1,2 млн. человек). Вместе с этим 4,8 млн. человек в 2011 г. были признаны безработными в соответствии с критериями МОТ (при этом по сравнению с ноябрем 2010 г. численность безработных уменьшилась на 200 тыс. человек).21 Но количество людей, отнесенных к категории безработных по методике МОТ, и зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости очень сильно различается (в ноябре 2011 г. в службах занятости населения было зарегистрировано в качестве безработных 1223 тыс. человек, а это почти в 3,9 раза меньше, чем неработающих согласно критериям МОТ). Это связано с отличиями в охвате категорий населения.22 При этом средний возраст безработных в данный период времени равнялся 35 годам, а молодежь до 25 лет составляла 1/3 от общей численности. Необходимо отметить, что женщинам и сельским жителям гораздо труднее найти работу, чем остальным категориям населения.

Применительно к российской действительности для сдерживания и сокращения масштабов безработицы требуется модернизация механизмов реализации государственной политики на рынке труда и внедрение новых методов государственного управления в области занятости населения. Для этого необходимо: развитие системы мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда с повсеместным внедрением инновационных методов; обеспечение определенного баланса между профессиональным образованием и спросом на рабочую силу; формирование кадрового потенциала страны в соответствии с потребностями инновационной экономики; оптимизация и контроль использования иностранной рабочей силы на территории РФ; стимулирование экономической активности населения.

Кроме этого, одним из приоритетных направлений в борьбе с безработицей в современной России выступает продолжение финансирования программ по снижению напряженности на рынке труда во всех регионах и областях. В 2011 году на реализацию таких программ в проекте бюджета было предусмотрено 27,8 млрд. рублей (в 2010 г. - 39,5 млрд. рублей).

  1. Инвалидность.

Еще одной важной причиной, часто ведущей к бедности, в настоящее время является инвалидность, а взаимодействие таких групп людей и государства требует специфических форм поддержки.

В структуре факторов, которые обуславливают инвалидность в России, заболеваемость населения не является преобладающей (примерно 25% всех случаев). Остальные факторы, которые приводят к данной проблеме - социально-экономические особенности, демографические характеристики, деятельность учреждений здравоохранения и врачебно-экспертной службы, неблагоприятная экологическая обстановка, большое количество ДТП, травматизм на производстве23 и т.д.

По данным Министерства здравоохранения и социального развития в 2010 году в России насчитывалось около 13,15 млн. инвалидов или примерно 9% населения страны (например, в сравнении с 2005 г. численность людей с ограниченными возможностями была 12,17 млн. человек, а в 1995 г. инвалидность имело «всего» 6,3 млн. россиян). Из общей численности людей с ограниченными возможностями – 544 тыс. составляют дети; 1,8 млн. человек - с I группой инвалидности; 6,6 млн. человек - со II группой; 3,6 млн. человек – с III группой и т.д. При этом в общей численности инвалидов преобладают пенсионеры - люди трудоспособного возраста – 29,9% (из которых работают дети-инвалиды – данную проблему, автор отмечает, что в настоящее время государственная поддержка людей с ограниченными возможностями еще не достаточно развита в нашей стране. Несмотря на то, что законодательство в этой области существует, пока не выработана национальная стратегия в отношении проблем инвалидов. Сегодня одной из составляющих господдержки инвалидов является только трудоустройство. Для того чтобы результативность этого процесса была гораздо выше нынешних показателей, необходимо активно развивать систему квотирования рабочих мест; создавать новые рабочие места на предприятиях для инвалидов и оборудовать уже имеющиеся; организовать резерв профессий, которые они могут замещать; с помощью современных информационных технологий формировать систему дистанционного трудоустройства для людей с ограниченными возможностями; повышать статус компаний, в которых работают данные категории населения и предоставлять этим компаниям реальные налоговые льготы и послабления.

С точки зрения роли государства в решении проблем инвалидов, кроме профессиональной реабилитации людей с ограниченными возможностями, важное место занимают социальная адаптация таких людей и создание им достойных условий жизни и равного труда.

  1. ^ Формы реализации государственной поддержки незащищенных категорий населения – минимальные стандарты и система социального страхования.

Основными механизмами эффективного взаимодействия незащищенных слоев общества и государства в настоящее время являются социальные стандарты и система социального страхования. По степени функционирования данных систем можно судить об уровне организации и качестве господдержки, действующей в обществе.

При изучении минимальных стандартов, автор пришел к выводу, что в большей степени они призваны способствовать защите бедных и социально уязвимых категорий общества, устранению дифференциации граждан в доступе к различным благам и услугам на территории всей РФ (при этом влияя на дальнейшее развитие и совершенствование системы адресной социальной поддержки наиболее нуждающихся людей). Это своего рода черта, ниже которой нельзя опускаться по качеству и объему услуг, предоставляемых населению (социальные стандарты - единые минимальные социальные нормы и нормативы, установленные государством и гарантирующие соответствующий уровень потребления). Такие стандарты выступают механизмом повышения социальной защищенности населения по важнейшим направлениям социальной политики и определяют уровень качества жизни современного человека. Необходимо отметить, что только в 2010 году расходы консолидированного бюджета субъектов РФ на социальную политику составили 1167,3 млрд. руб., на образование – 1450,9 млрд. руб., на здравоохранение, физическую культуру и спорт – 796,8 млрд. руб.25

