^Наверх

социальная поддержка детей войны








  • Вы так же можете воспользоваться консультацией с дежурным юристом через онлайн чат.
Заявки и звонки принимаются круглосуточно и без выходных дней.В некоторых регионах Федерации отсутствие официального признания этого статуса не стало препятствием для назначения льгот для детей войны.

Льготы детям войны

На Федеральном уровне никаких выплат детям войны не предусмотрено. В Москве и Московской области пока тоже не приняли законопроектов в данном направлении. Но приблизительно в пятнадцати регионах и округах страны существуют специальные социальные программы. Они предназначены для обеспечения некоторыми выплатами и льготами людей данной категории.Помощь детям войны оказывается о следующим направлениям:
  • Предоставление льгот при оплате услуг ЖК сферы.
  • Возмещение стоимости услуг ритуальных служб.
  • Льготный или бесплатный проезд в общественном транспорте.
  • Подключение телефонной линии бесплатно и вне очереди.
  • Преимущества при вступлении в кооперативы дачников, собственников жилья и прочие подобные организации.
  • Право на получение социального обслуживания.
Перечисленные выше виды льгот устанавливаются нормативным актом, принятым на местном региональном или окружном уровне.В законопроектах, выносимых на слушание в Государственной думе, предусмотрена материальная помощь гражданам, подпадающим под определение «детей войны, в виде надбавки к пенсионным выплатам. После принятия нормативного документа она будет осуществляться ежемесячно из Федерального бюджета.На данный момент на территориях, где существуют льготы для «детей войны, установлены такие размеры и виды выплат:«Дети войны уже давно достигли пенсионного возраста. Поэтому в Москве и области, согласно статье 14 Закона № 36/2006-ОЗ, им положена доплата к пенсии в размере 100 рублей.Различные суммы ЕДВ: начиная от 200 рублей до 1500, установлены Социальными Кодексами и законами города Санкт-Петербурга, Белгородской, Амурской, Вологодской, Новосибирской и других областей страны.В большинстве регионах, где приняты соответствующие законодательные акты, дети войны могут рассчитывать на льготы в области медицинского обслуживания:
  • Установка зубных протезов по специальной стоимости.
  • Скидка на медицинские препараты в размере 50 % или бесплатное их получение. Это возможно только при приобретении их по рецепту и в рамках установленного лимита.
  • Проведение ежегодной диспансеризации.
  • Прием без очереди в специализированные дома или интернаты для престарелых людей.

Другие категории льготников

В тех регионах Федерации, где нет никаких привилегий и льгот для такой группы населения, как «дети войны, его жители могут обратиться за получением социальной поддержки по следующим категориям ВОВ:
  • Награжденные знаком отличия «За оборону Ленинграда».
  • Труженики тыла.
Последняя льготная категория очень часто присваивается гражданам, рожденным в довоенные и военные годы. Под нее подпадают все, кто работал в тылу не менее полугода в период с июня 1941 года по начало мая 1945 года. Труд на временно оккупированной территории не учитывается. Знаки отличия, полученные за самоотверженную работу в годы ВОВ, тоже дают право на присвоение статуса «труженик тыла.Все нюансы и общие положения по каждой льготной категории оговариваются в законе Федерации «О ветеранах № 5-ФЗ, датированном 12.01.1995 года.Получить соответствующий статус граждане РФ могут при обращении в органы социальной защиты населения. Некоторые категории присваиваются Пенсионным фондом Федерации. Необходимо иметь два основных документа: удостоверение личности – паспорт и подтверждение права на получение льготы.Федеральный закон позволяет получить доплату, если сумма пенсии ниже прожиточного минимума. Ее размер определяет ПФ и назначает в соответствующем законодательству порядке.

Заключение

Исходя из предоставленной в статье информации, следует, что статус «дети войны законодательно не установлен, но он все же признан некоторыми регионами Федерации. Граждане, рожденные 1928-1945 годы, могут:Получить положенные льготы на региональном уровне.При отсутствии таковых имеют право на присвоение других льготных категорий.Обращение в органы социальной поддержки и в ПФ позволит получить соответствующий статус.В большинстве случаев без социальной поддержки «Дети войны не остаются.

Список законов










ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ДЕТЯХ ВОЙНЫ»

Автор: Пресс-служба ООО «Дети войны Просмотров: 62867  Вносится депутатами Государственной Думы: Г.А. Зюгановым, В.И. Кашиным, И.И. Мельниковым, В.Ф. Рашкиным, Н.В. Арефьевым, Ю.В. Афониным, Н.И. Васильевым, В.И. Гончаровым, Н.Н. Ивановым, В.Н. Иконниковым Н.В.Коломейцевым, А.Е. Локотем, В.М. Мархаевым, С.П. Мамаевым, И.И. Никитчуком, Т.В. Плетневой, В.Г. Поздняковым, Н.В. Разворотневым, Н.И. Сапожниковым, К.К. Тайсаевым, А.Ю. Русских, В.Н. Федоткиным, С.П. Обуховым, А.В Корниенко, А.А. Андреевым, Н.М. Харитоновым. 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О детях войны»

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты детей войны в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.   Статья 1. Категория детей войны К категории детей войны относятся граждане Российской Федерации, родившиеся в период с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года, постоянно проживавшие на территории Союза Советских Социалистических республик в годы Великой Отечественной войны. К данной категории не относятся лица, отбывавшие наказание в местах лишения свободы в этот период.  Статья 2. Государственная политика в сфере социальной защиты детей войны Государственная политика в отношении детей войны предусматривает: 1. реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для детей войны; 2. выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Федеральном законе, иных федеральных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации для детей войны; 3. информирование граждан посредством средств массовой информации о реальных событиях и испытаниях, выпавших на долю детей войны и о самоотверженном труде подростков в тылу в годы Великой Отечественной войны.  Статья 3. Организационные основы реализации функций органов государственной власти в сфере социальной защиты детей войны 1. Выработка и реализация государственной политики в сфере социальной защиты детей войны осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.  Статья 4. Расходные обязательства по социальной защите и социальной поддержке детей войны 1. Меры социальной поддержки, установленные подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации. 2. Меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии с подпунктами 2 -6 пункта 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. 3. В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным статьей 7 настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.  Статья 5. Законодательство Российской Федерации о детях войны 1. Законодательство Российской Федерации о детях войны состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.  Статья 6. Сфера применения настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категории детей войны, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона. Меры социальной поддержки иностранных граждан, относящихся к категории детей войны, указанным в статье 7 настоящего Федерального закона, временно проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации, определяются международными договорами Российской Федерации.  

