^Наверх

региональная социальная поддержка молодежи








Главная. Коллекция "Otherreferats"Социология и обществознание. Социальная поддержка молодёжи

Молодёжь как особая социально–демографическая группа, её актуальные проблемы. Молодежная политика в России, её основные направления. Деятельность учреждений органов по делам молодёжи. Организация социальной работы в сфере досуга и трудоустройства.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.Страница:1.1 Молодежь как особая социально-демографическая группа 1.2 Наиболее актуальные проблемы молодежи. Глава 2. Молодежная политика в РФ и за рубежом 2.1 Молодежная политика за рубежом 2.2 Молодежная политика в РФ, ее основные направления. Глава 3. Деятельность учреждений органов по делам молодежи 3.1 Содержание и организация социальной работы с молодежью в сфере досуга 3.2 Социальная поддержка по трудоустройству безработной молодежи. Заключение. Список литературы. Введение. На сегодняшний день в России существует большое количество министерств и ведомств, которые в той или иной степени принимают участие в судьбе молодого поколения. Однако не все они осуществляют свою деятельность в соответствии с единой стратегией.Курсовая работа посвящена молодежи как объекту социальной работы, и актуальность изучения этой темы очевидна: на сегодняшний день в России проживает 32,5 млн. человек этой категории граждан, а это - 22% всего населения.Молодежь - это будущее страны, и от того как будет осуществляться социальная работа и молодежная политика сегодня, зависит судьба государства завтра.Объектом исследования является сама молодежь, а предметом - социальные структуры, и государственные органы, ведущие молодежную политику.Изучение объекта и предмета исследования предопределило цель:• Определить положение молодежи в обществе на сегодняшний день.• Рассмотреть проблемы современной молодежи.Для достижения цели были поставлены следующие задачи:• Рассмотрение молодежи как особой социально - демографической группы.• Выявление наиболее актуальных проблем молодежи.• Рассмотрение молодежи и молодежной политики за рубежом.• Рассмотрение молодежной политики и ее основных направлений в Р.Ф.Методами исследования являются:• Анализ литературы по данной теме.• Анализ нормативно правовой базы.• Анализ статей СМИ и сети Интернет.Глава 1. Молодежь 1.1 Молодежь как особая социально - демографическая группа. Переход к рыночной экономике вызвал значительные изменения социального положения различных групп населения. Одной из главных мест в новых условиях принадлежит молодежи. Выбранные ею социальные ориентиры во многом определят будущее общества.В «Социологической энциклопедии дается определение понятие «молодежь в широком и узком смысле. В широком смысле молодежь - это совокупность групповых общностей, образующихся на основе возрастных признаков и связанных с ними видом деятельности. В более узком значении молодежь - это социально - демографическая группа, выделяемая на основе обусловленных возрастном особенностей социального положения молодых людей, их места и функции в социальной структуре общества, их специфических интересов и ценностей.Молодежь характеризуется теми общественными отношениями и общественными формами, которые определяют ее как самостоятельную социально - демографическую группу. Социальные особенности молодежи определяются специфической позицией, которую она занимает в процессе воспроизводства социальной структуры, а также способностью не только наследовать, но и преобразовывать сложившиеся общественные отношения. Противоречия, возникающие внутри этого процесса, лежат в основе целого комплекса специфических молодежных проблем.В своей работе В.Т. Лисовский выделяет две группы молодежных проблем. К первой он относит:• Определение сущности молодежи как общественной группы, ее роли в воспроизводстве общества;• Установление критериев ее возрастных групп;• Изучение запросов, потребностей и способов деятельности молодого поколения;• Исследование специфики процесса социализации молодых людей, их социально - профессиональной ориентации в коллективе;• Анализ социальных аспектов деятельности и движения молодежи.Во вторую группу В.Т. Лисовский включает проблемы образования, семьи, брака, особенности и эффективность различных форм, средств и методов воспитания, развитие социальной и политической активности молодежи, ее место и роль в структурах власти и др.Перечисленные проявления социального качества молодежи в процессе развития переходят одно в другое, взаимно дополняют друг друга, обусловливая ее социальную сущность, которая реализуется посредством деятельности.Таким образом, молодежь - это особая социально - демографическая группа, переживающая период становления социальной зрелости, положение которой определено социально - экономическим состоянием общества.Границы молодежного возраста подвижны. Они зависят от социально - экономического развития общества, достигнутого уровня благосостояния и культуры, условий жизни людей.Молодежь принято делить на четыре возрастные группы:• 14-16 лет - подростки. Это возраст продолжения полового созревания, параллельно которому происходит становление других биологических систем организма. Для этого возраста характерны максимальные диспропорции в уровне и темпах физиологического и психологического развития. Это в основном учащиеся средних классов и профессиональных учебных заведений, находящиеся, как правило, на иждивении родителей и государства.• 17-19 лет - юношество. Биологически это период завершения физического созревания, возраст самоопределения - начала самостоятельной профессиональной деятельности или выбора и осуществление качественно новой профессиональной учебы. Начинается разделение жизненных путей юношей и девушек, что в последующем приводит к более глубокой экономической, политической и культурной дифференциации среди них. В этом возрасте начинается процесс социализации - происходит приобретение почти всей полноты гражданских прав, а вместе с тем расширяется диапазон общественно - политических ролей и связанных с ними интересов и ответственности.• 20 - 24 года - собственно молодежь. Человек в этом возрасте, являясь взрослым в физиологическом отношении, продолжается процесс социализации. Эту возрастную группу прежде всего составляют студенты и молодые люди завершающие основную профессиональную подготовку вступающие в производственную деятельность и создающие собственные семьи.• 25-30 лет - старшая молодежь. В этом возрасте на основе личного опыта производственной и семейной жизни, а так же участие молодежи в политических отношениях завершается процесс формирования зрелой личности. Молодые люди этого возраста играют роль родителей в собственных семьях. Они уже нашли свой путь в жизни.К сожалению, существующие экономические и социальные программы практически не учитывают специфическую социальную позицию молодого поколения в процессе общественного развития. В связи с этим необходимо усилить внимание к социальным проблемам молодежи, определению средств, форм, методов и критериев социальной работы с молодым поколением.1.2 Наиболее актуальные проблемы молодежи. Положение молодежи в современном обществе достаточно противоречиво с одной стороны, это самая мобильная часть общества, среди этой социальной группы наиболее быстрыми темпами происходит подъем профессионального уровня и служебной карьеры. С другой стороны, трудности переходного периода особенно больно ударил по положению молодежи: лишь небольшая ее часть сумела найти свое место в рыночной системе, основной же массе пока не удается адаптироваться к изменившейся ситуации. И у этой части наблюдается понижение социального статуса, сужаются возможности доступа к образованию и культурным ценностям, зато расширяется преступность и девиантное поведение, безработица и др.Сегодня социологи и политологи выделяют несколько черт, характеризующих систему молодежных ценностей:• Преимущественно развлекательную направленность жизненных ценностей и интересов, подкрепленную прямым воздействием массовой культуры;• Вытеснение ценностей национальной культуры западными образцами поведения и символами;• Приоритет потребительских ориентаций.Существенно отличаются от взрослых ценностные ориентации молодежи. То, чему воспитывали советских людей на протяжении десятилетий, быстро утратило свою ценность. Существующие сегодня правовые и социальные гарантии молодежи часто носят декларативный характер. Положение молодых людей в обществе является нестабильным. В период, когда идет переоценка ценностей, молодежи сложно ориентироваться в вопросах, которые касаются ее жизненной перспективы, целей и смысла жизни. Условия нестабильности переходного периода приводят к обострению молодежных проблем.По данным государственной статистики, число больных детей в подростковом возрасте уже превышает Демографическая ситуация осложняется ростом числа убийств и самоубийств, увеличилась численность потребителей наркотиков (возрастная категория наркоманов 13 - 25 лет) в 6 - 8 раз возросла наркомания среди школьников и студентов в крупных городах. Данные статистики свидетельствуют о теснейшей связи роста наркомании в стране с ростом числа заболеваний СПИДом, вирусным гепатитом и другими серьезными заболеваниями. За последние 10 лет число смертей от употребления наркотиков увеличилось в 12 раз. Широкое распространение получили токсикомания и алкоголизм .Острой остается проблема службы в армии. По данным ВЦИОМ, большинство россиян считает главной причиной, отгуливающей молодежь от армии, «дедовщину - 70% опрошенных, на втором месте - угроза попасть в «горячие точки - Ежегодно, по данным общественных и правозащитных организаций, от травм, полученных в результате неуставных отношений, в армии гибнет около 3-х тысяч солдат. В связи с этим растет дезертирство.Молодежь составляет почти 41% населения России в трудоспособном возрасте. В народном хозяйстве занято около 22 млн. людей. Однако доля молодежи, занятой в народном хозяйстве, постоянно снижается, особенно в промышленности, строительстве и на транспорте. В связи со структурными изменениями происходящими в экономике растет доля молодежи в непроизводственной среде. Данные ученых за последние годы показывают, что деятельность 45% молодежи не соответствует их профессиональной подготовке. Численность молодежи на селе за 10 лес сократилась на рыночных отношений обострило проблему социальной защищенности в сфере труда. В связи с этим все более ощутимой характеристикой социально - экономического положения молодежи является рост в этой среде числа безработных. Остро стоит проблема трудоустройства выпускников школ, ПТУ, средних специальных и высших учебных заведений в связи с тем, что около 70% из них получают свободное распределение. В различных регионах России доля молодежи от общей численности безработных колеблется в пределах от 35% до Молодые рабочие первыми попадают под сокращение и пополняют ряды безработных.К числу особо тревожных тенденций в молодежной среде относится:• отставание уровня образования от уровня, достигнутого наиболее развитыми странами;• ускорение падения престижа общего и профессионально - технического образования;• увеличение числа молодежи, начинающей трудовую деятельность с низким уровнем образования и не имеющей желания продолжить обучение;• ориентация многих звеньев образования на «поточное воспроизводство рабочих, служащих и специалистов без учета требований потребителей;• неподготовленность кадров, высшей, профессиональной и средней школы, к работе в новых условиях;• усиливающееся отставание материально - технической базы, всех уровней от нормативных требований;• снижение интеллектуального уровня аспирантского корпуса - будущего российской науки, отток одаренных юношей и девушек из многих вузов и из страны.Молодежная среда становиться опасной криминогенной зоной. Нарастают такие неблагоприятные тенденции, как омоложение преступности, усиление е группового характера. При этом выросли не только количественные показатели, преступные деяния стали более жестокими.Из года в год растет число «женских преступлений. В трех имеющихся в России воспитательно-трудовых колониях для несовершеннолетних содержатся сегодня около 500 тыс. девочек - подростков. Большая их часть осуждена за тяжкие преступления, в том числе за детоубийство. Как правило, на убийство детей идут молодые женщины, не нашедшие себя в жизни, без семьи, без средств к существованию, без жилья.Молодое поколение в большинстве своем оказалось без надежных социальных ориентиров. Разрушение традиционных форм социализации, основанной на социальной предопределенности жизненного пути, с одной стороны, повысило личную ответственность молодых людей за свою судьбу, поставив их перед необходимостью выбора, с другой - обнаружило неготовность большинства из них включиться в новые общественные отношения. Выбор жизненного пути стал определяться не способностями и интересами молодого человека, а конкретными обстоятельствами. Более половины молодых россиян считают, что ради достижения успеха можно поступиться моральными принципами. По данным опроса ВЦИОМ, 62% вступающих в жизнь юношей и девушек (от 18 до 24 лет) соглашаются с тем, что в определенных ситуациях можно переступать через моральные барьеры. Но вместе с тем каждый третий из них заявил, что никогда так не поступит .Результаты общероссийского мониторинга «социальное развитие молодежи показывают, что на конфликтогенность в молодежной среде доминирующее влияние оказывает социально - экономические и социально - политические факторы.Глава 2. Молодежная политика в Р.Ф. и за рубежом 2.1 Молодежная политика за рубежоммолодёжь социальный досуг трудоустройство. В настоящее время большое внимание уделяется изучению опыта ряда западных стран, которые в этом вопросе достигли поставленных целей. Поэтому анализ молодежной политики в западных странах играет также немаловажное значение для определения курса нашей молодежной политики, не отрицая при этом особенностей, сложившихся в нашей культуре и менталитете. То есть, необходим какой-то синтез западных течений и отечественных направлений по формированию целенаправленной государственной молодежной политики.Давайте рассмотрим некоторые аспекты социальной политики за рубежом.В Швеции высшее образование является бесплатным. Однако материальные расходы, связанные с обучением и проживанием студентам приходится покрывать самим. Так же как и в России, шведские студенты имеют определенные льготы на транспорт, посещение музеев, кино, дискотек, клубов и покупку учебников. Студентам из малоимущих семей шведский банк ежегодно выплачивает беспроцентную ссуду в размере 7200 шведских крон. Этого вполне может хватить на скромное существование: покупка учебников в семестр обходится в 750--1000 крон, а проживание в студенческих комнатах варьируется от 2000 до 3000 крон (в зависимости от города). Получение высшего образования в Великобритании осуществляется на платной основе. Плата за обучение не зависит от местоположения вуза, его престижа или выбранного направления обучения и составляет 1250 фунтов стерлингов в год. При поступлении в вуз иногородний студент имеет всегда гарантированное место в общежитии, плата за которое в Лондоне равна 70 фунтам в неделю. Новые учебники в среднем стоят 50 фунтов, а цена на учебники, бывшие в употреблении может составлять 20 фунтов. Если молодой человек или девушка захочет, поступив в вуз жить отдельно от родителей, то на основе определенного запроса районная администрация выдает стипендию, что составляет 3000 фунтов стерлингов в год. Половину этих денег будет стоить оплата отдельной квартиры. Дети из малоимущих или неполных семей также могут претендовать на получение стипендий от районных администраций. Самая большая стипендия, которую можно получить составляет 20000 фунтов стерлингов. Кроме того, в Великобритании существует практика беспроцентных банковских ссуд на обучение, выплата которых начинается с первого дня устройства на постоянную работу.Согласно статистическим данным Евростата, уровень молодежной безработицы в Австрии на протяжении последнего года вырос на 1 процент и в настоящее время составляет приблизительно 10 процентов. С еще более высокими показателями молодежной безработицы столкнулись Венгрия (16 процентов), Словакия (25 процентов) и Словения (13 процентов). Молодые люди ощущают на себе всевозрастающее давление, заставляющее их вступить в конкурентную борьбу на глобализирующемся рынке труда. Однако, как подчеркивается на страницах Всемирного доклада о положении молодежи, именно молодые люди проявляют наибольшую гибкость и, судя по всему, обладают наибольшими способностями, позволяющими им адаптироваться и воспользоваться новыми возможностями, которые предоставляет в наше распоряжение процесс глобализации.