Автором, на основе проведенного исследования, доказано, что современная система государственных минимальных социальных стандартов, которая соответствует уровню развития России, должна охватывать не только такие сферы жизнедеятельности человека как здравоохранение, образование, культуру, ЖКХ, но и доходы населения, оплату труда, пенсионное обеспечение (при этом прожиточный минимум, МРОТ, НСОТ и все виды пенсий должны быть именно законодательно закреплены как разновидности государственных социальных стандартов). Но так как все эти стандарты отражают возможности и потребности общественного развития в определенный период времени, то возникает необходимость их постоянного пересмотра с поправкой на настоящее время. Пересматривать и обновлять социальные стандарты необходимо минимум раз в 4 года, а финансовую базу – 1 раз в год26 (сегодня средний срок обновления любых стандартов в России составляет 12 лет, в то время как, например, в Германии - 4 года).27

Основными уровнями организации всей системы минимальных социальных стандартов являются федеральные, региональные и муниципальные стандарты, каждый, организуя нижнюю границу для наполнения стандартов. В случае расширения сфер действия социальных стандартов и внесении определенных поправок, можно решить вполне конкретный круг задач, значительно влияющих на уровень жизни простых людей в российском государстве:

  1. система государственных минимальных социальных стандартов позволит более полно выполнять основные гарантии граждан, закрепленные в Конституции РФ, и как следствие, повлияет на повышение уровня и качества жизни населения;
  2. с помощью полноценно функционирующей системы стандартов между регионами можно практически полностью нивелировать дифференциацию в доступе к различным благам и услугам (причем с учетом природно-климатических, региональных, экономических и других существующих особенностей);
  3. сегодня, благодаря четко определенным и принятым социальным стандартам, удастся добиться того, что финансовые ассигнования, в первую очередь, будут направляться на приоритетные направления социальной политики (важно отметить, что станут известны объемы финансирования в каждом субъекте РФ и уровень его социального развития).

Автор считает, что следствием положительного решения всех перечисленных задач станет то, что качество социальных услуг в стране улучшится, так как контроль за их исполнением будет ужесточен. При этом важно, что повысится «прозрачность» бюджетного и внебюджетного процессов, осуществляемых в социальной сфере, так как изначально будет понятно какой объем средств (и из какого источника) и на какие цели необходим. Одновременно с этим будет обеспечена социальная стабильность в обществе, что непосредственно повлияет на становление единого социального пространства на территории всей РФ, поэтому доступ к основным жизнеобеспечивающим благам и услугам будет одинаков для каждого гражданина страны.

Таким образом, государственная социальная стандартизация непосредственно влияет на социальную сферу и является основой для защиты интересов не только незащищенных и социально уязвимых категорий общества, но и всего населения страны (эффект от ее реализации затрагивает каждого индивида). Субсидирование приоритетных социальных проектов (как и их определение) сегодня тоже проходит с учетом данной системы.

Далее в работе автор отмечает, что еще одним механизмом эффективного взаимодействия общества и государства выступает система социального страхования. Но она в отличие от стандартов главным образом направлена на экономически активное население (главная задача – снижение различных социальных рисков, имеющих массовый характер). Поэтому автор определяет суть социального страхования в распределении экономических последствий социальных рисков между всеми участниками трудовой деятельности с помощью резервирования финансовых средств, которые используются в случае наступления страховых ситуаций.

В 2008 г. при проведении исследования на тему отношения граждан к страхованию в России были получены следующие варианты ответов: дает чувство защищенности – пустая трата денег – экономически эффективный способ борьбы с опасностями – 18% (в 2007 г. – эти показатели составляли 41% соответственно).28 Результаты исследования показывают, что значительно увеличилось число людей, которые отводят социальному страхованию важное место в своей жизни (с 30% до степени развития института социального страхования можно судить о действующем уровне государственной поддержки и защиты населения. При этом важным моментом в организации всей системы социального страхования выступает исполнение государством определенных социальных гарантий в интересах своих граждан.

Но в настоящее время все острее встает вопрос о необходимости не только обновления, но и реформирования данной системы, так как эффект от ее функционирования не в полной мере соответствует современным потребностям общества и государства. Одной из главных причин этого выступают проводимые социально-экономические преобразования в стране, вследствие чего вся система социального страхования не успевает должным образом и в полном объеме интегрироваться в реализуемую нашим государством социально-экономическую политику.

Критерии, которым необходимо следовать, реформируя систему социального страхования, автор обозначает следующим образом:

Данные критерии являются наиболее значимыми для формирования в России новой, качественно отличной от старой, системы социального страхования, так как органично сочетают в себе потребности и возможности современного общества. Придание институту социального страхования статуса обособленной и автономной организации, оптимальный уровень защиты застрахованных, полноценное участие в распределении страховых средств всех участников (и самое главное работников) – это тот минимум обязательств социального государства, который сегодня должен предоставляться населению. При этом в современной России обоснована целесообразность трехсторонней системы социального страхования, где ответственность за компенсацию и минимизацию социальных рисков разделена среди максимального числа участников (работодатель, работник, государство).

Кроме этого, основными условиями новой системы социального страхования в России, которая вовремя будет реагировать на происходящие в экономике изменения, должны стать: осознанное участие граждан в социальном страховании и чувство ответственности за других членов общества, попавших в трудную жизненную ситуацию; постоянное взаимодействие государственной власти, работодателей и профсоюзов, защищающих интересы работников; равная ответственность всех задействованных в страховании субъектов за обеспечение действенной защиты от социальных рисков. Только в этом случае социальное страхование станет одним из действительно работающих и эффективных механизмов развития и регулирования социальных процессов, происходящих в обществе.

По мнению диссертанта, минимальные социальные стандарты и социальное страхование являются в настоящее время основными составляющими всей системы государственной поддержки населения, выполняя при этом функции защиты от бедности, восполнения утраченных доходов, помощи престарелым и инвалидам. Дать оценку эффективности и качества государственного влияния на общество можно только с учетом этих систем.