Глава II. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ДЕТЕЙ ВОЙНЫ

 Статья 7. Социальная поддержка детей войны 1. Социальная поддержка детей войны предусматривает осуществление системы мер, включающей: 1) право на получение ежемесячной денежной выплаты; 2) бесплатный проезд всеми видами городского транспорта, на автомобильном транспорте общего пользования в сельской местности, на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автобусах пригородных маршрутов в пределах области по месту жительства; 3) ежегодная диспансеризация в медицинских учреждениях субъекта РФ; 4) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан; 5) внеочередная установка квартирного телефона; 6) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому. 2. При наличии у данной категории лиц права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору лица данной категории, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.  Статья 8. Меры социальной поддержки детей войны ?  Ежемесячная денежная выплата детям войны устанавливается в размере 1000 рублей. ?  Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по настоящему закону и по нескольким основаниям, указанным в пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах, или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" , Федеральным законом от 10 января 2002 года "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по федеральному закону «О ветеранах или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина. 3. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года, исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции. 4. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. 5. Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере труда и социальной защиты. 6. Финансовое обеспечение расходов, предусмотренных пунктом 1 статьи 8, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Сумма ежемесячной денежной выплаты не учитывается при исчислении размера совокупного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) для оценки их нуждаемости при определении права на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. 3. Меры социальной поддержки, предусмотренные подпунктами 2 - 6 пункта 1 статьи 7, настоящего Федерального закона устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Порядок предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. 5. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций для финансирования мер социальной поддержки детей войны, установленных в пункте 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.   Статья 9. Общественные объединения детей войны 1. В целях защиты прав и законных интересов детей войны в соответствии с законодательством Российской Федерации могут создаваться общественные объединения детей войны. 2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают содействие деятельности общественных объединений детей войны. 3. Решения по вопросам социальной поддержки детей войны, деятельности общественных объединений детей войны принимаются федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при участии представителей соответствующих объединений детей войны.  Статья 10. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации о социальной защите детей войны Должностные лица федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации о социальной защите детей войны.  Статья 11. Судебная защита прав детей войны Дети войны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.  Статья 12. Документы, подтверждающие права дети войны Реализация мер социальной поддержки детей войны осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для категории детей войны Правительством Российской Федерации.  Статья 13. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года  

проекта федерального закона «О детях войны»

 Согласно проекту закона, к категории детей войны относятся граждане Российской Федерации, родившиеся в период с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года, постоянно проживавшие на территории Союза Советских Социалистических республик в этот период, пострадавшие в годы Великой Отечественной войны. По данным Министерства социального развития РФ в 2013 году численность граждан, родившихся в период с 4 сентября 1927 года по 4 сентября 1945 года составляла 13 306 499 человек. Денежную выплату в настоящее время получают 862203 человека. Учитывая то, что данные устарели на год, а данная категория граждан ежегодно уменьшается на 160000 человек, а также, что ежемесячная денежная выплата по данным минсоцразвития предоставляется 862203 гражданам этого возраста, то численность детей войны, имеющих право претендовать на ежемесячную денежную выплату, сокращается на 1 миллион человек. Кроме того, число граждан, получающих ежемесячную денежную выплату по иным основаниям, а также граждан, не имеющих права претендовать на льготы в соответствии с действующим законодательством, составляет 1,8 млн. человек. Таким образом, число граждан имеющих право претендовать на ежемесячную денежную выплату составляет 10,5 млн. человек. Исходя из предусмотренной в законопроекте ежемесячной денежной выплаты в размере 1000 рублей, затраты Федерального бюджета составят 10,5 млрд. рублей в месяц или 125 млрд. рублей в год. Транспортные льготы, предусмотренные законопроектом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Финансовые затраты на предоставление транспортных льгот ориентировочно составят следующий размер. Сегодня в регионах денежная компенсация транспортных услуг составляет в среднем 600 рублей на человека в месяц. По данным минсоцразвития льготы не получают 2315202 человека. Сумма затрат на предоставление льготного проезда на транспорте составит 1,38 млрд. рублей в месяц или 16,6 млрд. рублей в год. Предлагается финансирование льгот, установленных пунктом 1 статьи 8 настоящего закона осуществлять за счет средств федерального бюджета, а меры социальной поддержки, предусмотренные подпунктами 3-7 пункта 1 статьи 7 осуществлять за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Настоящий закон предлагается ввести в действие с 1 января 2015 года.  








Меры социальной поддержки и льготы детям войны в 2018 году

Меры социальной поддержки. Меры социальной поддержки и льготы детям войны. Предоставление мер социальной поддержки лицам, родившимся в годы Великой Отечественной войны, только на основании факта рождения в указанный период без отнесения их к какой-либо льготной категории федеральным законодательством не предусмотрено.Действующее федеральное законодательство определяет различные категории, к которым могут относиться “дети войны”. Например,
  • бывшие несовершеннолетние узники концлагерей;
  • граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда".
Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" определена категория нетрудоспособных членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, состоявших на иждивении у погибшего (умершего) на момент его гибели, получающих пенсию по случаю потери кормильца, которая тоже может быть отнесена к категории "дети войны". В числе региональной категории льготников “труженики тыла” также немало подростков, которые самоотверженно трудились в тылу в годы Великой Отечественной войны.Все вышеуказанные категории граждан в настоящее время имеют право на получение мер социальной поддержки, установленных федеральным или региональным законодательством.Кроме этого, определенная часть граждан, чье детство пришлось на годы войны, достигли пенсионного возраста и получают меры социальной поддержки либо как ветераны труда, либо как инвалиды.Так как получение большинства льгот происходит по одному из оснований, видимо и объясняется тот факт, что на федеральном уровне закон о детях войны так и не принят.Тем не менее, в ряде регионов установлены меры социальной поддержки и льготы детям войны на региональном уровне, включающие:
  • право на получение льготного проезда в общественном транспорте – транспортные льготы;
  • право на получение ежемесячных или ежегодных денежных выплат;
  • право на льготы при оплате всех, или некоторых видов жилищно-коммунальных услуг;
  • право на внеочередное обслуживание в медицинских учреждениях;
  • право на бесплатные медикаменты, прописанные врачом и некоторые другие.
Причём, перечень льгот сильно варьируется. Критерии отнесения граждан для получения статуса “Дети войны” также значительно отличаются от региона к региону. Так, глава 42 Социального кодекса Волгоградской области N 246 от 31.12.15 г. выделяет льготную категорию:
  • граждане, находившиеся в несовершеннолетнем возрасте в период с 23 августа 1942 года по 2 февраля 1943 года на территории, охваченной боевыми действиями, соответствующей административно-территориальному делению города Сталинграда по состоянию на указанный период (дети Сталинграда).
В Амурской области к категории “Дети войны”, согласно Закону Амурской области от 5 декабря 2005 г. N 99-ОЗ “О социальной поддержке граждан отдельных категорий”, относятся лица, родившиеся с 10 мая 1927 года по 9 мая 1945 года и имеющие трудовой стаж для мужчин 25 лет, для женщин 20 лет. Они имеют право на ежемесячную денежную выплату и на единый социальный проездной билет, а также на социальную карту для проезда на пассажирском транспорте по регулярным городским, пригородным и сельским маршрутам.В Новосибирской области Законом Новосибирской области от 29 декабря 2004 г. N 253-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области" гражданам, которым на момент окончания Великой Отечественной войны не исполнилось 18 лет и один из родителей которых в период с 22 июня 1941 года по 9 (11) мая 1945 года погиб (пропал без вести) при участии в боевых действиях по защите Отечества или нахождении в плену, умер в указанный период вследствие ранения, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий, установлены следующие меры социальной поддержки:
  • ежемесячная денежная выплата;
  • внеочередное оказание медицинской помощи в медицинских организациях, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области;
  • внеочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому.
К “Детям войны” Орловской области в соответствии с Законом Орловской области от 01.07.2016 N 1993-ОЗ "О Детях войны Орловской области" относятся граждане Российской Федерации, родившиеся в период с 3 сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года и имеющие место жительства на территории Орловской области. Указанной категории граждан предоставляются следующие меры социальной поддержки:
  • ежегодная денежная выплата ко Дню Победы;
  • право на внеочередное оказание медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Орловской области;
  • право на первоочередное получение социальных услуг в организациях социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области.
Среди других регионов, установивших льготы “детям войны”, на сегодняшний день: Республики Адыгея, Алтай, Бурятия, Крым и Мордовия, Алтайский край, Белгородская, Вологодская, Иркутская, Ленинградская, Магаданская, Оренбургская, Сахалинская, Ульяновская области, город Севастополь и некоторые другие.