В молодёжной среде США сохраняются проблемы потребления наркотиков, молодёжной преступности, безработицы, расовой дискриминации, положения молодых мигрантов, но накал этих проблем сравнительно ниже, чем десятилетие назад.В настоящее время в США действует свыше 300 программ поддержки и защиты молодежи. Наиболее массовыми являются программы Лиги защиты молодежи, "Лиги неограниченных возможностей кампуса". "Студенты за ликвидацию голода". "Лицом к улице". программа "Хелп" для одиноких матерей до 20 лет, "Приобщение к городским проблемам" и, программы Армии спасения, которые охватывают в настоящее время различные категории молодого населения Америки и все профессиональные учебные заведения страны.Анализ зарубежного опыта позволяет сделать следующие выводы:Молодежная политика в развитых странах превратилась сегодня в самостоятельное направление деятельности государства.Государство проводит молодежную политику через систему органов управления и координации, причем, вмешательство государства тем сильнее, чем слабее активность региональных "свободных носителей" молодежных услуг.Эффективность реализации программ зависит от учета интересов, потребностей, желаний молодежи, ее постоянно меняющихся требований к качеству образования, трудоустройства, досуга, сферы услуг.Происходит переход от всеобъемлющих, единых, централизованных общегосударственных (национальных) программ для всей молодежи к локальным, целевым, гибким проектам. При реализации, которых акцент делается на усилиях местных (районных) органов власти как более приближенных к конкретным потребителям и учитывающих демографические, социальные, экономические и политические особенности и конкретной территории, где формируется и реализуется молодежная политика.2.2 Молодежная политика в Р.Ф. ее основные направления. Социальная незащищенность, недостаток внимания общества предопределяет эту социальную группу как дестабилизирующую общественную силу, а в это же время на молодежи лежит ответственность за будущее страны, за созидание в этом мире. И государственная политика должна быть направлена на использование созидательного потенциала молодежи.Государственная молодежная политика - это деятельность государства по созданию социально-экономических, правовых, организационных условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан, наиболее полной реализации творческого потенциала молодежи в интересах общества.Система становления и реализации государственной молодежной политики представляет собой:1. Специальное законодательство о государственной молодежной политике.2. Государственное регулирование молодежной политики.3. Плановое и финансовое обеспечение государственной молодежной политики.Формирование и реализация государственной молодежной политики осуществляется на двух уровнях:- общереспубликанском;- региональном;И основывается она, прежде всего на создании благоприятных для молодежи условий для реализации трудового потенциала.Координируют и направляют усилия всех государственных и в неправительственных организаций в решении молодежных проблем Комитет по делам при Правительстве России и 79 комитетов, управлений, отделов по делам молодежи в составе администраций краев, областей, республик в составе Российской Федерации.В поле их деятельности находятся проблемы:1. занятости молодежи, в том числе выпускников учебных заведений и демобилизованных военнослужащих;2. включенности молодежи в производственные формы деятельности, в том числе предпринимательство и фермерство;3. формирования системы социальных служб для индивидуальной работы с подростками и молодежью;4. профилактики преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних;5. поддержки социально значимых программ молодежных и детских организаций;6. участия в организации досуга, развития творчества, организации летнего отдыха детей и подростков.Одной из основных проблем проведения государственной политики является ее психологическое восприятие и сведение ее к чисто затратной, распределительной, убогой и потребительской, не стимулирующей молодых людей к самообеспечению, новым видам производительной и творческой деятельности, а ставящей их в положение "вечно молодого". полностью зависящего от родителей и "дающего" государства.Другой проблемой является сохранившийся ведомственный подход к молодому человеку, когда с точкой зрения государственных органов он не рассматривается в комплексе своих проблем, потенций, взглядов, среды, а фигурирует как "учащийся". "пациент". "военнообязанный". "нуждающийся в пособии". "правонарушитель" и т.д. к которому эти органы зачастую применяют взаимоисключающие меры.Мировоззренческие и исторические проблемы создают трудности в осуществлении государственной молодежной политики.Большую координационную работу по формированию и реализации программ улучшения положения семьи, женщин и детей выполняет департамент проблем семьи, женщин и детей бывшего Министерства социальной защиты населения России, ныне Министерства труда и социального развития. Министерство имеет разветвленную структуру органов управления, в большинстве из которых уже образованы подразделения по работе с семьей и детьми. Развивается сеть учреждений по оказанию социальных услуг семьям, женщинам, детям; имеются свой бюджет, предусматривающий финансирование семейных, женских и детских программ, отраслевую систему подготовки кадров, научного обеспечения, внебюджетные фонды. Департамент инициирует предложения по совершенствованию действующего законодательства об охране прав семьи и обеспечению социально-правовой защищенности женщин и детей, обеспечивает взаимодействие в работе государственных и неправительственных организаций, занимающихся проблемами семьи, женщин и детей. Политика государства, направленная на достижение поставлены целей, предполагает поэтапные действия в следующих основных направлениях:• обеспечение соблюдения прав молодежи;• обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;• содействие предпринимательской деятельности молодежи;• государственная поддержка молодой семьи; гарантированное предоставление социальных услуг;• поддержка талантливой молодежи;• формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи;• поддержка деятельности молодежных и детских объединений; содействие международным молодежным обменам.Обеспечение соблюдения прав молодежи. Государственная молодежная политика основывается на признании за молодым человеком всей полноты социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации и другими законодательными актами, действующими на территории Российской Федерации.Соблюдение прав молодых граждан будет обеспечиваться через недопущение введения каких-либо ограничений прав и свобод молодых граждан в зависимости от возраста, а равно возложения на них дополнительных обязанностей в сравнении с обязанностями граждан иного возраста иначе, как в установленном законом порядке; признание недействительными полностью или в соответствующей части с момента их принятия любых подзаконных актов, ограничивающих объем прав, предоставляемых законом молодым гражданам, с возмещением виновной стороной материального и морального ущерба, причиненного молодым гражданам; проведение дознания, следствия и судопроизводства по делам несовершеннолетних с соблюдением обусловленных возрастными особенностями несовершеннолетних специальных требований к процедуре дознания и следствия, составу дознавателей и следователей, а также отправлению правосудия и составу суда; осуществление мер, направленных на профилактику безнадзорности, преступности и иных правонарушений среди несовершеннолетних, и создание в этих целях соответствующих структур по защите их прав в системе органов исполнительной власти всех уровней.Обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи. Главной задачей государства в сфере труда и занятости молодежи является обеспечение условий для достижения экономической самостоятельности и реализации права молодых граждан на труд при структурной перестройке экономики и высвобождении работников, размещении производительных сил и создании новых рабочих мест, организации служб занятости и помощи в трудоустройстве, создания системы профессиональной ориентации и подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров.В целях содействия занятости молодежи будут использоваться следующие меры и средства: учет специфики молодежной рабочей силы при осуществлении государственной молодежной политики в сфере занятости, в том числе интересов наименее защищенных групп молодежи при определении мер социальной поддержки в период временной незанятости; использование экономических стимулов, в том числе налоговых льгот, повышающих заинтересованность предприятий, учреждений и организаций в предоставлении молодежи бесплатных (льготных) услуг по трудоустройству, в приеме на работу и расширении рабочих мест для молодежи, в профессиональной подготовке, производственном обучении и переподготовке молодых работников; установление для предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и их организационно-правовой формы квот (с предоставлением работодателям налоговых и иных льгот) для приема на работу выпускников детских государственных воспитательных и специальных учебно-воспитательных учреждений; подростков, оставивших учебу; лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания; молодых граждан, особо нуждающихся в поддержке при поиске работы и других; законодательное закрепление ответственности работодателей при невыполнении обязательств по выделению рабочих мест в рамках установленных квот; осуществление мер, облегчающих процесс перехода молодежи от учебы к труду, в том числе путем создания специализированных служб занятости, профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки молодых работников, а также организации общественных работ по специальным программам.Содействие предпринимательской деятельности молодежи. В целях реализации инновационного потенциала молодежи, облегчения стартовых условий вхождения молодых граждан в рыночные отношения необходимо осуществить меры по социально-экономической, организационной и правовой поддержке предпринимательской (фермерской) деятельности молодых граждан, молодых семей, коллективов молодых граждан, а также организаций молодых предпринимателей, молодежных хозяйственных объединений на селе, прежде всего в сфере производства товаров и услуг. Система таких мер предполагает:• установление правового статуса молодежного, студенческого и ученического предприятия;• предоставление индивидуальным, семейным и коллективным предприятиям молодых граждан льгот по налогообложению и кредитованию, обеспечению средствами производства, помещениями, страхованию их коммерческого риска;• выдачу поручительств и гарантий; финансирование обучения основам предпринимательской деятельности и содействие в разработке учредительных документов;• освобождение молодых граждан от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;• установление дотаций (субсидий) и налоговых льгот на покрытие части расходов предпринимателя в первые три года производства товаров и услуг по перечню, устанавливаемому соответствующими органами государственной власти и управления;• предоставление одноразовых субсидий для поддержки разработанных в интересах молодежи проектов и предложений, носящих новаторский характер, а также направленных на расширение возможностей самообеспечения молодежи.Государственная поддержка молодой семьи. Оказывая поддержку молодой семье, государство исходит из того, что от здоровья супругов и от социально-экономических и бытовых условий жизни молодой семьи, от окружающей ее природной и культурной среды, в целом от образа ее жизни зависят сохранение генофонда наций и народов Российской Федерации, физическое и духовное здоровье новых поколений.С этой целью предполагается: предусмотреть для молодых семей льготы в выделении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, при предоставлении долгосрочных кредитов на строительство и приобретение жилых домов (отдельных квартир), для уплаты вступительных паевых взносов в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы, обзаведение домашним хозяйством, приобретение предметов домашнего обихода длительного пользования, внесение платы за обучение (переподготовку) в учебных заведениях, действующих на коммерческой основе, и на другие цели; законодательно обеспечить порядок выкупа государством частично или полностью кредитных обязательств молодой семьи в зависимости от числа родившихся, усыновленных, взятых под опеку, на попечительство детей; установить льготный порядок получения молодыми семьями земли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, а также землепользования; разработать и осуществить государственные программы поддержки молодых семей, предусматривающие меры по решению острых бытовых проблем таких семей, прежде всего в период строительства и приобретения собственного жилья, а также по расширению ассортимента оборудования (включая строительное, ремонтное, сельскохозяйственное), предметов домашнего обихода, спортивного и туристического снаряжения, предоставляемых молодым семьям по льготным ценам в порядке проката или лизинга.Гарантированное предоставление социальных услуг. Деятельность в этой области в ближайшей перспективе будет сосредоточена на установлении системы социальных норм и нормативов, закрепляющих гарантированный минимальный уровень получения молодыми гражданами социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке.В этих целях: разрабатываются и осуществляются образовательные и культурно-просветительные программы; формируются и эффективно эксплуатируются оздоровительные комплексы; разрабатываются градостроительные решения, формирующие жизненную среду, отвечающую потребностям молодежи, а также меры, обеспечивающие доступность и удобство в пользовании спортивными, культурными и другими объектами; создаются учреждения социальной службы, специально предназначенные для работы с несовершеннолетними и молодежью (социальная служба для молодежи). Такая служба будет направлена на: содействие в удовлетворении информационных потребностей молодых людей; оказание психологической, педагогической, юридической и наркологической помощи; проведение реабилитационных мероприятий в отношении молодых инвалидов, демобилизованных военнослужащих, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, лиц, прошедших лечение от наркомании, токсикомании, алкоголизма; патронажное обслуживание молодых семей и оказание других видов социальных услуг и помощи. При этом приоритет будет отдаваться программам и проектам в области социальной службы, выдвигаемым на конкурсной основе общественными объединениями, религиозными организациями, благотворительными и иными фондами, отдельными гражданами; будет поддерживаться гражданская добровольная служба молодежи, в том числе осуществляемая в порядке альтернативной (вневойсковой) службы лиц призывного возраста; оказывается материальная поддержка юридическим лицам, осуществляющим деятельность по безвозмездному (льготному) обеспечению молодежи социальными услугами, в том числе путем установления льготного правового режима их деятельности; используются методы государственного экономического регулирования, стимулирующие направление инвестиций на создание условий для социального становления и развития молодежи.Поддержка талантливой молодежи. Государство исходит из особого общественного значения одареннойличности и стремится к тому, чтобы меры поддержки молодых талантов не вели к искажению естественных социокультурных процессов. Ключевым фактором при осуществлении мер по созданию более приемлемых условий для творческой деятельности молодежи является сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала общества.Для решения этих задач предполагается:стимулировать средствами экономического регулирования деятельность предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, отдельных граждан по поддержке молодых талантов; устанавливать премии, стипендии, пособия для талантливых детей и молодежи; поощрять создание творческих мастерских, школ, объединений при выдающихся деятелях науки, культуры и искусства, в том числе в форме частных пансионатов и учебных заведений; участвовать через своих представителей в формировании попечительских советов учреждений, учебных заведений, деятельность которых направлена на поддержку и развитие одаренных детей и молодежи; предоставлять молодежи для творческой и инновационной деятельности находящиеся в собственности государства средства, включая средства массовой информации, издательства, выставочные и концертные залы, на договорной основе; предоставлять во временное пользование талантливой молодежи предметы и инструменты соответствующей творческой деятельности, в том числе имеющие историческое и культурное значение; передавать в пользование молодежным объединениям культурно-исторические и научно-технические объекты при гарантировании их сохранности и функциональной связи с первоначальным назначением таких объектов, а также использования этих объектов для целей развития молодого поколения.Формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи. Государство признает физическое и духовное развитие молодежи необходимой частью национального развития и высокой общественной ценностью. Оно исходит из комплексного характера деятельности по формированию должных условий физического и духовного развития молодежи.В рамках данного направления деятельности государства содержание принимаемых мер заключается: в обязательном выделении вопросов, затрагивающих физическое и духовное здоровье и развитие молодежи, при разработке и принятии федеральных, региональных, территориальных программ в области экологии, здравоохранения, образования, культуры, массовой информации и книгоиздательской деятельности, социальной защиты населения, физической культуры и спорта и в иных смежных областях; в формировании специальных программ по оздоровлению экологической обстановки в городах и населенных пунтках с преимущественно молодежным составом населения, включающих меры по преодолению монопроизводства, реконструкции действующих предприятий, ликвидации или выводу в незаселенные зоны вредных производств, перепрофилированию предприятий на выпуск экологически чистой продукции, утилизации отходов производства и бытовых отходов, контролю за качеством питьевой воды, продуктов питания, воздуха, почвенного покрова и другие меры, направленные на экологическое оздоровление окружающей среды; в поощрении общественных инициатив и проектов (включая международные), имеющих целью экологическое образование и воспитание молодежи, распространение среди молодых людей духовных ценностей отечественной и мировой культуры. Такие инициативы и проекты могут с согласия инициаторов включаться в состав или приниматься в качестве самостоятельных государственных программ, получая соответствующее материальное и финансовое обеспечение, при сохранении организаторской роли общественных объединений, религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, выступивших с инициативой (проектом).Поддержка деятельности молодежных и детских объединений. Государство намерено оказывать материальную и финансовую поддержку молодежным и детским объединениям, осуществляющим мероприятия в области государственной молодежной политики. В этих целях государство: определяет правовой статус молодежных и детских общественных объединений; реализует в отношении молодежных и детских объединений принцип приоритета при финансировании мероприятий (программ) в области государственной молодежной политики; устанавливает по отношению к ним льготный налоговый режим; предоставляет всем молодежным и детским объединениям равные возможности пользоваться государственной поддержкой; гарантирует невмешательство в их деятельность при оказании такой поддержки; предоставляет детским объединениям право пользоваться помещениями школ, внешкольных учреждений, клубами, дворцами и домами культуры, спортивными и иными сооружениями бесплатно или на льготных условиях.Содействие международным молодежным обменам. Государство будет оказывать содействие развитию международного молодежного сотрудничества (в том числе финансовое) путем заключения и реализации межправительственных соглашений о молодежных обменах, а также включению молодежи России в систему региональных, общеевропейских и других международных гуманитарных, образовательных, научно-технических молодежных программ.Глава 3. Деятельность учреждений органов по делам молодежи 3.1 Содержание и организация социальной работы с молодежью в сфере досуга. Социальная работа с молодежью в сфере досуга регулируется соответствующей частью государственной молодежной политики. В этом плане достаточно важны наиболее общие основания, определяющие позицию государства и общества в рассматриваемой области.Важным методом регулирования свободного времени и досуга молодежи выступает контроль над деятельностью субъектов предоставляющих молодежи услуги культурно-досуговой сферы. Главная цель такого контроля заключается в обеспечении таких условий досуговой деятельности, которые отвечали бы потребностям самой молодежи и содействовали формированию более высокого уровня культуры ее досуга. Это окажет положительное влияние на социокультурную ситуацию в сфере досуга современной молодежи.Организацию молодежного досуга осуществляют четыре группы субъектов: коммерческие структуры, предоставляющие услуги в сфере свободного времени; молодежные общественные организации и объединения; государственные учреждения культуры; государственные органы по делам молодежи. Интересы каждой группы организаторов сферы молодежного досуга существенно различаются.Комитеты по делам молодежи, департаменты культуры, образования и науки субъектов Федерации осуществляют контроль деятельности функционирующих в пространстве досуга молодежи компьютерных клубов, дискотек; возрождают работу с молодежью по месту жительства через создание единой системы социоклубного пространства (дворовая площадка - клуб по месту жительства - молодежный центр).Наиболее комплексным набором функций в организации свободного времени молодого поколения наделены учреждения органов по делам молодежи (молодежные центры, дома и дворцы творчества молодежи, молодежные клубы). Назначение молодежных центров состоит, с одной стороны, в удовлетворении культурных интересов и потребностей различных категорий молодежи в сфере свободного времени, вне зависимости от уровня их подготовленности к активным досуговым занятиям, а с другой - в социальном воспитании учащихся и молодых рабочих и служащих.В работе с молодежью центры следуют принципам соревновательности, взаимного уважения, доверия и внимания участников друг к другу, индивидуального подхода и единства интересов личности и коллектива. Во многих населенных пунктах молодежные центры становятся любимым и привычным местом отдыха, встреч с друзьями и знакомыми, разумного проведения своего досуга для относительно постоянного состава населения (детей, подростков, молодежи и взрослых), а другие центры, наоборот, бывают рассчитаны на постоянно меняющийся контингент посетителей, которые приходят сюда, имея возможность свободного выбора.Экономическую основу деятельности молодежных центров может составлять хозяйственный механизм, включающий использование бюджетных и внебюджетных ассигнований, дотаций и поступлений от долевого участия различных ведомств, предприятий, учреждений, общественных организаций, доходов от оказания платных услуг, самоокупаемых коллективов, арендной платы и т. д. Структура молодежного центра основана на взаимодействии профессионального или полупрофессионального труда организаторов в лице штатных социальных работников, педагогов, режиссеров, с одной стороны, а с другой -- развивающей, творческой, игровой, развлекательной, оздоровительной деятельности всех участников: детей, подростков, молодежи, взрослых. Молодежный центр может включать в себя различные структуры: кафе, пункт проката, студию звукозаписи, клуб, библиотеку, парк, музей, кинотеатр и т. д.В молодежных центрах могут быть реализованы программы различного профиля: социально-гуманитарные (в том числе реабилитационные и корректирующие); художественно-эстетические; спортивно-оздоровительные; научно-технические. Каждый молодежный центр - это своеобразная арена социально-культурной деятельности как различных молодежных групп, гак и отдельных индивидов. Возможности такой деятельности существуют в любом молодежном объединении центра: группе любителей, семейном клубе, дискотеке, игротеке и т. д. Молодежный центр предоставляет широкий выбор "технологий досуговых занятий". создает для них подходящие условия; функциональная модель данного учреждения подвижна, содержит некоторый набор вариантов. Центр, имея гибкую организационную и функциональную модель, использует в своей деятельности технологии, ориентированные на быстрые изменения в соответствии с изменением задач культурной политики.3.2 Социальная поддержка по трудоустройству безработной молодежи. Безработица - сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения, желающая работать на условиях найма или создания собственного дела, не может реализовать (применить) свою рабочую силу из-за отсутствия подходящих рабочих мест (предложений) и лишается вследствие этого основного дохода (заработной платы).На основании российского законодательства безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16-летнего возраста, и трудоспособные граждане, проходящие очный курс обучения.Для создания эффективных условий обеспечения занятости, решения адресных проблем безработного и членов его семьи были созданы службы занятости, осуществляющие комплексное регулирование вопросов трудовой сферы. Оказание помощи в трудоустройстве молодежи - одно из приоритетных направлений деятельности центра занятости населения.Для эффективной работы в системе занятости во многих регионах были открыты молодежные биржи труда (МБТ), которые оказывают содействие подросткам и молодежи в постоянном или временном трудоустройстве.Функционируют молодежные центры трудоустройства и информации (МЦТИ), которые являются многопрофильными социальными учреждениями, осуществляющими психологическую, профконсультационную, юридическую и информационную помощь.Основной целью деятельности данных организаций является создание благоприятных условий для интеграции молодежи на рынке труда, адаптации ее к современным требованиям профессиональной подготовки и квалификации, снижение социальной напряженности в молодежной среде региона и обществе в целом.Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:• создание правовых и организационных условий для предотвращения значительного роста безработицы среди молодежи;• социально-психологическая адаптация молодых людей к рыночным условиям;• обеспечение занятости с ориентацией на интересы и способности человека;• создание системы информации, способствующей принятию решения о трудоустройстве, обучении и переквалификации;• правовое просвещение молодежи;• профилактика правонарушений среди подростков и молодежи;• содействие системе поддержки молодой семьи. Поставленные задачи реализуются на основе соответствующих региональных социальных программ.Эффективным средством социальной защиты молодежи в условиях рыночной экономики является страхование от безработицы. В России в соответствии с действующим законодательством государство гарантирует:• свободу выбора рода деятельности, в том числе с разным режимом труда;• охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде;• бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве огранив службы занятости.Безработным гражданам в возрасте от 18 лет гарантируются:• бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, психологической поддержке по направлению органов службы занятости;• обеспечение социальной поддержки;• компенсация в соответствии с законодательством Российской Федерации материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости;• бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направление на обучение;• возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан.Важной составляющей государственной социальной поддержки для молодежи является выплата пособий и компенсаций вследствие безработицы. Государство гарантирует безработным:• выплату пособий по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;• выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;• возможность участия в оплачиваемых общественных работах;• возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложениям органов службы занятости.Граждане, обратившиеся в службу занятости, имеют право проконсультироваться по вопросам выбора сфер деятельности, трудоустройства, профессионального обучения. Работающие молодые люди, желающие сменить место работы, также могут обратиться в службу занятости в целях поиска подходящей работы.Служба занятости решает не только социальные, экономические, но и психологические проблемы безработного. Прогнозирование поведения безработных на рынке труда, диагностика и коррекция негативных психологических состояний - одни из основных направлений деятельности службы занятости по работе с молодежью. Стабильное эмоциональное состояние способствует быстрому трудоустройству.Содействие занятости и трудоустройству молодежи может быть организовано по нескольким направлениям:1. Образование молодежи - проблема комплексная, ее решение предполагает взаимодействие и сотрудничество разных структур: государственных органов власти, службы занятости населения, сферы образования и комитетов по делам молодежи. Одним из направлений деятельности является содействие дополнительному образованию молодежи через организацию и функционирование профильных клубов и центров дополнительного образования. Чтобы предотвратить появление новых безработных, необходимо вести систематическую профориентационную работу с абитуриентами, которая должна содействовать личности в профессиональном самоопределении с учетом не только потребностей и возможностей, но и ситуации на рынке труда.Для успешной адаптации школьников к трудовой деятельности реализуется программа "Путь в профессию". которая призвана сыграть значимую роль в профессиональном самоопределении школьника. В ходе реализации программы появляется возможность заинтересовать учащихся в профориентации.Программа "Эффективное поведение на рынке труда" расчитана уже на более взрослую категорию молодежи (18-23 года), т. е. на выпускников профессиональных учебных заведений. Она предлагает активные формы обучения навыкам эффективного поведения на рынке труда. Основная проблема выпускников не в том, что они получили несоответствующее образование, а в том, что они не умеют грамотно строить отношения с работодателем при трудоустройстве. Известно, что работодатели охотнее берут на работу коммуникабельных, уверенных в себе, инициативных людей, а самой главное - умеющих творчески подходить к решению проблем. Данная программа определяет не только практический опыт трудоустройства, но и повышает личные качества молодых людей, т. е. делает их более конкурентоспособными на рынке труда.Реализация данных программ дает молодежи возможность эффективно адаптироваться к современным условиям рынка труда.2. Содействие профессиональной подготовке молодежи. В системе мер социальной защиты населения от безработицы важное место занимает право молодежи на бесплатную профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы занятости.Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработной молодежи осуществляются в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости, образовательных подразделениях организаций или в иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми органами службы занятости договорами.Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют молодые инвалиды, длительно не работающие граждане (по истечении шестимесячного периода безработицы), уволенные с военной службы, выпускники образовательных учреждений, а также граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности), и др.Эффективность системы профессионального образования молодежи подтверждается высокой долей трудоустройства по окончании обучения граждан.3. Изменение порядка приема молодежи на работу. Работодатели сегодня предъявляют завышенные требования к молодым специалистам. Многие компании не видят перспектив применения труда подростков и молодежи и относятся к их способностям и возможностям с большим неуважением, не видят для них условий карьерного роста в рамках своего предприятия. Следовательно, основной мерой по социальной поддержке молодежи может стать смягчение критериев приема на работу, трудоустройство без опыта работы, создание гибкого графика работы для студентов дневной формы обучения и др.Страница:
  • Молодёжь как социально-демографическая группа, ее признаки. Анализ проведения досуга. Осмысление проблемы распространения вредных привычек среди российской молодёжи с социологической точки зрения и возможные пути ее решения, усиление роли государства.эссе , добавлен 26.03.2012