Социальная поддержка населения. Государственная социальная поддержка граждан

В качестве неотъемлемого элемента демократического устройства выступает государственная социальная поддержка. Это явление зародилось еще на начальном этапе развития человечества и основывалось на ритуалах, традициях, нормах и обычаях. Помощь людям в поддержании их физической жизни, удовлетворении первостепенных потребностей способствовала их приспособлению к неблагоприятным условиям среды, сохранению преемственности и целостности культуры. Рассмотрим далее, как сегодня осуществляется социальная поддержка населения.

Общие сведения

В процессе развития культуры, цивилизации, в ходе технического прогресса, распада общинных связей государство стало все больше выступать в качестве гаранта социальной защищенности людей. Появление и развитие рыночной системы способствовали выделению этой функции в самостоятельную деятельность. С течением времени она стала обретать новый смысл. В первую очередь социальная поддержка населения выступает как защита от негативных влияний рыночных отношений. Вместе с этим она является неотъемлемым элементом экономической системы. Социальная поддержка направлена на тех, кто не в состоянии обеспечить самостоятельно достойную жизнь. По сути, это необходимая компенсация за возможность вести предпринимательскую деятельность и получать доход в стабильном обществе.

Предпосылки к возникновению деятельности

В рамках рыночных отношений индивид может удовлетворить свои нужды только посредством получения прибыли с собственности или в форме оплаты за свой труд. Но в каждом обществе есть люди, которые не имеют имущества, которое приносило бы пассивный доход. Есть и те, кто не в состоянии работать по причине возраста, наличия заболевания, в связи с неблагоприятными последствиями военных, политических, экологических, национальных и прочих конфликтов, демографических изменений, стихийных катаклизм и так далее. Все эти люди не смогут прожить, если им не будет оказана помощь. Правительство заинтересовано в обеспечении поддержки населения по ряду причин. К ним, в частности, следует отнести:Обязанность власти создать условия для достойной жизни людей. Она провозглашается Всеобщей декларацией, которая действует во всех цивилизованных странах.Любая страна стремится к расширенному воспроизводству квалифицированных работников.Социальная поддержка граждан стимулирует экономическое положение разных слоев и групп общества, снижая, таким образом, внутреннее напряжение в стране.

Принципы защиты

Цивилизованный рынок может нормально функционировать только при расширении и углублении социального обеспечения населения. В широком смысле защита людей представляет собой определенное направление внутренней политики правительства. Она ориентирована на обеспечение конституционных прав людей и минимальных гарантий. Социальная поддержка оказывается вне зависимости от пола, возраста, национальности, места проживания. Другими словами, защита гарантируется относительно всех прав и свобод личности. Взаимодействие рыночной системы и соцзащиты следует учитывать не только относительно всего общества, но и на уровне определенных групп, индивида, семьи. Главной целью защиты выступает стремление оказать конкретным людям необходимую помощь в сложных ситуациях.

Социальная поддержка граждан в России

Система защиты находится в стране в стадии формирования. С течением времени она превратится в качественно новую, многопрофильную, самостоятельную отрасль экономики. На сегодняшний день в системе занято порядка 400 тыс. сотрудников, работает больше 16 тысяч учреждений. В неблагоприятных демографических условиях, при повышении требований к качеству услуг социальная поддержка направлена на:Эффективное распределение средств бюджета на решение приоритетных задач.Улучшение благосостояния незащищенных категорий.Более активное внедрение системы адресной помощи нуждающимся.Развитие системы услуг для населения, расширение ассортимента и улучшение их качества.Формирование благоприятной среды для людей с ограниченными возможностями.Усовершенствование материально-технической базы учреждений соцзащиты.Все эти мероприятия являются правительственными задачами. На их решение выделяются бюджетные средства.

Региональная политика

Социальная поддержка на уровне субъектов России имеет более узкую направленность. Упор в региональной политике делается на:Усовершенствование системы защиты, использование индивидуального подхода, проведение оптимизации затрат на содержание объектов соц. сферы при сохранении должного уровня качества услуг, развитие кадрового обеспечения.Предоставление материальной помощи в натуральном или денежном виде.Внедрение новых мер социальной поддержки.Обслуживание в соответствующих учреждениях.Оказание медицинской и юридической помощи.Предоставление субсидий и льгот.Концентрация усилий власти в социальном направлении позволит:Усовершенствовать организацию и управление системой защиты.Создать благоприятные условия, в которых будет оказываться более эффективная социальная поддержка семьи.Сформировать безбарьерную инфраструктуру для людей с ограниченными возможностями здоровья.Укрепить материально-техническую базу работающих учреждений соцзащиты поставками технического, медицинского оборудования, увеличения транспортного парка за счет внебюджетных источников и целевых программ.Развить собственную базу производства и ремонта средств для реабилитации инвалидов.Совершенствовать финансовое обеспечение сектора.Расширить комплекс услуг для нуждающихся.

Финансовое обеспечение

В соответствии со ст. 61 ФЗ № 131, выравнивание степени бюджетной обеспеченности в муниципальных районах (городских округах) осуществляется посредством предоставления дотаций из соответствующих фондов. Распределение средств производится в порядке, сформулированном в законе субъекта РФ согласно требованиям БК. При этом учитываются финансовые возможности местных органов реализовывать свои полномочия по решению территориальных задач. Распределение дотаций из региональных фондов осуществляется между МО, в которых уровень расчетной обеспеченности средствами бюджета не превышает установленные показатели для муниципальных районов (городских округов). Определение значений производится по методике, утвержденной региональным законом согласно требованиям БК. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса, часть региональных дотаций может быть предоставлена каждому МО в расчете на одного жителя. БК предусматривает случаи, в которых региональным законодательством может формулироваться разный порядок расчета указанной доли средств.