Проект «О детях войны на сегодняшний день так и не принят на федеральном уровне, хотя рассматривается законодателями уже несколько лет. Тем не менее, такое понятие, как дети войны, на уровне некоторых регионов уже существует. И проект успешно реализуется. Льготы детям войны устанавливаются индивидуально, в каждом регионе выплаты и компенсации прописаны в федеральных законах и регламентах.Проект на федеральном уровне предполагался к принятию с 1 января 2016 года, однако этого так и не случилось. Сейчас срок принятия условно перенесен на 2018 год.

Общие положения проекта

Под детьми войны следует понимать тех граждан, которые родились в период с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года. При этом для получения статуса необходимо было проживать на территории СССР постоянно в Великую Отечественную Войну. Льготы детям войны устанавливаются по нескольким категориям: К категории детей войны не относятся те лица, которые в период войны находились в местах лишения свободы. В регионах существенно расширяют перечень выплат и льгот для детей войны. Так, в некоторых областях дополнительно предоставляют льготные условия для протезирования (в том числе и зубов) или перемещения по стране путем железнодорожного сообщения или авиа-перелета.Дети войны в годы войны напрямую в военных действиях не участвовали, однако оказывали посильную помощь в тылу, испытывали голод и страдания, попадали в концлагеря. Именно поэтому многие законодатели испытывают острое желание помочь таким людям прожить достойную старость.Ст.6 проекта ФЗ N 493165-6 «О детях войны:Настоящий Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категории детей войны.

Финансовая поддержка

Из 85 субъектов России только 18 реализуют помощь детям войны, остальные (в том числе и Москва) руководствуются иными законодательными нормами, предоставляя льготы и выплаты инвалидам ВОВ, участникам, вдовам или семьям погибших. А вот дети войны выплаты не получают, если не попадают под описанные категории.В рамках законопроекта льготы детям войны не ограничиваются только бесплатным проездом в транспорте города, но и реальной финансовой помощью. Так, предполагается делать выплаты в размере 1 тысячи рублей ежемесячно, в качестве доплаты к пенсии. При этом выплаты детям войны подлежат ежегодной индексации, в соответствии с установленными нормам, относящимся к инфляции.Ст.8 проекта ФЗ N 493165-6 «О детях войны:Ежемесячная денежная выплата детям войны устанавливается в размере 1000 рублей. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года, исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.Кроме того финансовая поддержка предполагается в виде обязательных льгот и привилегий. Так, законодатели предлагают внеочередную установку домашнего телефона, услуги которого оплачиваются также по особым, более выгодным, условиям. Программа «Дети войны предполагает ежегодную бесплатную медицинскую диспансеризацию, социальную поддержку нуждающимся на дому вне очереди, запись в дома престарелых и дома инвалидов вне очереди. Эти льготы детям войны в некоторых регионах предоставляют, а вот доплаты к пенсии осуществляют единицы.В среднем в РФ насчитывается порядка 13 миллионов пенсионеров, кто попадает под категорию детей войны, из них реальную помощь получают единицы. Некоторые просто не знают о том, что им положены компенсации и льготы, а органы социальной поддержки не информируют граждан о такой возможности.

Основные виды льгот

Основные льготы детям войны предполагаются следующего вида:
  • на услуги ЖКХ;
  • льготы на приобретение лекарств;
  • пониженная налоговая ставка при определении налоговых вычетов.
При этом проект Федерального закона предполагает, что если гражданин попадает под несколько категорий получателей льгот, то использует он их по одному основанию, вместе они не суммируются. То есть если пенсионер подходит под категорию «Дети войны и одновременно с этим под категорию «Инвалиды, то компенсацию на услуги жилищно-коммунального хозяйства предоставляются только по одному основанию на выбор.Одним из видов компенсаций предполагается введение льгот на ритуальные услуги. Семьям детей войны не придется самостоятельно нести ответственность за погребение, государство будет нести данные расходы из своего бюджета. Некоторые регионы уже оказывают данную меру поддержки, однако далеко не все, из уже реализующих частично проект на своей территории.Законодатели предусматривают практику заявительного характера на получение выплаты детям войны. Человек должен самостоятельно обратиться в Управления социальной защиты населения по месту жительства и предоставить туда только паспорт, после чего все льготы и выплаты начисляются. При этом предполагается, что выплаты детям войны к пенсии Пенсионным Фондом будут начисляться без всякого заявления, на основании тех документов, которые уже имеются в ПФР РФ.Предполагается, что статус детей войны в РФ будет подтверждаться соответствующим удостоверением, у которого будет единый для всей страны образец. На основании этого удостоверения гражданин сможет пользоваться всеми положенными ему льготами и компенсациями.Ст.12 проекта ФЗ N 493165-6 «О детях войны:Реализация мер социальной поддержки детей войны осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для категории детей войны Правительством Российской Федерации.

Региональная практика

Несмотря на то, что не все регионы поддержали инициативу законодателей, некоторые все-таки реализовали на своем местном уровне меры поддержки для детей войны.Таким льготникам предоставлены следующие виды льгот:
  • транспортные (в общественном транспорте);
  • льготы при оплате всех или отдельных видов коммунальных услуг;
  • внеочередное обслуживание в медучреждениях;
  • получение бесплатных лекарств по рецепту.
Кроме того, в отдельных регионах дети войны получают доплату к пенсии.Так, в Амурской области пенсионеры получают выплаты в размере 600 рублей ежемесячно, а в Самарской области предоставляются льготные цены на протезирование зубов во всех медицинских учреждениях, в том числе в платных и частных клиниках.В Белгородской области дети войны получают выплаты в размере 500 рублей ежемесячно в качестве доплаты к пенсии. В Пензенской области не существует категории «Дети войны, однако граждане, родившиеся в период с 1927-1945 годов, получают льготы на оплату коммунальных услуг и ежемесячные доплаты к тем пенсиям, которые меньше двукратного ежемесячного прожиточного минимума. Кроме того успешно реализуется помощь в виде компенсации по ритуальным услугам, когда семьи усопших детей войны получают выплаты на погребение.Граждане, поддерживающие инициативу принятия законопроекта на уровне Федерации, ссылаются на региональную практику реализации программы «Дети войны, поскольку она является достаточно удачной и полезной. Многие пенсионеры, чей уровень жизни далек от среднего по стране, благодаря выплатам и компенсациям могут позволить себе немногим лучшую жизнь.