  • Положение молодёжи в России. Приоритетные цели государственной молодёжной политики. Меры реализации стратегии государственной молодёжной политики. Развитие инновационной активности молодёжи и информирование молодёжи о возможностях развития России.контрольная работа , добавлен 17.01.2009

  • Основные напрвления социальной работы с молодежью. Положение молодежи в обществе. Государственная молодежная политика. Система учреждений и органов по делам молодежи. Содержание и формы работы социальных учреждений и органов по делам молодежи.контрольная работа , добавлен 01.09.2008

  • Понятие досуга и свободного времени. Особенности организации досуга молодёжи. Результаты социологического опроса на тему предпочтений молодежи по проведению досуга. Деятельность досуговых социальных учреждений Беларуси. Сценарий молодёжной дискотеки.курсовая работа , добавлен 10.12.2012

  • Демографическая характеристика и социальные проблемы молодежи, основные теоретические подходы к ее изучению. Структура системы учреждений органов по делам молодежи, направления их деятельности. Реализация государственной молодежной политики в России.курсовая работа , добавлен 24.11.2012

  • Политическое сознание - естественный компонент духовной жизни индивида и общества. Молодёжь как особая социально-демографическая категория, ее психология, менталитет, настроения, установки; проблемы формирования и развертывания политического сознания.курсовая работа , добавлен 04.08.2011

  • Основные направления социальной работы с молодежью, положение в обществе и государственная молодежная политика. Социальная напряженность среди молодежи, ее отчуждение от общества. Обзор проблем современной молодежи, проблемы работы и трудоустройства.реферат , добавлен 19.12.2009

  • Понятие, структура, виды политического сознания и его формирование. Студенческая молодёжь как социально-демографическая категория. Социологические исследования особенностей политического сознания студенческой молодёжи. Формы интереса молодежи к политике.курсовая работа , добавлен 14.01.2011

  • Молодежная политика (МП) в России в истории. Молодежь как социально-демографическая группа и особенность ее политической социализации. Формы и средства осуществления МП, критерии эффективности ее оценки. Проблемы и перспективы развития государственной МП.дипломная работа , добавлен 05.07.2017

  • Основные подходы к определению молодёжи. Возрастная стратификация молодёжи. Психологические особенности молодых людей. Юридические аспекты религии в России. Характеристика и история основных религий России. Степень популярности религии у молодёжи.курсовая работа , добавлен 26.04.2014











Меры социальной поддержки граждан и льготы в регионах в 2018 году

Меры социальной поддержки граждан и льготы в регионах предоставляются как в рамках переданных федеральным центром полномочий, так в рамках регионального законодательства.Действующая система социальной защиты населения в регионах носит преимущественно категорийный характер. На региональном уровне оказывается социальная поддержка таким категориям граждан, как:ветераны труда;участники вооруженных конфликтов в мирное время;члены семей погибших;лица, удостоенные региональных почетных званий, и имеющие особые заслуги;реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;доноры (кроме граждан, награжденных знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР");пенсионеры, не относящиеся к льготным категориям;лица пожилого возраста старше 80-ти лет;граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации;граждане, страдающие социально-значимыми, хроническими и тяжелыми заболеваниями;дети из отдельных категорий семей (многодетные семьи, одинокие матери, студенческие семьи, семьи с родителями-инвалидами и т.п.);дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети, находящиеся под опекой (попечительством);беременные женщины и кормящие матери;малоимущие семьи и одиноко проживающие граждане;обучающиеся лица, студенты и некоторые другие категории граждан.В последнее время усиливается адресный принцип оказания социальной помощи наиболее нуждающимся гражданам страны. Усиление адресности в условиях финансового дефицита и в целях повышения эффективности использования имеющихся средств предполагает, с одной стороны, сокращение количества людей, имеющих право на получение социальной помощи, а с другой стороны, оказание действенной, реальной поддержки наиболее бедным семьям. Адресный подход подразумевает направление социальных пособий и льгот группам лиц, пользующихся приоритетом с точки зрения социальной политики.В настоящее время в субъектах РФ действует система социальной помощи, основанная на региональных программах социальной защиты населения, методология которых была разработана в начале 90-х годов. Содержание региональных программ социальной защиты населения, их структура и основные направления оказания помощи во многом определяются состоянием социально-экономической ситуации в конкретном регионе.Основными блоками региональных программ являются меры по социальной защите:
  • всего населения в регионе;
  • нетрудоспособного населения;
  • граждан, попавших в сложные жизненные ситуации.
Меры, рассчитанные на защиту всего населения, направлены на обеспечение важнейших социальных гарантий в области здравоохранения, образования, жилья и культуры, а специальные меры по защите трудоспособного населения обеспечивают, прежде всего, защиту от массовой безработицы.

Последние федеральные новости по соцподдержке

  • 26.06.2018 г.

    Министр труда и социальной защиты России Максим Топилин в интервью «Известиям» сообщил, что в следующем году средний размер пенсии увеличится до 15,4 тыс. рублей. Прибавка для неработающих пенсионеров составит в среднем 1 тыс. рублей в месяц.

  • 26.06.2018 г.

    Правительство Вологодской области намерено бесплатно раздавать гражданам пустующие сельхозземли. Законопроект о введении их в оборот уже одобрен. Дело за малым - найти желающих. В других регионах этот процесс уже идет.

  • 26.06.2018 г.









Полный текст автореферата диссертации по теме "Социальная поддержка молодежи в современном российском обществе: региональные особенности"

?На правах рукописи
СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА МОЛОДЕЖИ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ: РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ (НА ПРИМЕРЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ)
Специальность 22.00.04 -социальная структура, социальные институты и процессы
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук
Барнаул - 2006
Работа выполнена на кафедре социальной работы Алтайского государственного университета

Научный руководитель:
доктор социологических наук, профессор Гуслякова Людмила Герасимовна
доктор педагогических наук, профессор Шалаев Иван Кириллович;
Ведущая организация:
кандидат социологических наук Черниченко Борис Алексеевич
Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет им. Н.Г. Чернышевского
Защита состоится 11 марта 2006 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 212.005.02 при Алтайском государственном университете по адресу: 656049, г. Барнаул, пр. Ленина, 61.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Алтайского государственного университета.
Автореферат разослан 9 февраля 2006 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
И.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Современный этап развития реформ в России, характеризующийся общественно-экономической, политической нестабильностью, обостряет проблемы особо уязвимых групп населения. Одной из таких социально-демографических групп является молодежь, которая, обладая значительными внутренними ресурсами, не имеет достаточного опыта реализации этих ресурсов, поэтому остро нуждается в надежной внешней системе защиты от неблагоприятных социальных условий.
В современном российском обществе отношение к вопросам государственной поддержки молодежи неоднозначно. Исследователи рассматривают молодежь, во-первых, как объект, нуждающийся во всесторонней поддержке государства в объеме, необходимом для нормализации адаптивных процессов и достаточном для разрешения возникающих жизненных проблем; во-вторых - как активный субъект, обладающий всеми характеристиками, позволяющими самостоятельно справляться с трудностями и создавать условия для устойчивого и безопасного развития общества.
Неоднозначность подходов к проблемам поддержки молодежи обусловливается, с одной стороны, различными дисциплинарными исследованиями, с другой - трансформацией социальной поддержки разных групп населения в связи с реформированием современного российского общества.
В настоящее время все чаще высказывается мнение, что молодежь как особая социально-демографическая группа является и объектом, и субъектом социальной поддержки. В связи с этим возрастает значимость социологического анализа существующих форм и технологий социальной поддержки молодежи, а также той концептуальной базы, которая отражается в новых государственных программах, в частности «Молодежь России.
Степень научной разработанности темы. В отечественной науке проблемы социальной защиты, социальной поддержки населения, в частности, молодежи, рассматриваются в контексте обсуждения вопросов социального здоровья, выживания в современных условиях. Необходимо отметить, что нет единого подхода к пониманию социальной поддержки населения в целом и молодежи в частности. В то же время как в зарубежной, так и в отечественной литературе осуществляется анализ различных аспектов проблем молодежи, в том числе и ее поддержки. В зарубежной литературе чаще всего подни-
маются вопросы о социализации молодежи, особенностях ее интеграции в общество, технологии поддержки в разных жизненных ситуациях (Ш. Рамон, М. Пейн, Б. Мэнди, Д. Брэндон, К. Хурелман и др.).
В отечественной литературе выделяются прежде всего работы, в которых рассматриваются:
- вопросы методологии изучения молодежи (В.Н. Боряз, И.С. Кон, Ф.И. Минюшева, сайт . Чистякова, Ф.Р. Филиппов и др.);
- основные характеристики молодежи (социальные, психофизиологические), проблемы ее внутренней дифференциации ( сайт . Алещенок, П.И. Бабочкин, И.В. Бестужев-Лада, И.С. Болотин, Г.С. Ентелис, Ю.А. Зубок, С.Н. Иконникова, И.С. Кон, В.Т. Лисовский, С.Г. Спасибенко, В.Т. Шапко и др.);
- социальные проблемы молодежи, обусловленные переходом к рыночным отношениям, и организация социальной защиты различных категорий молодежи (В.А. Богданов, Т.Ф. Горбей, Б.Ф. Кваша, В.Т. Лисовский, В.П. Мощняга. Т.В. Пелевин, Н.Э. Петрова, сайт . Ромашов, П. Савченко, М. Федоров и др.);
- профессиональное самоопределение молодежи (А.И. Барда-кова, А.Н. Буров, Е.А. Климов, Е.И. Конаныхина, Н.И. Корниец, В.Я. Рушанин, В.П. Щербакова и др.);
- содержание, формирование и пути реализации государственной молодежной политики (С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, В.Н. Ке-ласьева, В.А. Луков, М.А. Медведева, В.В. Нехаев, П.Д. Павленок, В.Н. Сагатовский, Е.Г. Слуцкий, сайт . Федоров, сайт . Шаронов, Т. Шанин, В.Н. Ярская и др.);
- специфика, функции, принципы, формы и модели социальной защиты населения, в том числе и молодежи (Л.С. Алексеева, П.В. Бобкова, Г.Ю. Бурлак, С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, В.И. Доб-реньков, И.Г. Зайнышева, И.А. Зимняя, Е.И. Комарова, П.Д. Павленок, сайт . Панов, О.Н. Смирнова, Л.В. Топчий, В.И. Филоненко,
B.Г. Харчева, Е.И. Холостова, Г.А. Червякова, В.И. Чупров,
C.А. Шавель, С.А. Шеденков и др.);
- механизмы социальной защиты социально «уязвимых групп населения, в том числе и молодежи (Б.Е. Бреева, В.И. Волох, сайт . Громова, Г.А. Добровольская, Г.М. Иващенко, Э Т. Комалдино-ва, Н.К. Малярова, Л.П. Сидорова, К.П. Хромова, Д.М. Черненко, И.Б. Шабалина, Л.Я. Энтин и др.).
Несмотря на многообразие исследований проблем молодежи, в отечественной науке до сих пор отсутствуют специальные исследования направлений, форм и технологий обеспечения социальной под-
держки молодежи как на уровне общества в целом, так и на уровне его отдельных регионов.