Альтернативное обеспечение

Указанные выше дотации могут частично либо полностью заменяться дополнительными нормативами по отчислениям от региональных и федеральных сборов и налогов в муниципальные бюджеты. Порядок их расчета формулируется законодательством субъекта РФ согласно требованиям, установленным в БК. Распределение дотаций региональных фондов поддержки либо заменяющих их дополнительных нормативов утверждается на региональном уровне на предстоящий финансовый год.

Меры социальной поддержки

Семей, нуждающихся в материальном обеспечении, сегодня в стране достаточно много. На правительственном уровне разработаны программы, в рамках которых производятся разовые и регулярные выплаты. В частности, одним из видов помощи выступает материнский капитал. Что касается инвалидов, военнослужащих, лиц, потерявших кормильцев, для них предусмотрены ежемесячные пенсионные выплаты. Активно осуществляется социальная поддержка детей. Родители имеют право на получение ежемесячных выплат на каждого ребенка. Кроме финансовой помощи, в рамках правительственных программ предусмотрено:
  • Содержание и обслуживание нуждающихся в стационарах.
  • Профобучение, трудоустройство инвалидов, медицинская, протезно-ортопедическая помощь, реабилитационные мероприятия, льготы по оплате коммунальных услуг и прочее.

Несовершеннолетние, оставшиеся без родительского попечения

Социальная поддержка детей-сирот осуществляется правительством в разных направлениях. Региональные власти разрабатывают дополнительно собственные программы обеспечения этих лиц. Основной Закон о социальной поддержке несовершеннолетних, оставшихся без родительской опеки, - ФЗ № 159. Этот нормативный акт формулирует основные направления обеспечения их защиты. Деятельность региональных структур осуществляется в сферах:Образования.

Образование

Дети-сироты имеют право на:Обучение на подготовительных курсах для поступления в заведения высшего и среднего профобразования на безвозмездной основе, если получили среднее или основное образование в школе.Стипендию при предоставлении академического отпуска в связи с состоянием здоровья.Получение второго начального профобразования безвозмездно.Льготный проезд на определенных видах общественного транспорта на период обучения.Обеспечение одеждой, обувью и прочими предметами необходимости, а также денежным пособием однократно за счет заведения, в котором обучались и стали выпускниками.Полное гособеспечение до завершения учебы. Помимо этого, дети-сироты, кроме тех, кто во время получения образования потерял единственного или обоих родителей, имеют право на:Повышенную стипендию.Ежегодное пособие на покупку письменных принадлежностей и учебной литературы.100% зарплаты, начисленной за время производственной практики.

Здравоохранение

Детям-сиротам предоставляется бесплатное обслуживание и оперативное лечение в медучреждениях, диспансеризация, регулярные медосмотры, оздоровление. Эти лица получают также путевки в студенческие/школьные профилактические лагеря труда и отдыха. При наличии медицинских показаний, им предоставляется направление на санаторно-курортное лечение. При этом проезд до места и обратно оплачивается за счет государства.

Трудоустройство

В профессиональной сфере дети-сироты получают следующие гарантии:
  • Для лиц, впервые ищущих работу и зарегистрированных в центре занятости в качестве безработных, предоставляется пособие на протяжении полугода. Его размер - средняя величина зарплаты по конкретному региону.
  • Работающие лица в случае ликвидации предприятия или сокращении персонала обеспечиваются нанимателем или его преемником профессиональной переквалификацией с последующим трудоустройством.

Жилищный вопрос

Дети-сироты обладают правом на однократное получение жилья из специализированного фонда по договору найма. При этом площадь предоставляемого помещения должна соответствовать установленным нормативам по метражу на человека. Срок действия договора - 5 лет. Если по окончании этого периода лицо, проживающее в помещении, будет находиться в сложной жизненной ситуации, документ может быть продлен еще на 5 лет. Возможность перезаключения договора предоставляется однократно. Право на получение жилплощади имеют лица, не обладающие собственным помещением, или если оно есть, но нахождение в нем невозможно (при пребывании в нем лишенных прав родителей, несоответствии санитарно-техническим нормам и так далее). Эта возможность сохраняется за лицами, достигшими возраста 23 лет до фактического получения жилья. Для предоставления площади необходимо написать соответствующее заявление по достижению гражданами 18 лет и завершения срока пребывания их в спецучреждениях, после окончания службы в армии. Документ может подать несовершеннолетнее лицо в возрасте 14 лет по согласию попечителей или опекунов. Если этого сделано не было, то гражданин по достижению 18 лет пишет заявление самостоятельно.

Похожие статьи











Главная. Блог. Помощь и поддержка социально незащищённых категорий граждан (теория и практика)

Помощь и поддержка социально незащищённых категорий граждан (теория и практика)