Перспективы принятия

В случае если Федеральный закон «О детях войны будет принят, многие пенсионеры получат установленные на всей территории РФ выплаты и льготы, отказать в которых будет не вправе ни один государственный или муниципальный орган власти. Кроме того региональная практика показывает, что пенсионеры успешно реализуют свои права в рамках проекта, пользуясь бесплатным проездом в городском транспорте или внеочередным зачислением в дома престарелых, не обременяя своих родственников требованием ухода, в том числе и медицинского.Дорогие читатели!Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Изменения в 2018 году

В 2017 году проект «Дети войны не получил реализации на федеральном уровне, при этом уже с 2013 года он уже трижды представлялся на рассмотрение, и каждый год проект отклонялся или откладывался.В 2018 году на федеральном уровне планируется утвердить ряд льгот и выплат, причитающихся детям войны, а также самого статуса «ребенок войны:
  • приравнять «детей войны» по статусу к «труженикам тыла» с предоставлением аналогичных льгот;
  • дать возможность получать вне очереди социальное и медобслуживание;
  • получение бесплатных лекарств по рецепту врача.
Однако основная проблематика заключается в том, что большая часть детей войны уже получает ряд льгот и компенсаций по другим основаниям. Тем не менее, те, кто предлагает проект к реализации, настаивает на том, что эта мера необходима, чтобы уравнять всех граждан, относящихся к категории детей войны.Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!Как добиться льгот









Закон о "детях войны". Какие льготы полагаются "детям войны"

Ветеранов Великой Отечественной войны с каждым годом становится все меньше. Российские власти обращают особое внимание на так называемых детей войны - граждан, что пережили события 1941-1945 годов будучи несовершеннолетними. Представленная категория населения наделяется рядом особых льгот и полномочий, о которых будет рассказано далее.

Кто относится к группе "дети войны"?

К сожалению, специализированного Федерального закона о "детях войны" по состоянию на 2017 год не принято. Тем не менее в различных нормативных актах РФ существует ряд положений, указывающих на привилегии для граждан, переживших ВОВ. Но кто вообще относится к представленной категории? Пока не принят закон о "детях войны". нет и особого определения, которое позволило бы разобраться с соответствующей группой населения. Неофициально считается, что "детьми войны" являются все граждане, родившиеся не позднее 1945 года. Внесенный в Государственную Думу проект Федерального закона устанавливает дату с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года. При этом речь идет только про тех людей, что постоянно проживали на территории СССР (за исключением обвиненных, находящихся в местах лишения свободы).

Виды льгот

Поскольку Федеральный закон о "детях войны" все еще находится в разработке, в регионах страны действуют местные акты, направленные на социальную поддержку рассматриваемой категории населения. На данный момент в 15 регионах России «дети войны выделяются в особую группу, а потому и привилегии для них устанавливаются отдельно. В большинстве же субъектов рассматриваемая категория граждан объединяется с ветеранами труда, инвалидами или тружениками тыла.Какие существуют виды льгот для «детей войны? Первое и самое важное это, конечно же, прибавка к пенсионным выплатам. Далее идут дополнительные услуги вроде бесплатного проезда, льгот на коммунальное и медицинское обслуживание, на установку некоторых видов техники, а также на погребение. Таким образом, большинство льгот объединены в медицинскую, проездную, налоговую и жилищную группы. Регионы имеют право дополнять представленный минимум льгот.

Льготы в 2017 году

Скидки на оплату услуг ЖКХ, право бесплатного проезда, доплаты к пенсии, преимущества в медицинском обслуживании - для пользования всеми этими привилегиями необходимо подтвердить свой статус. В МФЦ и органах соцзащиты некоторых регионов страны любой гражданин, родившийся в период с 1928 по 1945 год, может приобрести специальное удостоверение. Законы о "детях войны" Красноярского края, а также Белгородской, Тульской, Самарской, Волгоградской областей действуют на вполне официальной основе. Существуют также и некоторые другие области, края и республики, которые предоставляют рассматриваемый статус на официальной основе. При этом большинство субъектов ожидают принятия общего Федерального закона, а потому предоставляют лишь официально установленные статусы вроде военного ветеранского, труженика тыла, ветерана труда и др.Для получения специального удостоверения от заявителя необходим только паспорт. Запрос на дополнительную документацию от государственного органа будет неправомерным. В течение 2 недель заявителю будет присвоен соответствующий статус.

Другие статусы

Органы соцзащиты часто идут навстречу гражданам. Несмотря на то что закон о "детях войны" пока не принят, государственные инстанции могут присвоить нуждающимся гражданам другой подходящий статус. В частности, гражданин, осуществлявший трудовую деятельность не менее полугода в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, может получить статус труженика тыла. Единственное условие - работа должна была осуществляться на не оккупированных территориях СССР. Лица, обладающие медалью за самоотверженный труд в годы ВОВ, также имеют право на получение такого статуса. Блокадники и инвалиды ВОВ могут получить ряд привилегий, если предоставят в орган соцзащиты паспорт и документ о праве на льготы.Если размер пенсионной выплаты ниже прожиточного минимума, то следует обратиться в Пенсионный фонд или инстанцию соцзащиты. Гарантированы дополнительные перечисления "детям войны". инвалидам и ветеранам.

Проект закона о "детях войны"

Фракция КПРФ внесла проект закона еще в 2013 году. Согласно нормативному акту, для рассматриваемой категории граждан устанавливаются льготы в виде внеочередной установки домашнего телефона, прохождения ежегодного медицинского осмотра, бесплатного проезда, а также преимущества при вступлении в кооперативы. Устанавливается в законопроекте и ежемесячная денежная выплата в 1 тыс. рублей. По словам представителей КПРФ, данная сумма подлежит ежегодной индексации. Если гражданин имеет несколько статусов, то группа льгот предоставляется всего одна - по выбору гражданина. Проект коммунистов не был принят парламентариями. В 2016 году в Госдуму была подана повторная инициатива - на этот раз вместе с депутатами от "Справедливой России". Политологи говорят о скором принятии закона о "детях войны" - либо в конце 2017, либо в начале 2018 года. Сам законопроект стоит рассмотреть чуть подробнее.

Общая характеристика готовящегося закона о «детях войны»

Законопроект состоит из трех глав - общих положений, мер социальной поддержки и заключительной части. В первой статье дается характеристика рассматриваемой группе граждан. Указывается возраст "детей войны". а именно точные даты рождения таких лиц. В статье 2 говорится про государственную политику. Согласно законопроекту, к функционалу государственной власти относится выделение средств из федерального бюджета, реализация социальных мер и информирование граждан путем СМИ. Все организационные основы, согласно статье 3 законопроекта, лежат на федеральных органах исполнительной власти. То же касается расходных обязательств. В статье 5 закреплен принцип приоритета международных норм в случае обнаружения противоречий с национальным правом. Наконец, сфера применения, согласно статье 6 проекта, довольно обширна: здесь стоит отметить некоторых иностранных граждан, а также лиц, временно проживающих на территории Российской Федерации.