Объект исследования - организация и процесс обеспечения социальной поддержки молодежи в современном российском регионе.
Предмет исследования - особенности обеспечения социальной поддержки молодежи в Алтайском крае в условиях реформ административного управления.
Цель исследования - выявление особенностей развития и модернизации региональной системы социальной поддержки молодежи конца XX - начала XXI вв. (на примере Алтайского края).
Задачи исследования:
1) выявить основные научные подходы к анализу социальной поддержки молодежи;
2) изучить возможность использования социологической концепции жизненных сил человека для анализа социальной поддержки молодежи;
3) разработать программу и инструментарий исследования социальной поддержки молодежи в регионе;
4) выявить степень соответствия между оценками молодежи и оценками экспертов относительно социальной поддержки и возможностей реализации жизненных планов молодежи;
5) проанализировать нормативно-правовые документы, относящиеся к социальной поддержке молодежи на международном, федеральном и региональном уровнях;
6) разработать региональную модель обеспечения социальной поддержки молодежи.
Гипотезы исследования:
1. Неоднозначность научных подходов к пониманию и анализу социальной поддержки молодежи не позволяет выявить основные направления государственной молодежной политики в современном российском обществе.
2. Наиболее оптимальным теоретическим основанием для социологического анализа социальной поддержки молодежи является концепция жизненных сил человека, так как она позволяет выявить особенности взаимодействия и взаимовлияния жизненных сил молодежи и ее жизненного пространства в процессе социализации.
3. Существует несоответствие оценок, высказанных молодежью и экспертами относительно форм социальной поддержки молодежи и возможностей реализации ее жизненных планов в регионах.
4. В современном российском обществе государственная молодежная политика развивается в соответствии с общемировыми тен-
денциями поддержки молодежи; однако в настоящее время нормативно-правовая база, определяющая направления, степень и характер социальной поддержки молодежи в российском обществе, не обеспечена в достаточной степени управленческими, организационными и технологическими средствами.
5. Реализация государственной молодежной политики осуществляется специально подготовленными кадрами через региональные модели обеспечения социальной поддержки молодежи, которые разрабатываются с учетом специфики региона, определяющей приоритетные формы и направления социальной поддержки населения, в том числе и молодежи.
Теоретико-методологическую базу исследования составили.*
- системный подход (Т. Парсонс, Н. Луман, Ю. Хабермас и др.);
- структурно-функциональный подход (М. Вебер, Т. Парсонс
и др.);
- социологическая концепция жизненных сил человека (С. Григорьев, Л. Гуслякова, Ю. Растов и др.);
- социология социальной работы как отраслевая теория социологического неовитализма (С. Григорьев, Л. Гуслякова, Р. Трофимова и др.).
Эмпирическую базу диссертации представляют данные эмпирических исследований, проведенных с участием диссертанта в 20032005 гт. в ряде регионов Сибирского федерального округа (Алтайском крае, Новосибирской и Читинской областях). При анализе рассматриваемой проблемы использовались сборники Госкомстата Российской Федерации за 2004-2005 гг. законодательные и нормативные акты международных организаций, федеральных и региональных органов власти.
Методы: анализ литературы, контент-анализ официальных документов, анализ статистических данных; анкетирование; экспертный опрос, моделирование.
Научная новизна исследования:
1. Обоснован категориальный статус понятия «социальная поддержка молодежи в системе социологического знания;
2. Выявлена эвристическая ценность социологической концепции жизненных сил человека как теоретической основы анализа социальной поддержки молодежи в современном российском обществе в целом и его регионах.
3. Обоснована необходимость учета при определении основных направлений государственной молодежной политики особенностей
взаимодействия и взаимовлияния жизненных сил молодежи и ее жизненного пространства в процессе социализации.