04.04.2017Твитнуть. На практике работа с клиентами СОА «Бюро помощи гражданам осуществляется в нескольких направлениях в зависимости от того, в какой ситуации человек находится, какие возникшие у него проблемы необходимо решать в данный момент. Исходя из этого, осуществляются мероприятия, направленные на оказание бездомному помощи и поддержки.Безусловно, основная деятельность СОА «Бюро помощи гражданам — поддержка и помощь социально незащищённых категорий граждан.Не нужно забывать, что для человека, обратившегося за помощью в некоммерческую организацию, оказывающую помощь бездомным и лицам, освобождённым из мест лишения свободы, вопрос жизнеустройства которых после освобождения не решён, первоначально жизненно важным является не документальное оформление, а удовлетворение жизненных потребностей.Поэтому человеку важно вначале помочь:— полноценно накормить,— предоставить ночлег, чтобы он отдохнул,а потом оказать ему помощь, в том числе в ресоциализации и трудоустройстве.По уже сложившейся традиции, в нашей организации готовы бесплатно накормить, обогреть и помыть каждого обратившегося.Часто к нам приходят люди настолько истощенные, что ни о чем другом, кроме пищи они и думать не могут. Получив порцию горячей домашней еды, они оживляются и готовы воспринимать необходимую информацию.Именно в этот период осуществляется документальное оформление клиентов и организация процесса ресоциализации бездомных и лиц, освобождённых из мест лишения свободы.Так, при первичном обращении граждан за помощью и поддержкой в Ассоциацию письменно оформляются следующие документы:— анкета клиента,— договор о предоставлении реабилитационных услуг в случае, если клиент желает пройти процесс ресоциализации в рамках технологии «Социальный лифт, а для удобства обработки информации ведётся электронная база клиентов.Такое оформление и учет граждан, обратившихся за помощью, позволяют:1) эффективно организовывать процесс ресоциализации гражданина,2) обеспечивать упорядоченное ведение документооборота некоммерческой организации,3) плодотворно взаимодействовать с партнёрами (например, оперативно предоставлять ответы на запросы правоохранительных органов, подготавливать документы в суд, для получения паспорта гражданина РФ, медицинского полиса, ИНН и прочее).После документального оформления гражданину предоставляется место для проживания, для ночлега в социальном общежитии.Социальное общежитие предназначено для всех, кто волею судьбы попал в тяжёлую жизненную ситуацию и оказался на обочине жизни.Социальное общежитие рассчитано для проживания 40 человек.Оборудовано кухней, столовой, в которой есть всё необходимое: электрические плиты; холодильники; стиральные машины; посуда, продукты питания.Приготовлением пищи на всех проживающих занимаются женщины.В каждой комнате для проживания подопечных находятся: центральное отопление, двухъярусные кровати с постельными принадлежностями, тумбочки, телевизор, DVD-плеер.Общежитие оборудовано ванными комнатами с холодной и горячей водой.Все проживающие обеспечиваются предметами первой необходимости: средствами личной гигиены, набором медикаментов.Для женщин организованы отдельные комнаты для проживания.В центре оборудована швейная мастерская по ремонту одежды.Также организована комната психологической разгрузки, где находится ноутбук со свободным доступом в интернет.Таким образом, созданы все необходимые условия для проживания и прохождения процесса ресоциализации и адаптации.Следует отметить, что человеку не нужно платить за жильё, которое предоставляется бесплатно, что очень важно, особенно, для большого города.Важно!Соблюдение правил проживания в социальном общежитии обеспечивает безопасность. Правила проживания в социальном общежитии содержатся в договоре на оказание реабилитационных услуг. Кроме того, в нашей организации имеется отдельный локальный акт, в котором отражены правила проживания, и каждый подопечный знакомится с указанным актом, ставя свою подпись. Но всё забывается, договор подопечный может утерять, поэтому дополнительно на информационной доске в социальном общежитии размещена следующая выдержка из правил проживания:Следует отметить то, что в результате многолетней работы нашей организацией былсоздан алгоритм комплексной реабилитации, ресоциализации и адаптации бездомных и лиц, освобождённых из мест лишения свободы, позволяющий данной категории граждан стать полноценными членами общества. Данный алгоритм после систематизации и методологической обработки стал технологией «Социальный лифт, включающей несколько этапов:Каждый из этапов содержит в себе несколько мероприятий и важен для всего процесса ресоциализации. Особое внимание стоит обратить на то, что успешная работа по технологии «Социальный лифт, кроме всего прочего, обеспечена успешным взаимодействием с нашими партнёрами.I этап – подготовительный.Смысл этапа и его мероприятий заключён в его названии: подготовка к реализации других этапов технологии. Кроме того, в рамках этого этапа закладывается основа для взаимодействия со всеми заинтересованными субъектами в регионе: Уполномоченным по правам человека, органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями и другими партнёрами, осуществляется информационное освещение мероприятий.II этап — работа в среде социального неблагополучия.Мероприятия данного этапа направлены на организацию эффективной работы негосударственной системы выявления  и оказания неотложной помощи лицам без определённого места жительства, а также гражданам, находящимся в состоянии скрытой бездомности:1) Выявление и учет лиц без определенного места жительства на ранних стадиях социального неблагополучия (посещение мест преимущественного пребывания лиц без определенного места жительства: вокзалы, благотворительная столовая, храмы, подвалы, свалки и проч.);2) информационная работа в среде лиц без определенного места жительства, направленная на распространение сведений о возможности получения помощи, разрушение стереотипа «безвыходности (распространение информационных материалов в местах пребывания бездомных, в органах полиции, центрах социального обслуживания населения, храмах, православных приютах, исправительных учреждениях и проч.);3) оказание первичной неотложной помощи лицам без определенного