Социальная защита

Выплаты "детям войны" по законопроекту составляют всего 1 тыс. рублей. Чуть большие суммы будут получить граждане, чьи пенсионные выплаты не достигают прожиточного минимума. Ежегодно 1 апреля сумма должна индексироваться. Получить свои выплаты граждане могут в Пенсионном фонде РФ. Закон довольно четко определяет основные льготы для пенсионеров с соответствующим статусом. Все те привилегии, что могли бы получать отдельные граждане в некоторые регионах страны, сгруппированы в законопроекте. Речь идет об установке телефона, приеме в интернаты, медицинской помощи вне очереди и о приоритете при вступлении в кооперативы. Надо сказать, что самих льгот не так уж и много. Возможно, связано это с отказом Госдумы в принятии проекта 2013 года, а там льгот было чуть больше.Таким образом, вопрос о том, какие льготы "детям войны" устанавливает закон, нельзя считать закрытым. В проекте от 2017 года представлен лишь основной минимум привилегий, который, вполне возможно, будет изредка дополняться. К тому же до момента принятия нормативный акт может дополниться новыми положениями.

Защита "детей войны"

В третьей главе законопроекта о льготах и выплатах "детям войны" устанавливаются нормы, касающиеся общественных объединений. Законопроект закрепляет возможность создавать социальные группы, где их представители могли бы решать насущные проблемы. В частности, объединения могли бы подавать иски на органы соцзащиты, некачественно или несвоевременно исполняющие свои обязанности. Нормативный акт закрепляет меры ответственности для таких органов в статье 10.На сайте, где выложен проект закона, приведено экономическое обоснование проекта. Если верить создателям нормативного акта, численность российских граждан, родившихся в период с 1927 по 1945 год, составляет порядка 13 млн человек. Из них получают льготы чуть меньше миллиона. Для выдачи одних лишь выплат в размере 1 тыс. рублей из федерального бюджета должно уходить 125 млрд рублей в год. По словам составителей проекта, для социальной поддержки это незначительная сумма.Автор:








О государственной социальной помощи детям войны

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели и задачи Закона

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи детям войны с целью признания на государственном уровне тяжелого жизненного пути граждан Российской Федерации, чье детство совпало с годами Второй мировой войны.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:ребенок войны - лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, которому на время окончания (2 сентября 1945 года) Второй мировой войны было меньше 18 лет;государственная социальная помощь - предоставление детям войны социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;субсидия - имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг;набор социальных услуг - перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 3. Законодательство о государственной социальной помощи детям войны

Законодательство о государственной социальной помощи детям войны состоит из настоящего Федерального закона Федерального закона "О государственной социальной помощи" и других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 4. Финансирование закона

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной поддержки и набор социальных услуг, установленные статьей 6 и подпунктами 1, 5, 9 и 10 пункта первого и пункта второго статьи 7 настоящего Федерального закона являются расходными обязательствами Российской Федерации.Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.Меры социальной поддержки, устанавливаемые подпунктами 2, 3, 4, 6, 7, 9 и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Размеры выплат гражданам, установленные настоящим Федеральным законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 5. Полномочия Российской Федерации в области оказания г осударственной социальной помощи

1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения выплаты государственной социальной помощи детям войны, в соответствии с целями, установленными настоящим федеральным законом, а также разрабатывать и реализовывать государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.2. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Глава 2. Государственная социальная помощь детям войны

Статья 6. Набор социальных услуг

1. В состав предоставляемого детям войны набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача, предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании; 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.2. Перечень лекарственных средств, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, а также перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Статья 7. Меры социальной поддержки

1. Детям войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:1) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;2) ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 250 рублей;3) использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время;4) преимущественное вступление в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;5) внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках;6) обслуживание в поликлиниках, к которым они были прикреплены в период работы до выхода на пенсию;7) доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Это доплата осуществляется работодателем до восстановления трудоспособности или установления инвалидности;8) преимущественное обеспечение местами в пансионатах ветеранов или домах-интернатах для престарелых и инвалидов;9) оплата в размере 75% занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в переделах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 75% за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 75% со стоимости топлива приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.2. Детям войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), дополнительно предоставляются следующие меры социальной поддержки:ежегодное бесплатное диспансерное обследование в федеральных учреждениях здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а в поликлиниках и других медицинских учреждениях субъектов Российской Федерации - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Детям войны выдаются специальные удостоверения. Этот документ дает право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента его предъявления.Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Статья 8. О дополнительных мерах социальной поддержки, не предусмотренных настоящим Федеральным законом

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, профсоюзные органы могут принимать в пределах своих полномочий дополнительные меры по улучшению материально-бытовых условий, медицинского, торгового и транспортного обслуживания граждан, на которых распространяется действие настоящего федерального закона.

Глава 3. Заключительные и переходные положения

Статья 9. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев со дня его опубликования.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу 1 января 2008 года.Президент

Пояснительная записка к проекту федерального закона "О государственной социальной помощи детям войны"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКАпомощи детям войн"Проект федерального закона "О государственной социальной помощи детям войны" подготовлен в связи с необходимостью установить правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи детям войны с целью признания на государственном уровне тяжелого жизненного пути граждан Российской Федерации чье детство совпало с годами Великой Отечественной войны.Они были лишены детства и юности, многие из этих детей остались сиротами и воспитывались в детских домах в тяжелые военные и послевоенные годы.В настоящее время практически все лица, чье детство пришлось на годы Великой Отечественной Войны, достигли пенсионного возраста, и государство обязано обратить внимание на положение старшего поколения своих граждан, которое кроме социальных выплат не имеет иного источника средств существования.Проектом федерального закона предлагается ввести в законодательство понятие дети войны. В соответствии с проектом федерального закона детьми войны признаются граждане Российской Федерации, которым на время окончания (2 сентября 1945 года) Второй мировой войны было менее 18 лет.Для этой категории лиц проектом федерального закона предусмотрен следующий набор социальных услуг: бесплатное обеспечение лекарственными средствами, включенными в перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача; предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте к месту лечения и обратно.Законопроектом так же предусмотрены меры социальной поддержки детей войны, к которым относятся- ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 250 рублей, которая ежегодно будет индексироваться исходя из уровня инфляции;- 25 процентная скидка при оплате жилья и коммунальных услуг;- внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках.Законопроектом предлагается сохранить за детьми войны право обслуживаться в тех поликлиниках, к которым они были прикреплены в период работы до выхода на пенсию. Дети войны, в случае принятия названного федерального закона, получат право преимущественного обеспечения местами в пансионатах ветеранов или домах-интернатах для престарелых и инвалидов,Детям войны, признанным инвалидами, дополнительно, проектом закона, предлагается предоставить право ежегодно бесплатно проходить диспансеризацию в больницах и поликлиниках.Проектом федерального закона предусмотрено, что детям войны будут выдаваться специальные удостоверения определенного образца, только при предъявлении которых возможно будет воспользоваться мерами социальной поддержки, предусмотренными проектом федерального закона.Законопроектом предоставлено право органам власти субъектов федерации и органам местного самоуправления принимать дополнительные меры по улучшению материально-бытовых условий детей войны.Важность принятия названного федерального закона очевидна. Это не только законодательное закрепление гарантированной социальной защиты этой категории граждан, но и проявление элементарного уважения к тем, кого война лишила детства, юности, родителей, возможности учиться. Кто в 12-14 лет уже стоял за станком или садился за руль трактора, что бы восстановить промышленность и сельское хозяйство страны.Депутату. А.В.Скочу На N САВ-374 от 25 декабря 2006 года