4. Выявлены противоречия между нормативно-правовым и организационно-технологическим обеспечением социальной поддержки молодежи и предложен механизм их разрешения на уровне региона через разработку региональной модели социальной поддержки молодежи на основе межведомственного подхода.
5. Обоснована необходимость учета при организации социальной поддержки молодежи в регионе степени развитости субъектности представителей различных групп молодежи с целью повышения эффективности процесса их социализации.
6. Обоснован принцип выбора приоритетных направлений социальной поддержки молодежи при разработке региональной молодежной политики.
7. Разработана модель обеспечения социальной поддержки молодежи в Алтайском крае.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Адекватной теоретико-методологической основой анализа социальной поддержки молодежи в современном российском обществе и его регионах является социологическая концепция жизненных сил человека, что позволяет выявить степень сопряженности развития жизненных сил молодежи и содержания ее жизненного пространства, а также обеспечить выбор оптимальных средств и технологий, способствующих реализации жизненного потенциала молодежи.
2. В связи с модернизацией государственной молодежной политики необходима организация мониторинга обеспечения социальной поддержки молодежи и ее жизненных планов, что будет способствовать выявлению приоритетных направлений региональной молодежной политики, а также оптимизировать самореализацию молодежи и повышать эффективность реализации ее индивидуальной и социальной субъектности.
3. Государственная молодежная политика в современном российском обществе, развиваясь в соответствии с общемировыми тенденциями, должна обеспечиваться управленческими, организационными и технологическими средствами в соответствии с региональными и национальными особенностями, что будет способствовать повышению эффективности социальной поддержки молодежи на разных этапах ее социализации.
4. В основе разработки приоритетных направлений региональной молодежной политики лежит принцип единства индивидуальной
и социальной субъектности молодежи, который необходимо учитывать при формировании системы обеспечения социальной поддержки молодежи на уровне региона.
5. Модель обеспечения социальной поддержки молодежи, разработанная для Алтайского края, способствует, с одной стороны, развитию жизненного потенциала молодежи, а другой - сопряженности средств и факторов, направленных на формирование, реабилитацию и реализацию жизненных сил молодежи, может быть реализована в других регионах России с учетом их специфики.
Достоверность и обоснованность результатов диссертационного исследования обеспечиваются: а) последовательной опера-ционализацией главных теоретических конструктов; б) применением адекватных цели и задачам эмпирических методов сбора, обработки и интерпретации полученной информации; в) внедрением результатов исследования в практику; г) обсуждением полученных результатов на научных конференциях и семинарах различного уровня.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что его результаты вносят вклад в развитие современного социального знания (неклассической социологии, социологии молодежи, социологии социальной работы) посредством раскрытия эвристической значимости основных идей социологической концепции жизненных сил человека.
Практическая значимость исследования определяется тем, что положения и выводы работы способствуют оптимизации организации социальной поддержки молодежи в регионе.
Основные выводы диссертации могут быть использованы при разработке нормативно-правовых документов на региональном уровне, при подготовке учебных курсов по социологии молодежи, социальному обслуживанию молодежи и организации работы с молодежь.
Разработанные авторские курсы «Профессионально-этические основы социальной работы и «Проблемы социальной работы с молодежью используются для подготовки, повышения квалификации и переподготовки специалистов, занимающихся организацией работы с молодежью.
Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования изложены в выступлениях на конференциях и семинарах:
- Международная конференция «Проблемы устойчивого развития общества и эволюция жизненных сил населения Сибири на рубеже ХХ-ХХ 1 веков (Барнаул, декабрь 1997 г.);
- Краевая научно-практическая конференции «Проблемы управления процессом профессионального самоопределения личности в современных условиях (Барнаул, ноябрь 1999 г.);
- Краевой методологический семинар «Основы теории и практики социальной работы: теоретико-методический аспект (Барнаул, январь 1999 г.);
- Международный конгресс «Жизненные силы славянства на стыке веков и мировоззрений (Барнаул, декабрь 2000 г.);
- Краевой научный семинар «Профилактика асоциального поведения подростков (Барнаул, июль 2000 г.);
- Краевой методологический семинар «Методика организации учебного процесса по специальности "Социальная работа" (Барнаул, февраль 2000 г.).
- Межрегиональная научно-практическая конференция «Теория, практика и образование в социальной работе: реалии и перспективы (Барнаул, май 2001 г.);
- Краевая научно-практическая конференция «Региональная служба профориентации: от концепции к практике (Барнаул, июнь
2001 г.);
- Межрегиональный научно-практический семинар «Методика преподавания учебных дисциплин специальности «Социальная работа (Барнаул, октябрь 2002 г.);
- Региональный научный семинар «Сочетаемость инновационного и традиционного в содержании и технологиях современного со-циогуманитарного образования в вузах Сибири (Барнаул, январь
2002 г.);
- Всероссийская научно-практическая конференция «Социальная работа в изменяющейся России: проблемы, поиски, перспективы (Томск, май 2003 г.);
- Межрегиональная научно-практическая конференция «Социально-психологическое и медико-педагогическое сопровождение участков образовательного процесса (Чита, ноябрь 2003);
- Всероссийская научно-практическая конференция «Образование и социализация личности в современном обществе (Красноярск, февраль 2004 г.);
- Межрегиональная научно-практическая конференция «Социальная, политическая и экономическая безопасность сибирских регионов в условиях трансформации социальной сферы и реформы административного управления (Барнаул, ноябрь 2005 г.).
По теме диссертации опубликовано 16 печатных работ общим объемом 11,8 и.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников, приложения.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, характеризуется степень ее научной разработанности, определены объект, предмет, цель, задачи, методы исследования, сформулированы гипотезы, дана оценка научной новизны, теоретической и практической значимости исследования, сформулированы положения, выносимые на защиту.
В первой главе «Теоретико-методологические основы анализа социальной поддержки молодежи рассматриваются основные подходы к исследованию проблем социальной поддержки молодежи. Анализируется потенциал социологической концепции жизненных сил человека, его индивидуальной и социальной субъектности как методологической основы исследования и организации социальной поддержки молодежи в современном обществе. Определяется методология и методика исследования направлений и форм поддержки молодежи в регионах Сибирского федерального округа.
В первом параграфе «Основные научные подходы к анализу социальной поддержки молодежи диссертант выделяет основания и классифицирует различные подходы к пониманию поддержки молодежи. Среди них: во-первых, историко-философский, который включает несколько направлений. К первому относятся попытки выделить жизненные циклы человека и описать их основные характеристики (Пифагор и др.), ко второму - обоснование необходимости соответствующего воспитания молодежи, способной организовывать и поддерживать идеальное общество (Платон, Аристотель и др.), к третьему - понимание молодого поколения как приемника и носителя традиционных образцов поведения, выработанных старшим поколением (Конфуций и др.), к четвертому - идеи мыслителей эпохи Возрождения (ХУ-ХУШ вв.) относительно гуманистического воспитания молодежи, где акцент делался на формирование веры в собственные силы. К пятому относятся идеи мыслителей эпохи Просвещения (XVIII в.), в которых поддержка молодежи рассматривалась через обеспечение правовых гарантий ее свобод (Ж.Ж. Руссо и др.).
Во-вторых, правовой подход, в рамках которого выделены несколько групп различных точек зрения. Одним из критериев этой
классификации является непосредственное или опосредованное описание мероприятий и учреждений, обеспечивающих реализацию социальных гарантий молодежи в современном обществе. Первая группа - это документы, характеризующие общечеловеческие права, в которых в той или иной мере выделяются права молодежи: Всеобщая декларация прав человека; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; Хартия социального обеспечения; Хартия основных социальных прав трудящихся; Европейская хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований. Вторая группа - это международные документы, обеспечивающие правовой статус ребенка: Конвенции о правах ребенка; Декларация прав ребенка ООН; Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей; Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях; Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления. Третья группа - это документы, принятые и функционирующие в отдельных странах (Германии, Италии, Испании, Швеции, России и др.).
В-третьих, психологический подход, ориентированный на исследование воздействия общества на молодого человека с учетом различных этапов развития индивида.
В-четвертых, культурологический подход, в котором изучение молодежи осуществляется в контексте феноменологии культуры.
В-пятых, социальный подход, базирующийся на понимании социальной поддержки молодежи как особом направлении социальной работы, в рамках которого диссертант выделяет несколько групп исследований, затрагивающих вопросы социальной поддержки молодежи.
В конце параграфа делается вывод, что только социологический подход обеспечивает в полной мере интегративность, комплексность и системность исследования социальной поддержки молодежи.
Во втором параграфе «Социальная поддержка молодежи в контексте социологического знания диссертантом обосновывается возможность применения концепции жизненных сил человека, его индивидуальной и социальной субъектности как базовой концепции неовиталистской социологии в качестве методологической основы исследования социальной поддержки молодежи.
В параграфе отмечается, что под жизненным пространством молодежи понимается в широком смысле общественно-экономическая среда, в целом - производство, система общественных отно-
шений, социальные институты и формы социализации, культура, нормы и ценности общества. В узком смысле - жизненное пространство, являясь частью окружающей среды в целом, включает непосредственное социальное окружение человека - семью, друзей, производственный, учебный и другие коллективы и группы. Диссертант отмечает, что в настоящее время все чаще рассматривается жизненное пространство как совокупность физических условий (природных компонентов) и социальных образований (социальных компонентов), в которых живет человек.
Под жизненными силами молодежи понимается категория социологического неовитализма, характеризующая способность молодых людей воспроизводить и совершенствовать свою жизнь в исторически конкретном жизненном пространстве и в рамках взаимозависимости людей по поводу их жизненного пространства - первичных, базовых социальных отношений владения, пользования, распоряжения и распределения, присвоения, потребления, устанавливающихся во всех основных сферах жизни общества: в экономике - по поводу собственности; в политике - по поводу власти; в социально-бытовой сфере - по поводу условий жизни в семье, микрогруппе; в социально-экологической сфере - по поводу воспроизводства экологических ресурсов региона проживания; в сфере духовно-культурной деятельности - по поводу производства и потребления ценностей духовной культуры.
В конце параграфа делается вывод, что в контексте неовитализма организация социальной поддержки молодежи предполагает, во-первых, экспертизу степени развитости жизненных сил молодых людей, которым оказывается поддержка, генезис становления их жизненных сил; во-вторых, экспертизу состояния жизненного пространства молодежи (при этом должна оцениваться не только совокупность элементов микросреды, материально-вещественная среда обитания молодежи, где он проживает, но и развитость социальной сферы, инфраструктуры населения, микрорайона, а также коммуникативные связи молодого человека, круг его общения); в-третьих, обоснование моделей реабилитации жизненных сил молодых людей, нуждающихся в поддержке, а также механизмы коррекции их жизненного пространства.
В третьем параграфе «Методология и методика исследования социальной поддержки молодежи в регионе описывается программа и инструментарий эмпирического исследования социальной поддержки молодежи в регионах Сибирского федерального округа в 2003-2005 гг.
Для описания технологий и форм социальной поддержки молодежи использовались социальные и социально-психологические показатели. В систему социальных показателей включены показатели, характеризующие как жизнедеятельность молодежи, так и формы ее социальной поддержки в регионах Сибирского федерального округа (Алтайский край, Новосибирская и Читинская области). В процессе исследования социальные показатели выявлялись посредством анализа данных государственной статистики, документов социальных учреждений. Из числа социальных показателей регионов прежде всего выделялись характеристики, позволяющие описать особенности социальной поддержки молодежи.
Среди социально-психологических показателей выделены характеристики, описывающие прежде всего факторы, влияющие на изменение жизнедеятельности молодежи, проявляющиеся в виде жизненных планов и ценностных ориентаций. Социально-психологические показатели выявлены на основе опросов молодежи и экспертов.
В параграфе углубленно анализируется социально-демографическая характеристика Алтайского края, а также основные социальные показатели в сфере образования, культуры, социальной защиты и социального обслуживания населения.
Представлена эмпирическая база исследования, дана характеристика методов, использовавшихся на разных этапах эмпирического исследования. На первом этапе в 2003 г. в Алтайском крае и Новосибирской области было проведено исследование «Социальное воспитание как необходимый компонент непрерывного гуманитарного образования в системе "школа-вуз", в рамках которого было опрошено 442 обучающихся по специальностям гуманитарного профиля в вузах и профессиональных лицеях и 120 экспертов - руководителей и преподавателей учебных заведений. На втором этапе в 2005 г. в Алтайском крае и Читинской области было проведено исследование «Особенности социально-педагогических технологий социальной поддержки молодежи сельского социума, в рамках которого было опрошено 242 молодых человека в Читинской области и 122 учащихся в Алтайском крае, а также 138 экспертов из 21 района Алтайского края. В параграфе характеризуется используемая методика исследования -описываются особенности применения опроса молодежи и экспертов при выявлении приоритетных и эффективных форм и механизмов социальной поддержки молодежи.
Обработка и анализ полученных данных осуществлялись при помощи статистико-математических методов и теоретического анали-
за. Статистический анализ результатов исследования осуществлялся на основе таблиц сопряженности, полученных в ходе обработки данных статистическими пакетами SPSS и «Да-система. В процессе теоретического анализа осуществлялась обработка полученного эмпирического материала, подтверждались или опровергались гипотезы, обосновывались выводы.
В конце параграфа подчеркивается, что достоверность и обоснованность результатов диссертационного исследования обеспечиваются: соответствием теоретико-методологической позиции автора и применяемой совокупности теоретических и эмпирических методов; непротиворечивостью гипотез эмпирического исследования; репрезентативностью выборочной совокупности эмпирического исследования.
Во второй главе «Основные направления обеспечения социальной поддержки молодежи в регионах современного российского общества анализируются основные направления социальной поддержки молодежи, как в современном обществе, так и в отдельных регионах российского общества.
В первом параграфе «Основные направления государственной поддержки молодежи в XX-XXI веках рассматривается эволюция государственной молодежной политики в России конца XX - начала XXI вв.
В параграфе описывается деятельность краевых структур, осуществляющих организацию работы с молодежью в Алтайском крае. Диссертант подчеркивает, что деятельность этих структурных подразделений координировалась различными отделами администрация Алтайского края.
Автор уточняет, что под государственной поддержкой молодежных и детских объединений понимается совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Алтайского края самостоятельно или совместно с органами государственной власти Российской Федерации или органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, Алтайского края в области государственной молодежной политики в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности объединений, направленных на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав.
Реализация основных направлений молодежной политики в Алтайском крае осуществляется преимущественно путем разработки и
исполнения краевых и местных молодежных программ комплексного и целевого характера на основе федеральных целевых программ. Как показывает анализ документов, реализация государственной молодежной политики в Алтайском крае практически дублирует федеральный уровень реализации государственной молодежной политики, что снижает эффективность поддержки молодежи в отдельных сферах социальной жизни.
В параграфе дифференцируется социальная поддержка молодежи по содержанию, времени, источникам и направленности отдельных форм. По содержанию социальная поддержка может быть материально-экономической, организационно-правовой, коммуникативно-психологической, профессионально-трудовой, медико-социальной и т.д. По времени, длительности осуществления - постоянной, периодической и ситуационной. Социальная поддержка также дифференцируется по источникам, которыми могут быть средства, находящиеся в распоряжении государства, общественных или частных лиц. Формы социальной поддержки различаются по степени их институ-ционализации (служба социального обеспечения и страхования, с одной стороны, и пожертвования пострадавшим от стихийного бедствия - с другой). По направленности отдельных форм социальная поддержка может быть мотивационно-стимулирующей, защитно-упреждающей, разрешающей др.
В конце параграфа делается вывод о том, что для разработки программ повышения эффективности социальной поддержки молодежи необходимы комплексные исследования, в том числе и мониторинг форм и технологий социальной поддержки молодежи, проживающей в разных типах поселения.
Во втором параграфе «Оценки молодежи и экспертов относительно социальной поддержки и возможностей реализации жизненных планов молодежи описываются результаты эмпирического исследования первого и второго этапов. На первом этапе исследования сравниваются оценки молодежи и экспертов по блокам: «Ценностные ориентации молодежи, «Организация и содержание социального воспитания, «Социально-профессиональная компетентность будущих специалистов. На втором этапе выделены блоки: «Ценностные ориентации молодежи; «Профессиональное самоопределение молодежи; «Социальное благополучие и социальная безопасность; «Формы помощи и услуги, в которых нуждается молодежь.
На основе анализа полученных результатов констатируется, что проблемы социального воспитания, социальной поддержки молодежи
приобретают в настоящее время особую актуальность и значимость. Это объясняется прежде всего необходимостью преодоления негативных последствий идущих в стране реформ, которые особо пагубно сказываются на подрастающем поколении (увеличение числа несовершеннолетних правонарушителей, «омоложение наркомании и алкоголизма, уклонение молодых людей от службы в армии, криминализация сознания молодежи и т.д. и т.п.). Кроме того, трансформационные процессы, происходящие в нашей стране, либо поставили под сомнение, либо разрушили те идеалы, ту систему ценностей, на которых выросли многие поколения. В настоящее время отсутствуют общепризнанные ориентиры воспитательного процесса или, как правило, они неоднозначны, невнятны, противоречивы. Разрушена преемственность в развитии ориентиров, отсутствует механизм учета региональных особенностей при разработке социальных программ и выбора технологий поддержки молодежи, особенно проживающей в сельских районах. Поэтому проблемы поддержки молодежи, разработка технологий социальной поддержки молодежи в сельских социумах приобретает особую актуальность в настоящее время - в период социальных и административно-управленческих реформ.
В третьем параграфе «Модель обеспечения социальной поддержки молодежи в регионе (на примере Алтайского края) на базе проведенного исследования и выявленных специфических характеристик Алтайского края диссертантом разработаны основные блоки региональной модели социальной поддержки молодежи в регионе с использованием положений мотивационного программно-целевого управления. К основным блокам относятся: условия и факторы, влияющие на социальную поддержку молодежи; сферы социальной поддержки молодежи; формирование региональной молодежной политики; реформирование социальной защиты населения, в том числе молодежи; организационно-управленческое обеспечение социальной поддержки молодежи; кадровое обеспечение социальной поддержки молодежи; научно-методическое обеспечение социальной поддержки молодежи.
Вьмвляются приоритетные направления социальной поддержки молодежи:
1. Вовлечение молодежи в социально значимую общественную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития края, что позволит молодежи полнее реализовать свой потенциал и укрепит его уверенность в своих силах и своем будущем;
2. Развитие созидательной активности молодежи через выявление, продвижение и поддержку ее активности в социально-эконо-
мической, общественно-политической, творческой и спортивной сферах общества, что даст возможность молодым людям не только проявить себя, реализовать свой потенциал, но и получить признание в обществе;
3. Интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества. К такой группе молодых людей прежде всего относятся инвалиды, сироты, жертвы насилия, военных действий, катастроф, переселенцы и мигранты, лица, освободившиеся из мест лишения свободы, молодые люди и семьи, оказавшиеся в социально опасном положении, безработные, ВИЧ-инфицированные и молодые люди, зависимые от употребления психоактивных веществ и т.п. что будет способствовать снижению негативной нагрузки на социальную сферу. В параграфе описываются также мероприятия, необходимые для реализации этих направлений.
В конце параграфа делается вывод, что в настоящее время по-новому встали вопросы социальной поддержки молодежи. Основной упор должен быть сделан на формирование механизмов самореализации молодежи и проявления ее жизненного потенциала. Это в свою очередь требует новых организационно-технологических решений на всех уровнях, новой нормативно-правовой базы и специализированной подготовки и переподготовки кадров.
В заключении формулируются наиболее важные теоретические и практические выводы, предлагаются практические рекомендации и определяются перспективы дальнейшего исследования проблемы социальной поддержки молодежи.
Основные публикации по теме диссертации:
1. Чуканова Т.В. Этика социальной работы: Методические материалы. - Барнаул, 1998. - 1,8 пл.
2. Чуканова Т В. Общение как один из факторов социализации // Студенческие исследования: приложение к ежегоднику «Актуальные проблемы социологии, психологии и социальной работы. - Барнаул, 1998. - Вып. 4. - 0,25 п.л.
3. Чуканова Т.В. Формы социальной поддержки учащейся молодежи в современных условиях российского общества // Проблемы устойчивого развития общества и эволюция жизненных сил населения Сибири на рубеже ХХ-ХХТ веков: Тезисы докладов и выступлений международной конференции. - Т. 1. - Барнаул, 1998.-0,1 п.л.
4. Чуканова Т.В. Чудова С.Г. Сексуальное просвещение как фактор социализации к семейной жизни // Профессиональное образование в Сибири. - Красноярск, 1998. - №1. (в соавт.) - 0,2/0,1 п.л.
5. Чуканова Т.В. Профессиональное общение в практике социальной работы: Методические материалы к спецкурсу «Этика социальной работы. - Барнаул, 1998. - 3,1 п.л.
6. Чуканова Т.В. Проблема молодежной занятости // Студенческие исследования: приложение к ежегоднику «Актуальные проблемы социологии, психологии и социальной работы. - Барнаул, 1998. -Вып. 4. - 0,25 п.л.
7. Чуканова Т.В. Проблемы профессиональной социализации молодежи // Проблемы управления процессом профессионального самоопределения личности в современных условиях: Материалы краевой научно-практической конференции. - Барнаул, 1999. - 0,25 п.л. ?
8. Чуканова Т.В. Костенко М.А. Нравственно-этические силы людей: основные условия и факторы развития // Современное общество и личность в социологии жизненных сил человека. - Барнаул, 1999. - Т. 2. -Ч. 2 (в соавт.) - 0,15/0,8 п.л.
9. Чуканова Т.В. Программа курса «Профессионально-этические основы социальной работы // Социальная работа: Программы курсов и методические рекомендации / Под ред. Л.Г. Гусляковой, М.И. Попковой. - Барнаул; Шумановка, 2000. - 0,6 п.л.
10. Чуканова Т.В. Проблемы социальной защиты молодежи в сфере занятости // Социальная работа в современном обществе: реалии и перспективы: Материалы межрегиональной научно-практической конференции «Теория, практика и образование в социальной работе: реалии и перспективы. - Барнаул, 2001. - 0,2 п.л.
11. Чуканова Т.В. Проблемы социальной работы с молодежью: Программа и методические рекомендации. - Барнаул, 2002. - 1,9 п.л.
12. Чуканова Т.В. Профессионально-этические основы социальной работы: Программа и методические рекомендации. - Барнаул, 2002. - 1,8 п.л.
13. Чуканова Т.В. Социальная работа с молодежью, подростками и детьми // Сборник задач и упражнений по социальной работе / Под ред. Л.Г. Гусляковой. 3-е изд. доп. и перераб. - Барнаул, 2003. - 1,4 п.л.
14. Чуканова Т.В. Теоретические аспекты социальной работы с молодежью // Актуальные проблемы социальной работы с молодежью в современной России: Материалы Всероссийской научно-практической „ конференции. - СПб. 2003. - 0,1 п.л.
15. Чуканова Т.В. Субъектность молодежи: проблемы формирования и социальной защиты // Образование и социализация личности в современном обществе: Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции. -Красноярск, 2004. - Т. I. - 0,1 п.л.
16. Чуканова Т.В. Технологии социальной адаптации молодежи // Формы и технологии социальной работы: научно-методическое пособие / Под ред. Л.Г. Гусляковой, Т.В. Корхонен. - Барнаул, 2005. - 0,4 п.л.
Подписано в печать 08.02.2006. Формат 60x 84/16. Усл. печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ 39
Типография Алтайского государственного университета: 656049, Барнаул, ул. Димитрова, 66
-2917