места жительства(содействие в организации медицинской и экстренной медико-психологической помощи, консультирование по вопросам, связанным  с правом граждан на социальное обслуживание и защиту своих интересов: консультации социального работника; консультации юриста; организация предоставления мобильной связи, Интернет);4) организация предоставления временного приюта с предоставлением:— койко-места с комплектом спальных и постельных принадлежностей;— горячего питания с условиями для приготовления и приема пищи;— предметами первой необходимости (одеждой, обувью, комплектов личной гигиены).III  этап — организация реабилитационного процесса. Комплексная диагностика и составление анкеты гражданина (анкетирование обратившегося  в день обращения с содержанием данных, в том числе, ФИО, дата и место рождения, гражданство, сведения о наличии документов, наличии социально полезных связей и прочее); заключение договора на оказание реабилитационных услуг.IV этап — реабилитационный  процесс, адаптация:1) подготовка мест с необходимыми удобствами для круглосуточного пребывания граждан, проходящих социальную реабилитацию (организация мест для проживания с предоставлением спальных мест, постельных принадлежностей, комплектов личной гигиены, бытовой техникой: предоставление койко-места с постельными принадлежностями и предметами первой необходимости; организация прачечной, гладильной, помещения для соблюдения личной гигиены; организация помещения для приготовления и приема пищи с предоставлением необходимой бытовой техники, посуды, продуктов питания; организация трехразового питания);2) тесное взаимодействие с комплексными центрами социального обслуживания населения, администрациями исправительных учреждений, медицинскими учреждениями, органами государственной власти, направленное на взаимную помощь и эффективную реабилитацию граждан без определенного места жительства:—оформление регистрации по месту пребывания на срок от 6 месяцев и более по адресу Центра социального обслуживания населения;—реставрация правового статуса бездомного (консультирование и правовое сопровождение юристами Ассоциации),—содействие в восстановлении документов, удостоверяющих личность: выдача удостоверения по форме, разработанной нашей организацией для лиц, не имеющих документов, удостоверяющих личность;—помощь в оплате госпошлины для получения паспорта;—изготовление фотографий для паспорта;3) мотивация бездомных, поступивших на процесс реабилитации с указанием наглядных положительных примеров людей, которые уже прошли реабилитацию и готовы к возвращению в общество: восстановление личности, выработка социальной компетентности; оказание психологом помощи гражданам, находящимся в тяжелой жизненной ситуации, проведение тренингов, бесед и иных мероприятий, направленных на формирование социальной компетентности; в случае необходимости, проведение встреч с представителями  различных религиозных  конфессий;4) формирование мест для трудовой реабилитации: организация и правовое оформление трудовой реабилитации клиентов:— содействие в заключении трудовых договоров с гражданами, имеющими все документы, необходимые для оформления трудовых отношений;— оформление гражданско-правовых договоров с гражданами, не имеющими необходимых документов;V этап —  ресоциализация.Осуществление мониторинга по месту проживания и своевременная коррекция (в случае необходимости, консультирование граждан, предоставление социальной помощи и социального обслуживания) с целью предупреждения возникновения состояния бездомности;VI этап —  Публичный мониторинг реализации мероприятий направлен на обеспечение открытости деятельности некоммерческой организации, распространение положительного опыта помощи данной категории граждан и привлечение гражданского общества, представителей органов власти, общественных организаций и иных субъектов к участию в решении проблем профилактики бездомности и адаптации бездомных.Организация процесса ресоциализации с использованием технологии «Социальный лифт позволяет усовершенствовать негосударственный сектор ресоциализации бездомных с целью их комплексной реабилитации на более эффективном уровне, предотвратить попадание человека на социальное дно. Реализация мероприятий дает возможность восстановления социального статуса нашего подопечного, позволяя человеку без определенного места жительства и занятий вернуться в общество его полноправным членом.Для каждого человека, обратившегося за помощью, прошедшего мероприятия процесса ресоциализации, достигаются следующие результаты:— создание условий для равного доступа к реализации своих прав и законных интересов для каждого бездомного;— предоставление возможности трудоустройства, содействие трудовой занятости и самообеспечения через реализацию права на труд;— предоставление временного приюта, временного жилья на период проведения реабилитационных мероприятий;— оказание социально-психологической помощи: реставрация психологического статуса личности, формирование мотивации к ресоциализации, восстановление родственных связей, мотивация к созданию семьи, преодолению сложной жизненной ситуации.Основные положительные показатели для общества:1) развитие и совершенствование эффективной системы ресоциализации бездомных в данном регионе;2) снижение социальной напряженности в обществе, формирование толерантного отношения социума к лицам без определенного места жительства,  к проблеме бездомности в целом;3) уменьшение количества лиц без определенного места жительства и занятий, обеспечение реализации их прав и законных интересов, предоставление им возможности самообеспечения через труд (трудоустройство), формирование устойчивой мотивации на ресоциализацию;4) привлечение гражданского общества, представителей органов власти, общественных организаций и иных субъектов к участию в решении проблем профилактики бездомности и адаптации бездомных;5) снижение криминогенной обстановки в регионе.На практике работа с клиентами СОА «Бюро помощи гражданам осуществляется в нескольких направлениях в зависимости от того, в какой ситуации человек находится, какие возникшие у него проблемы необходимо решать в данный момент. Исходя из этого, осуществляются мероприятия, направленные на оказание бездомному помощи и поддержки.