Заключение на проект федерального закона "О государственной социальной помощи детям войны", вносимый в Государственную думу депутатом Государственной думы А.В.Скочем

В соответствии с частью З статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования. Законопроектом предлагается, начиная с 1 января 2008 г. установить для граждан Российской Федерации, которым на время окончания Второй Мировой войны было менее 18 лет (дети войны), за счет средств федерального бюджета меры государственной социальной помощи и меры социальной поддержки, в частности, обеспечение жильем, оплату в размере 75 процентов жилищнокоммунальных услуг (в том числе членам семей, совместно с ними проживающим), предоставление набора социальных услуг, а также отдельные меры социальной поддержки, предоставляемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 250 рублей. Законопроектом предлагается в рамках оказания государственной социальной помощи осуществить урегулирование вопросов предоставления детям войны мер социальной поддержки. Однако законопроектом государственная социальная помощь определяется только как предоставление социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. По оценке авторов законопроекта, на его реализацию потребуется дополнительно 81,7 млрд. рублей в год. Однако в финансово- экономическом обосновании законопроекта оценка затрат федерального бюджета на реализацию мер социальной поддержки детей войны занижена, поскольку отсутствуют необходимые расчеты о потребности в финансовых средствах на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном и междугородном транспорте и другие социальные услуги. Принятие проекта федерального закона приведет к увеличению расходов федерального бюджета. В этой связи следует учитывать положения статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой при принятии федерального закона либо другого правового акта, предусматривающего увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов. Данный законопроект таких норм не содержит. Законопроектом также предусматривается осуществлять финансирование ряда мер социальной поддержки детям войны за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, что входит в противоречие с положениями пункта 4 статьи 26 Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”, согласно которым не допускается включение в принимаемые федеральные законы положений, которыми опредезыются объем и порядок осуществления расходов из бюджета субъекта Российской Федерации, необходимых для исполнения соответствующих полномочий органами государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Учитывая изложенное, Правительством Российской Федерации представленный проект федерального закона не поддерживается. Заместитель Председателя Правительства









ГлавнаяПенсииЛьготы и выплаты — детям войны — в 2018 году в России

Программа «дети войны»: льготы, надбавки и пособия в 2018 году

Проект «О детях войны на сегодняшний день так и не принят на федеральном уровне, хотя рассматривается законодателями уже несколько лет. Тем не менее, такое понятие, как дети войны, на уровне некоторых регионов уже существует. И проект успешно реализуется. Льготы детям войны устанавливаются индивидуально, в каждом регионе выплаты и компенсации прописаны в федеральных законах и регламентах.Проект на федеральном уровне предполагался к принятию с 1 января 2016 года, однако этого так и не случилось. Сейчас срок принятия условно перенесен на 2018 год.Под детьми войны следует понимать тех граждан, которые родились в период с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года. При этом для получения статуса необходимо было проживать на территории СССР постоянно в Великую Отечественную Войну. Льготы детям войны устанавливаются по нескольким категориям: К категории детей войны не относятся те лица, которые в период войны находились в местах лишения свободы. В регионах существенно расширяют перечень выплат и льгот для детей войны. Так, в некоторых областях дополнительно предоставляют льготные условия для протезирования (в том числе и зубов) или перемещения по стране путем железнодорожного сообщения или авиа-перелета.Дети войны в годы войны напрямую в военных действиях не участвовали, однако оказывали посильную помощь в тылу, испытывали голод и страдания, попадали в концлагеря. Именно поэтому многие законодатели испытывают острое желание помочь таким людям прожить достойную старость.Настоящий Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категории детей войны.Из 85 субъектов России только 18 реализуют помощь детям войны, остальные (в том числе и Москва) руководствуются иными законодательными нормами, предоставляя льготы и выплаты инвалидам ВОВ, участникам, вдовам или семьям погибших. А вот дети войны выплаты не получают, если не попадают под описанные категории.В рамках законопроекта льготы детям войны не ограничиваются только бесплатным проездом в транспорте города, но и реальной финансовой помощью. Так, предполагается делать выплаты в размере 1 тысячи рублей ежемесячно, в качестве доплаты к пенсии. При этом выплаты детям войны подлежат ежегодной индексации, в соответствии с установленными нормам, относящимся к инфляции.Ежемесячная денежная выплата детям войны устанавливается в размере 1000 рублей. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года, исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.Кроме того финансовая поддержка предполагается в виде обязательных льгот и привилегий. Так, законодатели предлагают внеочередную установку домашнего телефона, услуги которого оплачиваются также по особым, более выгодным, условиям. Программа «Дети войны предполагает ежегодную бесплатную медицинскую диспансеризацию, социальную поддержку нуждающимся на дому вне очереди, запись в дома престарелых и дома инвалидов вне очереди. Эти льготы детям войны в некоторых регионах предоставляют, а вот доплаты к пенсии осуществляют единицы.В среднем в РФ насчитывается порядка 13 миллионов пенсионеров, кто попадает под категорию детей войны, из них реальную помощь получают единицы. Некоторые просто не знают о том, что им положены компенсации и льготы, а органы социальной поддержки не информируют граждан о такой возможности.Основные льготы детям войны предполагаются следующего вида:
  • на услуги ЖКХ;
  • льготы на приобретение лекарств;
  • пониженная налоговая ставка при определении налоговых вычетов.
При этом проект Федерального закона предполагает, что если гражданин попадает под несколько категорий получателей льгот, то использует он их по одному основанию, вместе они не суммируются. То есть если пенсионер подходит под категорию «Дети войны и одновременно с этим под категорию «Инвалиды, то компенсацию на услуги жилищно-коммунального хозяйства предоставляются только по одному основанию на выбор.Одним из видов компенсаций предполагается введение льгот на ритуальные услуги. Семьям детей войны не придется самостоятельно нести ответственность за погребение, государство будет нести данные расходы из своего бюджета. Некоторые регионы уже оказывают данную меру поддержки, однако далеко не все, из уже реализующих частично проект на своей территории.Законодатели предусматривают практику заявительного характера на получение выплаты детям войны. Человек должен самостоятельно обратиться в Управления социальной защиты населения по месту жительства и предоставить туда только паспорт, после чего все льготы и выплаты начисляются. При этом предполагается, что выплаты детям войны к пенсии Пенсионным Фондом будут начисляться без всякого заявления, на основании тех документов, которые уже имеются в ПФР РФ.Предполагается, что статус детей войны в РФ будет подтверждаться соответствующим удостоверением, у которого будет единый для всей страны образец. На основании этого удостоверения гражданин сможет пользоваться всеми положенными ему льготами и компенсациями.Реализация мер социальной поддержки детей войны осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для категории детей войны Правительством Российской Федерации.Несмотря на то, что не все регионы поддержали инициативу законодателей, некоторые все-таки реализовали на своем местном уровне меры поддержки для детей войны.Таким льготникам предоставлены следующие виды льгот:
  • транспортные (в общественном транспорте);
  • льготы при оплате всех или отдельных видов коммунальных услуг;
  • внеочередное обслуживание в медучреждениях;
  • получение бесплатных лекарств по рецепту.
Кроме того, в отдельных регионах дети войны получают доплату к пенсии.Так, в Амурской области пенсионеры получают выплаты в размере 600 рублей ежемесячно, а в Самарской области предоставляются льготные цены на протезирование зубов во всех медицинских учреждениях, в том числе в платных и частных клиниках.В Белгородской области дети войны получают выплаты в размере 500 рублей ежемесячно в качестве доплаты к пенсии. В Пензенской области не существует категории «Дети войны, однако граждане, родившиеся в период с 1927-1945 годов, получают льготы на оплату коммунальных услуг и ежемесячные доплаты к тем пенсиям, которые меньше двукратного ежемесячного прожиточного минимума. Кроме того успешно реализуется помощь в виде компенсации по ритуальным услугам, когда семьи усопших детей войны получают выплаты на погребение.Граждане, поддерживающие инициативу принятия законопроекта на уровне Федерации, ссылаются на региональную практику реализации программы «Дети войны, поскольку она является достаточно удачной и полезной. Многие пенсионеры, чей уровень жизни далек от среднего по стране, благодаря выплатам и компенсациям могут позволить себе немногим лучшую жизнь.В случае если Федеральный закон «О детях войны будет принят, многие пенсионеры получат установленные на всей территории РФ выплаты и льготы, отказать в которых будет не вправе ни один государственный или муниципальный орган власти. Кроме того региональная практика показывает, что пенсионеры успешно реализуют свои права в рамках проекта, пользуясь бесплатным проездом в городском транспорте или внеочередным зачислением в дома престарелых, не обременяя своих родственников требованием ухода, в том числе и медицинского.Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.В 2017 году проект «Дети войны не получил реализации на федеральном уровне, при этом уже с 2013 года он уже трижды представлялся на рассмотрение, и каждый год проект отклонялся или откладывался.В 2018 году на федеральном уровне планируется утвердить ряд льгот и выплат, причитающихся детям войны, а также самого статуса «ребенок войны:
  • приравнять «детей войны» по статусу к «труженикам тыла» с предоставлением аналогичных льгот;
  • дать возможность получать вне очереди социальное и медобслуживание;
  • получение бесплатных лекарств по рецепту врача.
Однако основная проблематика заключается в том, что большая часть детей войны уже получает ряд льгот и компенсаций по другим основаниям. Тем не менее, те, кто предлагает проект к реализации, настаивает на том, что эта мера необходима, чтобы уравнять всех граждан, относящихся к категории детей войны.Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