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Чуканова, Татьяна Викторовна

Введение.1) выявить основные научные подходы к анализу социальной поддержки молодежи;2) изучить возможность использования социологической концепции жизненных сил человека для анализа социальной поддержки молодежи;3) разработать программу и инструментарий исследования социальной поддержки молодежи в регионе;4) выявить степень соответствия между оценками молодежи и оценками экспертов относительно социальной поддержки и возможностей реализации жизненных планов молодежи;5) проанализировать нормативно-правовые документы, относящиеся к социальной поддержке молодежи на международном, федеральном и региональном уровнях;6) разработать региональную модель обеспечения социальной поддержки молодежи.Гипотезы исследования:1. Неоднозначность научных подходов к пониманию и анализу < социальной поддержки молодежи не позволяет выявить основные направления государственной молодежной политики в современном российском обществе.2. Наиболее оптимальным теоретическим основанием для социологического анализа социальной поддержки молодежи является концепция жизненных сил человека, т.к. она позволяет выявить особенности взаимодействия и взаимовлияния жизненных сил молодежи и ее жизненного пространства в процессе социализации.3. Существует несоответствие оценок, высказанных молодежью и экспертами относительно форм социальной поддержки молодежи и возможностей реализации ее жизненных планов в регионах, .4. В современном российском обществе государственная молодежная политика развивается в соответствии с общемировыми тенденциями поддержки молодежи; однако, в настоящее время нормативно-правовая база, определяющая направления, степень и характер социальной поддержки молодежи в российском обществе, не обеспечена в достаточной степени управленческими, организационными и технологическими средствами.5. Реализация государственной молодежной политики осуществляется специально подготовленными кадрами через региональные модели обеспечения социальной поддержки молодежи, которые разрабатываются с учетом специфики региона, определяющей приоритетные формы и направления социальной поддержки населения, в том числе и молодежи.Теоретико-методологическую базу исследования составили:

Заключение научной работыдиссертация на тему "Социальная поддержка молодежи в современном российском обществе: региональные особенности"

Заключение. Молодежь в современном российском обществе, обладая значительными внутренними ресурсами, не имеет в тоже время достаточного опыта реализации этих ресурсов, поэтому она нуждается в надежной защите от неблагоприятных социальных условий. В связи с этим возрастает значимость социологического анализа существующих форм и технологий социальной поддержки молодежи, а также той концептуальной базы, которая отражается в новых государственных программах, в частности «Молодежь России. Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать вывод о том, что социальная поддержка молодежи является неотъемлемым компонентом как государственной, так и регионально молодежной политики.На основе анализа литературы, контент-анализа официальных документов, анализа статистических данных, использования методов анкетирования, экспертного опроса и моделирования цель диссертационного исследования была достигнута, а именно: выявлены особенности развития и модернизации региональной системы социальной поддержки молодежи конца XX - начала XXI веков (на примере Алтайского края), что позволило последовательно решить поставленные в данном исследовании задачи:Во-первых, анализ основных научных подходов к исследованию социальной поддержки молодежи позволил выявить, что существует неоднозначность научных подходов к пониманию социальной поддержки молодежи, что не позволяет, в свою очередь, выделить приоритетные направления государственной молодежной политики на каждом этапе развития российского общества.Во-вторых, социологический анализ социальной поддержки молодежи позволил обосновать то положение, что наиболее оптимальным теоретическим основанием для исследования социальной поддержки молодежи является концепция жизненных сил человека, позволяющая выявить особенности взаимодействия и взаимовлияния жизненных сил молодежи и ее жизненного пространства в процессе социализации.В-третьих, анализ нормативно-правовых документов, относящихся к социальной поддержке молодежи на международном, федеральном и региональном уровнях, позволил выявить, что в современном российском обществе государственная молодежная политика развивается в соответствии с общемировыми тенденциями поддержки молодежи, однако, нормативно-правовая база, определяющая направления, степень и характер социальной поддержки молодежи в российском обществе, не обеспечена в достаточной степени управленческими, организационными и технологическими средствами.В-четвертых, при разработке региональной модели обеспечения социальной поддержки молодежи были выявлены основные блоки, которые обусловливают характер этой модели. Это, прежде всего, социально-экономические и социально-политические особенности развития региона, трудовые ресурсы, экологические условия, демографическая ситуация, состояние культуры и образования в регионе.В соответствии с этим региональная модель обеспечения социальной поддержки молодежи имеет как общие, так и специфические характеристики.Последовательное решение поставленных в диссертационном исследовании задач позволило доказать справедливость следующих гипотез:Во-первых, с целью выявления основных направлений государственной молодежной политики в современном российском обществе необходимы специальные исследования социальной поддержки молодежи и выработка категориально-понятийного аппарата, позволяющего однозначно описывать процессы, происходящие как в молодежной среде, так и в обществе в целом.Во-вторых, концепция жизненных сил человека позволяет выявить особенности взаимодействия и взаимовлияния жизненных сил молодежи и ее жизненного пространства в процессе социализации и поэтому является наиболее оптимальным теоретическим основанием для социологического анализа социальной поддержки молодежи.В-третьих, государственная молодежная политика не обеспечена в достаточной степени нормативно-правовой базой, определяющей направления, степень и характер социальной поддержки молодежи в российском обществе, хотя и развивается в соответствии с общемировыми тенденциями поддержки молодежи.В-четвертых, для реализации государственной молодежной политики нужны специально подготовленные кадры, которые через региональные модели обеспечения социальной поддержки молодежи реализуют приоритетные формы и направления социальной поддержки молодежи в регионе.Одна из гипотез о том, что существует несоответствие оценок, высказанных молодежью и экспертами относительно форм социальной поддержки молодежи и возможностей реализации ее жизненных планов в регионах, не получила подтверждения в ходе эмпирического исследования, что свидетельствует, с одной стороны, о низкой информированности самой молодежи, а с другой - о недостаточной подготовке экспертов к работе с молодежью.На основе результатов, полученных в ходе диссертационного исследования, была разработана региональная модель обеспечения социальной поддержки молодежи.Таким образом, государственная молодежная политика в современном российском обществе, развиваясь в соответствии с общемировыми тенденциями, должна обеспечиваться управленческими, организационными и технологическими средствами в соответствии с региональными и национальными особенностями, что будет способствовать повышению эффективности социальной поддержки молодежи на разных этапах ее социализации. В связи с модернизацией государственной молодежной политики необходима организация мониторинга обеспечения социальной ft поддержки молодежи и ее жизненных планов, что будет способствовать выявлению приоритетных направлений региональной молодежной политики, а также оптимизировать самореализацию молодежи и повышать эффективность реализации ее индивидуальной и социальной субъектности.В основе разработки приоритетных направлений региональной молодежной политики лежит принцип единства индивидуальной и социальной субъектности молодежи, который необходимо учитывать при формировании системы обеспечения социальной поддержки молодежи на уровне региона.Модель обеспечения социальной поддержки молодежи, разработанная для Алтайского края, способствует, с одной стороны, развитию жизненного потенциала молодежи, а другой - сопряженности средств и факторов, направленных на формирование, реабилитацию и реализацию жизненных сил молодежи, может быть реализована в других регионах России с учетом их специфики. I 165









О реализации государственной молодежной политики в Санкт-Петербурге

                   Настоящий Закон Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Уставом Санкт-Петербурга определяет основы реализации государственной молодежной политики в Санкт-Петербурге, разграничивает полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере государственной молодежной политики в Санкт-Петербурге и устанавливает формы государственной поддержки в указанной сфере.     


Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга

          Для целей настоящего Закона Санкт-Петербурга используются следующие основные понятия и термины:          государственная молодежная политика в Санкт-Петербурге (далее - молодежная политика Санкт-Петербурга) - система формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие ее потенциала в интересах общества и государства, в Санкт-Петербурге;          основные направления молодежной политики Санкт-Петербурга - установленные настоящим Законом Санкт-Петербурга с учетом государственной молодежной политики, социально-экономической политики Санкт-Петербурга, интересов молодежных общественных объединений и жителей Санкт-Петербурга приоритетные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере молодежной политики Санкт-Петербурга;          молодежь - лица в возрасте от 14 до 30 лет, проживающие на территории Санкт-Петербурга;          молодежный обмен - осуществление международных и межрегиональных связей путем организации взаимных посещений молодежью различных субъектов Российской Федерации и иностранных государств в целях развития сотрудничества в сфере молодежной политики, обмена опытом, изучения разнообразия культур и исторического наследия других субъектов Российской Федерации и иностранных государств;          программы и планы в сфере молодежной политики Санкт-Петербурга - нормативные правовые акты Правительства Санкт-Петербурга, в которых определяются мероприятия, направленные на реализацию основных направлений молодежной политики Санкт-Петербурга;          молодежные общественные объединения - созданные и зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке общественные объединения граждан в возрасте от 14 до 30 лет, объединившиеся на основе общности интересов, осуществляющие деятельность на территории Санкт-Петербурга;          учреждения по делам молодежи - государственные (казенные, бюджетные или автономные) учреждения, находящиеся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющие деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Санкт-Петербурга полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере молодежной политики Санкт-Петербурга.          Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.     