В Уфе на дебатах вскрыты проблемы получения соцподдержки незащищенными слоями общества


4 мая 2018, 06:58
 В Уфе прошли очередные дебаты в рамках предварительного голосования «Единой России. Темой встречи стала «Помощь социально незащищенным: реальность поддержки, адресность, своевременность, сообщили в партии.Молодой участник дебатов, помощник депутата Госдумы Юрий Кабашов отметил, что сегодня необходимо повысить информационную осведомленность граждан в части оказания им соцподдержки.«В нашей стране есть законы, которые защищают права разных категорий людей, а также есть бюджетные деньги, которые выделены для решения этих задач, но не работают механизмы, по которым эти средства должны дойти до каждого, кто нуждается в определенной помощи, — считает Юрий Кабашов. - Это происходит по двум причинам. Во-первых, потому, что у многих органов власти нет паспортов территорий, на которых можно было бы проследить, какие категории граждан проживают, в какой помощи нуждается население. Во-вторых, это низкая осведомленность самого населения. Необходимо сделать понятные сайты всем органам госвласти, тогда людям станет проще обращаться и получать помощь.Присутствовавший в качестве зрителя представитель обсуждаемой категории граждан – инвалид первой группы по зрению, обратился с вопросом к действующему депутату Госсобрания республики, главврачу поликлиники №52 города Уфы Рустаму Игбаеву. Мужчину с ограниченными возможностями здоровья интересовало, изменится ли в здравоохранении ситуация с получением своевременной помощи нуждающимися.«Доступность оказания медицинской помощи населению должна быть приоритетной. В Послании Президента страны Владимира Путина обозначен курс на реорганизацию работы и структуры медицинского сообщества. Это определит доступность и качество оказания медицинской помощи. У меня есть конкретные проекты, направленные на то, чтобы удовлетворенность пациента была на высоком уровне. Реализация этих планов станет возможной после заключения экспертов и согласования с руководством республики, — сказал Рустам Игбаев.По окончании дебатов депутат подошел к обратившемуся и более детально обсудил ситуацию, ознакомился с проблемами, с которыми сталкивается гражданин. Как отметил Рустам Игбаев, это общение поможет ему глубже проработать программу по реорганизации существующей системы.В дебатах также участвовали главный редактор газеты «Истоки Айдар Хусаинов, ведущий специалист «Русского географического общества в РБ Рифгат Денисламов, сотрудник банка «Уралсиб Владимир Яковлев и художник Роман Андреев. Следующие дебаты в Уфе состоятся сегодня, 4 мая, по адресу: ул.Цюрупы. 17, каб. 421 в 18.30. Темой обсуждения станет «Единство и патриотизм общества: вызовы и решения. В 19.45 пройдут дебаты на тему «Роль партии «Единая Россия и партийных проектов в реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ 1 марта 2018 года. 