Самые читаемые:











Граждане, которые родились или провели свое детство в годы, когда на территории России свирепствовала Великая Отечественная война, заслуживают, по мнению властей, материальной поддержки. Но данную позицию разделяют не все регионы. Льготы детям войны установлены лишь в некоторых субъектах РФ. Условия получения помощи, ее размер и вид также отличаются.

Законопроект о детях войны

Несколько лет назад в Государственной Думе активно обговаривался законопроект № 493165-6, согласно которому россияне, родившиеся с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года и жившие в СССР во времена Великой Отечественной войны, могли бы получать ежемесячную помощь из ПФР в размере 1 000 рублей. Кроме выплат, пенсионерам должна была предоставляться социальная поддержка в виде установки телефонов вне очереди, бесплатного пользования любым видом транспорта, ежегодной диспансеризации в медучреждениях России, внеочередного вступления в различные кооперативы, внеочередного приема в дома престарелых.К сожалению, вышеуказанный законопроект так и не был принят. Госдума отклонила его 25 февраля 2015 года.Таким образом, на сегодняшний день в России нет закона, который бы устанавливал льготы или дополнительные выплаты детям войны. Тем не менее, в некоторых регионах поддержка граждан, рожденных во времена ВОВ, закреплена местным законодательством. В 2018 году насчитывается около 20 субъектов РФ, в бюджеты которых закладываются средства на помощь детям войны.

Кто считается ребенком войны?

В каждом регионе власти по-разному определяют круг получателей помощи, поэтому однозначно сказать, кто считается ребенком войны, нельзя.Так, в Белгородской и Иркутской областях претендовать на поддержку могут граждане, рожденные с 1923 г. по 1945 г. (ст. 87 Социального кодекса Белгородской области, ст. 2 Закона Иркутска № 66-ОЗ). В Ленинградской области – родившиеся с 1928 г. по 1945 г. (ст. 66 Социального кодекса Санкт-Петербурга). В Вологодской и Оренбургской областях – с 1927 г. по 1945 г. В Ненецком АО – родившиеся с 1932 по 1945 года.Чтобы получить помощь в Ямало-Ненецком округе, недостаточно проживания ребенком в СССР в 1941-1945 гг. Необходимо также наличие пятнадцатилетнего стажа на территории округа (ст. 18.1 Закона № 62-ЗАО). В Новосибирской и Омской областях выплаты предоставляются гражданам, которые в годы войны потеряли одного из родителей, участвовавших в боевых действиях (Закон Новосибирска № 253-ОЗ, Закон Омска № 225-ОЗ). В Амурской области получить помощь можно при наличии 20-летнего трудового стажа и при уровне дохода ниже двукратного прожиточного минимума. Доход не принимается во внимание, если человеку уже исполнилось 80 лет (Закон № 99-ОЗ). Подобные условия присутствуют также в законодательстве Самарской области (Закон № 31-ГД).Предоставляют поддержку детям войны и в некоторых других регионах. Общее требование для претендентов на получение помощи – они не могут входить в иные льготные категории. Например, участники Великой Отечественной войны, которые уже получают помощь, не смогут оформить себе выплату как ребенку войны.Свое право на получение льгот граждане, родившиеся в 1923-1945 годах, могут реализовать в отделе соцзащиты населения. Помощь предоставляется на основании специального удостоверения, порядок выдачи которого определяют субъекты РФ.Совет. Если вы или ваш родственник родились в указанный период, обратитесь в органы местной власти и узнайте, есть ли у вас право на льготы.

Какие льготы положены детям войны?

Местная власть определяет самостоятельно, что положено детям войны, поэтому чтобы ознакомиться с перечнем льгот, необходимо обратиться к региональному законодательству.Самый распространенный вид помощи – это денежная выплата. Ее размер существенно отличается по регионам. Самую крупную поддержку получают дети войны Ненецкого автономного округа – 7 000 рублей. В Белгородской области поддержка установлена в объеме 780 рублей, но предоставляется она только тем, у кого доход ниже среднедушевого по региону. В Ямало-Ненецком АО ежемесячная выплата составляет 1 000 рублей, в Ленинградской области – 1 500 рублей, в Вологодской области – 750 рублей, в Новосибирской области – 500 рублей.В актах субъектов РФ предусмотрены и другие виды помощи детям войны, но зачастую поддержка ограничивается указанной выплатой.Больше всего видов помощи оказывается гражданам, рожденным в 1923-1945 годах, в Белгородской области. Это:
  • установка телефона вне очереди;
  • обслуживание в медицинских учреждениях, к которым дети войны были прикреплены, уходя на пенсию, а также право на помощь врача вне очереди;
  • прием вне очереди в дома престарелых, интернаты;
  • право на преимущественное вступление в различные кооперативы;
  • обслуживание вне очереди в различных учреждениях, местах торговли.
Меры поддержки в Санкт-Петербурге:
  • право на покупку единого именного билета на пользование различными видами транспорта по цене 465 рублей;
  • 10-процентная скидка на пользование пригородным ж/д транспортом в период с мая по октябрь;
  • 10-процентная скидка на пользование в летний период транспортом компаний, с которыми местная власть заключила соответствующий договор.
Для детей войны Вологодской области, проживающих в сельский районах, предусмотрена 100-процентная компенсация за пользование освещением и отоплением.  Тем, кто не имеет центрального отопления, выделяется ежегодно 4 000 рублей на покупку топлива.Совет. Если вы не попадаете в категорию «дети войны, при этом достигли пенсионного возраста, вы можете рассчитывать на другие виды поддержки. Так, в различных регионах предоставляется помощь пенсионерам, достигшим 70 лет. Дети войны в любом случае попадают в данную возрастную категорию. Например, в Ямало-Ненецком округе каждому гражданину старше 70 лет компенсируется 50% величины взноса на капитальный ремонт, а пенсионерам старше 80 лет – В Ненецком округе каждому гражданину старше 70 лет, проживающему в этом регионе минимум 15 лет, полагается ежегодная выплата в размере 16 000 рублей.