Статья 2. Цели молодежной политики Санкт-Петербурга

          Целями молодежной политики Санкт-Петербурга являются:          1) создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи;          2) развитие потенциала молодежи и его использование в интересах развития общества и государства.     


Статья 3. Задачи молодежной политики Санкт-Петербурга

          Задачами молодежной политики Санкт-Петербурга являются:          1) вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи;          2) формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи;          3) воспитание гражданственности и патриотизма в молодежной среде, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи;          4) оказание поддержки молодежи, испытывающей трудности в социализации.     


Статья 4. Принципы реализации молодежной политики Санкт-Петербурга

          Молодежная политика Санкт-Петербурга реализуется исходя из следующих принципов:          1) сочетания государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации молодежной политики Санкт-Петербурга;          2) привлечения молодежи, молодежных и детских общественных объединений к участию в формировании и реализации молодежной политики Санкт-Петербурга и принятии органами государственной власти Санкт-Петербурга решений, затрагивающих интересы молодежи;          3) учета интересов и потребностей различных групп молодежи;          5) непрерывности и преемственности молодежной политики Санкт-Петербурга.     


Статья 5. Основные направления молодежной политики Санкт-Петербурга

          Основными направлениями молодежной политики Санкт-Петербурга являются:          1) развитие системы духовно-нравственного, гражданского и патриотического воспитания молодежи, включая проведение мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества;          2) развитие эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, включая деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, развитие молодежных бирж труда, оказание помощи молодежи в выборе профессии;          3) развитие добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи, в том числе по антиалкогольному и антинаркотическому направлениям;          4) развитие системы информирования и социального просвещения по вопросам, касающимся жизни молодежи в обществе, обеспечение доступности для молодежи информации о создаваемых условиях и предоставляемых возможностях;          5) выявление и продвижение талантливой молодежи и использование продуктов ее инновационной деятельности;          6) сохранение и развитие системы учреждений по делам молодежи, в том числе их материально-технической базы;          7) создание системы подготовки и формирования механизмов непрерывного образования специалистов по делам молодежи;          8) развитие межрегионального и международного взаимодействия молодежи, в том числе организация молодежных обменов;          9) развитие молодежного предпринимательства, в том числе в инновационных секторах экономики;          10) формирование здорового образа жизни молодежи, в том числе организация отдыха и досуга для молодежи; профилактика наркомании, алкоголизма и табакокурения среди молодежи;          11) оказание помощи молодежи, испытывающей трудности в социализации;          12) развитие молодежного самоуправления и самоорганизации в ученических, студенческих, трудовых коллективах по месту жительства.     


Статья 6. Механизмы реализации молодежной политики Санкт-Петербурга

          Механизмами реализации молодежной политики Санкт-Петербурга являются:          1) установление настоящим Законом Санкт-Петербурга основных направлений молодежной политики Санкт-Петербурга;          2) разработка, принятие и реализация программ и планов в сфере молодежной политики Санкт-Петербурга;          3) образование координационных и совещательных органов по вопросам молодежной политики Санкт-Петербурга.     


Статья 7. Разграничение полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере молодежной политики Санкт-Петербурга

          1. К полномочиям Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в сфере молодежной политики Санкт-Петербурга относятся:          1) принятие законов Санкт-Петербурга в сфере молодежной политики Санкт-Петербурга;          2) осуществление контроля за исполнением законов Санкт-Петербурга в сфере молодежной политики Санкт-Петербурга;          2. К полномочиям Правительства Санкт-Петербурга в сфере молодежной политики Санкт-Петербурга относятся:          1) разработка, утверждение и реализация программ и планов в сфере молодежной политики Санкт-Петербурга в соответствии с основными направлениями молодежной политики Санкт-Петербурга;          2) образование координационных и совещательных органов по вопросам молодежной политики Санкт-Петербурга;          3) определение порядка аттестации руководителей и специалистов учреждений по делам молодежи;          4) ведение регионального реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой Санкт-Петербурга и определение порядка его ведения;     









  • перечень мероприятий с этапами выполнения;
  • исполнителей из числа профильных государственных структур;
  • механизм финансового обеспечения,
  • предполагаемые результаты.
По направлениям действуют жилищные, пенсионные, образовательные программы, поддержки и развития здравоохранения, сельского хозяйства, молодых специалистов на селе, семей с детьми и социально уязвимых граждан.Остановимся подробнее на социальных программах, актуальных в 2018 году.

Жилищные

Недоступность жилья, устаревшие коммуникации подтолкнули правительство РФ к модернизации жилищной сферы.В 2011 году запущен пилотный вариант федеральной программы «Жилище с действием до 2014 года. Впечатляющие результаты не оставили сомнений: специальные мероприятия продолжатся.

Федеральная целевая программа (ФЦП) «Жилище» на 2015-2020 годы

Координирует программу Министерство строительства и ЖКХ РФ.Задачи включают:
  • возведение энергоэффективных и функциональных объектов класса «эконом»;
  • развитие малоэтажного строительства и новых форм участия граждан в этом процессе;
  • обеспечение доступным жильем особых категорий населения, установленных федеральным законодательством;
  • предоставление финансовой поддержки нуждающимся в приобретении собственных квадратных метров;
  • модернизация коммунальной инфраструктуры;
  • преодоление стагнации на жилищном рынке.
Целевой аудиторией ФЦП являются граждане, перед которыми государство имеет обязанности по предоставлению жилых помещений, не обеспеченное жильем население. Также программа решает интересы исполнительной власти субъектов (в части создания жилого фонда на местах), представителей строительной отрасли.ФЦП включает 5 подпрограмм, 3 из которых нацелены непосредственно на граждан.

 «Обеспечение жильем молодых семей»

Пять лет понадобится правительству на разрешение жилищной проблемы граждан до 35-летнего возраста. Все они, конечно, должны числиться в очереди при муниципалитетах на улучшение условий проживания.Официально неустроенным гражданам предоставляются социальные субсидии на часть стоимости квартиры «эконом или возведения жилого дома.Размер финансирования: Субсидионное право подтверждает сертификат. Он выдается органами исполнительной власти на местах. Конечно, за государственные деньги купить пентхаус не выйдет.Желания ограничены социальными нормативами площади:
  • 42 «квадрата» на семью из двух человек;
  • по 18 кв. метров на семью с большим составом.
Существенное условие для получения сертификата – наличие у семьи собственных средств или возможность оформления жилищного кредита на оставшуюся стоимость недвижимости. Государство содействует в кредитовании на льготных условиях, в том числе с использованием средств материнского капитала.

Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством»

Сегмент господдержки направлен на обеспечение жильем следующих лиц:
  • отставники военной службы, подразделений внутренних дел, оформленные в качестве жилищных очередников до 01.01.2005 г.;
  • военнослужащие, сотрудники силовых ведомств, подлежащие увольнению по состоянию здоровья, в связи с штатными преобразованиями или по достижению возрастного предела. Срок их службы должен составлять не менее 10 лет «календаря»;
  • лица, пострадавшие от радиации при авариях на ядерных объектах;
  • вынужденные переселенцы, находящиеся на специальных миграционных учетах;
  • люди, покидающие Крайний Север и приравненные территории;
  • переселенцы из ЗАТО.
Поддержка оказывается в форме предоставления денежной субсидии. Подтверждением служит государственный жилищный сертификат (ГЖС). Квартира, дом, его часть, комната приобретаются как на первичном, так и на вторичном рынке. Обеспечение сертификата рассчитывается с учетом нормативов площади и стоимости квадрата жилья в регионе.Установлены следующие нормативы:
  • 33 квадрата для одинокого гражданина;
  • 42 кв. м на семью в составе 2-х человек;
  • по 18 кв. м на семью большей численности.
Каждые полгода Минэкономразвития устанавливает расчетную стоимость квадратного метра для субъектов и по стране в целом. Запрещается приобретать помещения размером меньше норматива. Если субсидии недостаточно, допускается использование кредитных или собственных средств.Главное условие – отсутствие собственной недвижимости или безвозмездная передача имеющейся в муниципалитет.

Подпрограмма «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» – 2015 – 2020 г.г.

Социальный пакет нацелен на обеспечение современным и комфортным жильем представителей бюджетной сферы:
  • сотрудников прокуратуры и следственного комитета РФ;
  • спасателей министерства по делам ГО и ЧС;
  • научных сотрудников.
Отдельное направление программы – переселение из аварийного жилья населения территорий БАМ (Байкало-амурской магистрали).Поддержка оказывается путем приобретения/строительства жилой недвижимости для сдачи в социальный найм или в качестве служебного жилья, предоставление субсидий на покупку недвижимости в собственность.По замыслу разработчиков реализация мероприятий позволит привлечь на стратегические для страны направления деятельности квалифицированные кадры. Зона БАМ охватывает Бурятию, Забайкалье, Амурскую и Иркутскую области. В годы освоения этих участков молодым специалистам предоставили временные помещения для жизни. По сей день 10 тысяч семей продолжают жить в абсолютно непригодных условиях. К 2020 году все эти граждане должны обзавестись современным жильем эконом-класса.

Программы по снижению уровня безработицы и содействию занятости населения

Государственные меры по выведению из кризиса российского рынка труда представлены целевой федеральной программой «Содействие занятости населения на 2013-2020 годы.Проект нацелен на снижение социальной напряженности, совершенствование трудовых правоотношений, содействие в повышении квалификации специалистов ведущих направлений экономики и социальной сферы. Разбалансированность профессиональной среды по некоторым направлениям планируется устранить путем привлечения иностранной рабочей силы. Это отдельное направление проекта.Всего же программа включает три подпрограммы:
  • «Повышение занятости граждан РФ и снижения безработицы»;
  • «Внешняя трудовая миграция»;
  • «Развитие институтов рынка труда».
Координирует проект Минтруда. Соисполнителями выступают Миграционная служба МВД России (ФНС – на момент утверждения), Минфин и государственная служба занятости.

Социальная сфера

Социальная напряженность в российском обществе высока. Кризис в экономике, неспокойную политическую обстановку в мире и другие факторы со счетов не сбросить и не устранить в один момент.Но принять меры дополнительной опеки уязвимых граждан вполне реально.

Госпрограмма «Социальная поддержка граждан»

Стартовала с января 2013 года. Комплекс мер рассчитан на семилетку.Реализация пройдет по следующим направлениям:
  • расширение целевого и адресного принципа предоставления мер социальной помощи нуждающимся гражданам;
  • предоставление полномочий региональной и местной власти по разработке и распределению натуральных и денежных форм соцпомощи;
  • решение потребностей граждан с ограниченными возможностями, пожилых людей в стороннем уходе специалистов социального обслуживания и прочих структур;
  • популяризация и создание условий для перехода к семейным формам воспитания детей и подростков, оставшихся без родительского попечения.
Не обходит стороною программа и социальных работников: к 2018 году запланировано поднять зарплаты персонала соц. структур до 100% регионального среднего заработка.

«Доступная среда» на 2011-2020 г. г.

Адресатом программных мероприятий являются инвалиды и немобильные категории населения (к примеру, старики).К 2020 году планируется:
  • создать комфортные условия для жизнедеятельности лиц с ограниченными функциями, в том числе для детей-инвалидов;
  • помочь им оптимально социализироваться;
  • повысить толерантность общества к людям со специфическими психо-физиологическими характеристиками.
Для этого нужно обеспечить оптимальный доступ адресатов к услугам и объектам жизнеобеспечения, предоставить необходимый объем реабилитации/абилитации, реформировать деятельность учреждений медико-социальный экспертизы.

Сфера образования

Отлаженная система здравоохранения, качественное образование и надежная пенсионная система – три «кита благополучия нации.Федеральная целевая программа развития образования на 2016-2020 годы направлена на создание условий для повышения доступности качественного образования всех ступеней: общего, высшего, профессионального и дополнительного.При реализации программы предстоит осуществить следующее:
  • Реорганизовать систему высшего образования: создать сеть ВУЗов (порядка 60), ориентированные на ключевые сегменты региональных экономик;
  • Разработать и внедрить образовательные стандарты среднего специального и высшего образования, отвечающие современным условиям;
  • Создать систему контроля профессионального и высшего образования регионального и федерального уровней.
  • Привлечь инвестиционные средства на строительство образовательных объектов и создание учебной, лабораторной, хозяйственной инфраструктуры образовательных учреждений.
Отдельным направлением выделены меры по совершенствованию экономики образования.О государственных программах Татарстана рассказано в следующем видеосюжете:Остались вопросы? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас: (Москва)


Обсуждаемые

Популярные

Новые