Единороссы провели первые дебаты

15.04.18 14:27499На базе Ики-Бурульской СОШ им. А. Пюрбеева прошли первые дебаты зарегистрированных участников предварительного внутрипартийного голосования (праймериз), организованные партией «Единая Россия, по определению кандидатур для дальнейшего выдвижения в Народный Хурал (Парламент) Калмыкии.Модератором мероприятия выступил заместитель секретаря регионального отделения партии по агитационно-пропагандистской работе Олег Северцев.В состав президиума заседания также вошли секретарь Ики-Бурульского местного отделения партии Виктор Санджиев, секретарь Целинного местного отделения Евгений Мамутов и председатель Собрания  депутатов Приютненского РМО Джиргал Чимидов, а также представители министерств, ведомств республики.Участниками предстояло высказать свое видение по таким темам как «На выполнение задач Президента нужны средства. Как наполнить бюджет?, «Образование, спорт и культура: качество и доступность для граждан, «Помощь социально незащищенным: реальность поддержки, адресность, своевременность, «АПК и развитие села: векторы поддержки и «Единство и патриотизм общества: вызовы и решения.Сначала первые шесть участников праймериз выступили перед членами партактивов Ики-Бурульского, Приютненского и Целинного местных отделений, а также сторонниками с короткими программными заявлениями. На выступление по регламенту им отводилось строго 5 минут.Так, председатель общественной организации по поддержке молодежи «Сар-Герел Наталья Аккай рассказала, как можно решить три приоритетные задачи, которые обозначены в стратегии социально-экономического развития Калмыкии. К ним относятся достижение материального благосостояния жизни населения, динамически устойчивое и сбалансированное развитие экономики и создание благоприятных условий жизнедеятельности.Во-первых, по мнению Натальи, нужно создавать комплексное производство для переработки того или иного продукта, то бишь от начала и до конца, доводя до потребителя конечный результат.«Любое производство должно быть не сырьевым, а полным, потому что это значительно повышает цену на выходе, — подчеркнула Аккай.Что касается АПК и развития села, то, по ее мнению, несмотря на то, что бюджетные средства в виде субсидий и грантов направляются на развитие этих сфер, но фактически его не наблюдается, поскольку по-прежнему продолжается отток сельского населения.«Значит, надо задуматься об адресности и доступности этих программ. Видимо, они не тем доступны, кому должны быть, — заявила Наталья.Если с образованием у нас все более-менее хорошо, но вот с культурой немного сложнее не только на селе, но и в городе, считает Аккай.Так, по ее словам, занятия культурными направлениями среди детей очень разрознено.«Я как руководитель общественной организации по поддержке молодых людей хочу сказать, что мы запускаем несколько соцпроектов и активно работаем в этом направлении.В качестве примера в сфере культуры приведу первый открытый поэтический марафон, который соберет талантливую молодежь со всей республики. Мы выиграли грант на его проведение и достигли договоренности с соответствующими министерствами, — сказала общественница.Натальи считает, что имеются проблемы и в социальной сфере, причем, одна вытекает из другой, поскольку у Калмыкии только развивающаяся экономика и поэтому не удается в полном объеме исполнять обязательства перед населением. Но на помощь Минсоцразвития приходят общественные организации, которые активно работают в этом направлении.Врач-травматолог Целинной районной больницы и директор Центра здоровой семьи Санчир Горяев сделал акцент на решение проблемы по обеспечению жителей республики качественной питьевой водой.Он отметил, что высокая онкологическая заболеваемость в республике также связана с ее качеством.«80 процентов всех вредных веществ от аллергенов до канцерогенов попадают в наш организм именно с водой. И, в первую очередь, это касается подрастающего поколения.Как врач с 15-летним стажем и руководитель Центра здоровой семьи я точно знаю, какого качества должна быть питьевая вода и как она влияет на нашу с вами жизнь.И мне очень приятно, что Главой Калмыкии поставлена задача по обеспечению детских учреждений республики очищенной водопроводной водой, — сказал Горяев.Также он считает, что с этим связана и экономическая привлекательность нашего региона. В частности, это создание дополнительных рабочих мест и привлечение больших инвесторов.В завершении своего спича Санчир Горяев выразил надежду, что, если ему удастся пройти праймериз и выбраться в депутаты Народного Хурала, то он намерен поднять этот вопрос более масштабно и рассчитывает на поддержку партийцев.Директор Первомайского сельского лицея Приютненского района Артем Михайлов для начала выдвинул предложения относительно того, как можно пополнить бюджет.Так, с развитием аграрного комплекса и животноводства, по его мнению, и будет связано пополнение бюджета.Для решения этой задачи он предложил наладить строгий учет всех имеющихся предприятий, поскольку зачастую многие животноводы не регистрируются как индивидуальные предприниматели и никаких налогов не платят, а скот сдают в частых случаях в соседние регионы. Таким образом, деньги утекают из республики.Что касается фермеров-растениеводов, то, по словам Михайлова, они часто привлекают наемных работников, но при этом, не регистрируя их, что соответственно тоже не приводит к увеличению доходов в бюджет.В образовании наблюдается старение кадров, а молодежь неохотно едет в село из-за низкой зарплаты и отсутствия условий проживания, считает Артем Васильевич.Говоря о развитии спорта, он отметил, что в селах все же недостаточно уделяется внимание спортивной инфраструктуре. По его мнению, на таком же уровне находится и культура.«О каком патриотизме можно говорить, когда у нас нет рабочих мест, вследствие чего родители уезжает за пределы Калмыкии, а детей воспитывают бабушки, дедушки или тети?, — говорил Артем Михайлов.В связи с неспокойной политической обстановкой вокруг нашей страны и в мире он предложил проводить работу с молодежью, чтобы говорить о действительно важных вещах для того, чтобы в будущем такие события не происходили в России.В заключеник он предложил поддерживать зарекомендовавших себя производителей, которые создают новые рабочие места и у которых осталась молодежь.Глава администрации Оватинского СМО Целинного района Владимир Сарангов предложил при составлении бюджета брать за основу не исполнение прошлогоднего бюджета, а расчет разного вида налогов.По его мнению, в этом случае руководство муниципалитетов будет знать о резервах и реальных возможных доходах, к которым надо будет стремиться.Доходы он предложил увеличить путем тщательной инвентаризации имущества и земли.Также Владимир Андреевич предложил добиться от федерального центра взять на себя расходы по льготам пожилым людям – по налогам на имущество и землю. Сейчас это возмещается за счет муниципальных бюджетов.Выступление депутата Элистинского горсобрания Сергея Сухинина получилось лаконичным, но с четко расставленными акцентами.«Нашей республике, как и «Единой России нужна единая команда, поддержка федерального центра и на примере аграрного комплекса это хорошо видно.У нас много инициатив, которые проходят и требуют федеральной поддержки. Например, создание оптовых фермерских площадок, на которых наши фермеры смогут продавать напрямую свою сельхозпродукцию. Это позволит нашей республике добиться продовольственной безопасности, создавать новые рабочие места, иметь достойную зарплату и жить и работать на родной земле, — заявил Сухинин.В свою очередь, депутат Народного Хурала РК Очир Халгаев отметил, что бюджет должен пополняться различными источниками: во-первых, необходимо привлекать крупных инвесторов и предоставлять им налоговые льготы, но пополнять за счет налогов физически лиц, отчисляемого работниками предприятий; во-вторых, продолжать работать с конкретными налогоплательщиками и помогать им развиваться, что в итоге послужит увеличению доходной базы бюджета и созданию рабочих мест; в третьих, работа с федеральным центром.Член Общественной палаты Элисты Наталья Чужаева в обратила внимание на кадастровую оценку, которая, по ее мнению, была произведена некачественно.«Предлагаю провести новую кадастровую оценку, поскольку есть много заброшенных земель, через которые можно будет рассчитывать на будущие налоговые поступления в бюджет, — сказала Наталья.Также она предложила вести работу по созданию сайтов образовательных, культурных и спортивных учреждений, чтобы жители были более информированными относительно предоставления тех или иных услуг.Далее участники праймериз ответили на вопросы партийцев, сторонников «Единой России и жителей представленных районов.Под занавес дебатов они выступили с заключительной речью, поблагодарив за предоставленную возможность высказать свое мнение относительно развития разных сфер жизни Калмыкии.Подытоживая мероприятие, Олег Северцев отметил, что все выступавшее высказали сугубо личное мнение и видение.Он также сообщил, что предварительное голосование пройдет 3 июня по всей стране, в котором сможет принять участие любой желающий, независимо является ли он членом или сторонником партии.«Единая Россия — это единственная партия, которая проводит процедуру предварительного внутрипартийного голосования.Пока избиратели не определят на первом этапе, кто достоин быть выдвинутым, партия не идет ни на какие выборы, — отметил Олег Вадимович.Всего же для проведения дебатов предварительного голосования предусмотрено 8 площадок, из них 4 будут организованы в Элисте.Кстати, все дебаты будут транслироваться в прямом эфире в Интернете. Всю информацию можно будет посмотреть на сайте регионального отделения партии ( сайт .ru).1 из 47


Обсуждаемые

Популярные

Новые