Как получить помощь?

Чтобы оформить выплату, гражданам, проживающим в регионах, где предоставляется поддержка, необходимо следовать такому алгоритму.Собрать необходимые документы. В большинстве случаев для обращения достаточно паспорта льготника. Если от его имени действует представитель, потребуется нотариальная доверенность.Обратиться в местную администрацию или в МФЦ.Заполнить заявление, бланк которого будет предоставлен работником МФЦ или отдела соцзащиты населения.Получить справку о приеме документов.Ожидание ответа на протяжении 2-4 недель. Помощь назначается с месяца обращения.Получение решения. Если заявитель отвечает требованиям, ему выдается удостоверение. Порядок предоставления статуса ребенка войны определен местным законодательством. Например, это может быть награждение медалью в праздничной обстановке.Совет. Прежде чем подавать заявление, поинтересуйтесь у представителей власти – возможно, вы имеете право и на другие льготы, связанные с работами в тылу или принятием участия в боевых действиях. Дело в том, что помощь предоставляется лишь по одному из оснований. Ввиду того, что участники ВОВ, работники тыла, инвалиды, граждане, имеющие различные награды, могут получить более широкий набор социальных услуг, чем со статусом ребенка войны, рекомендуется максимально внимательно изучить данный вопрос, проконсультировавшись со специалистом.

Заключение

У граждан, родившихся в 1923-1945 годах, практически не было детства из-за Великой Отечественной войны. Ввиду этого на протяжении последних 5 лет в Госдуме обговаривался проект о предоставлении государственной помощи этим людям. К сожалению, из-за недостатка средств во многих регионах законопроект так и не был введен в действие. Тем не менее, несколько субъектов РФ материально поддерживает детей войны, предоставляя им ежемесячные выплаты и меры социальной поддержки.








Положена ли Детям войны доплата к пенсии в России в 2018 году

В России, которая в период Великой Отечественной войны находилась в составе СССР, много людей пострадали от боевых действий, и в связи с этим имеют льготы даже в старости, на основании определенного статуса, оформляемого после подтверждения документами.Дети войны, которые родились в определенный период, также имеют право на определенные послабления или доплаты к пенсии.Но на федеральном уровне такие люди практически не защищены, но многие хотят знать, положена ли Детям войны доплата к пенсии в России в 2018 году.

Первоначальная информация

Поскольку нет ни одного федерального закона, который бы точно характеризовал категорию детей войны и определял бы льготы, на которые те имеют право.Проект об этом обсуждается в Думе, но пока он не принят, а это значит, что установление преференций для людей находится полностью в руках местных властей.Как правило, дети войны в современной России представляют собой родившихся в период ВОВ и ранее людей, которые на момент военных действий не имели возможности воевать, но вместе с тем переносили все тяготы и невзгоды, включая голод и обстрелы.В Думе уже неоднократно пытались внести законопроекты и утвердить статус детей войны, но ни одна из инициатив не закончилась принятием закона и его введением.При этом более 15-ти регионов РФ приняли решения о внедрении собственных преференций для Детей войны, при этом разработав порядок предоставления льгот и пенсионных доплат.

Главные понятия

Чтобы понимать, кто может считаться Детьми войны и что подразумевается под предоставлением льгот, необходимо разобрать определенные термины, действующие в сфере, при этом находящиеся в правовых актах регионального значения.Это поможет быстрее сориентироваться в том, как именно человек может получить полагающуюся поддержку и подтвердить свой статус:
ПонятиеЗначение
Дети войныКатегория людей, которая в общем значении предполагает, что человек родился в период, начиная от 23 июня 1923 года и по 1945 год. Таким образом предполагается, что это человек, во время войны не достигший совершеннолетия, а следовательно не участвовавший в боевых действиях, но перенесший все лишения военного времени
ЛьготыМера государственной или региональной поддержки, которая направлена на уменьшение сумм коммунальных платежей, налоговых издержек, а также может предоставляться только определенной категории лиц, имеющей заслуги перед государством или значение для его становления
Доплата к пенсииУвеличение ежемесячного дохода лица в виде дополнительных средств, добавляющихся к пенсионным выплатам. Предполагается, что доплата рассчитывается в процентном соотношении от размера пенсии, но также может быть четко установленной для некоторой категории людей, но в целом нужна, чтобы повысить качество жизни людей

Кому положен данный статус

В каждом регионе разные требования, и получить статус можно только в том субъекте федерации, где он утвержден и используется властями.В целом можно считать, что детьми войны могут быть россияне, которые провели детство в период Великой Отечественной войны, родившись не раньше, чем 23 июня 1923 года в период до 1945 года включительно (рожденные в 1928 году тоже подходят).При этом подобный статус могут оформить те, запись о рождении которых сохранилась в архивах или они сами имеют на руках подтверждающий документ, обязательно оригинал.Таким образом, можно сказать, что если детство человека и период до совершеннолетия протекали в период ВОВ, то статус ребенка войны он сможет получить без особых проблем.

Правовая база

На федеральном уровнеЗакон о детях войны пока еще не принят, но существует законопроект под номером 493165-6 “О детях войны”В нем находятся положения о том, кто может быть признан ребенком войны, какие федеральные льготы им полагаются и в каких размерах им предоставляется финансовая поддержка. Но пока этот закон рассматривается в Государственной думе и корректируется, но об его принятии ничего не известно. Как вариант, его вполне могут принять в 2018 году, по крайней мере об этом говорят эксперты
На региональном уровнеПринимаются собственные законодательные акты, например в Иркутской области используется правовой акт под номером 66-ОЗ “О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области”В нем говорится о том, какие граждане имеют право на данный статус, порядок, в котором оформляется такое звание и конечно меры поддержки, которые финансируются из областного бюджета

Как оформить доплату к пенсии Детям войны

Чтобы получать льготы и доплаты в статусе ребенка войны, необходимо знать, как оформляется получение такой помощи, какие органы ответственны за обработку документации и заявлений претендентов на звание, а также в каких случаях может быть отказ.Кроме того, необходимо также разобраться, в каких регионах действует такая льгота, и на какую доплату могут рассчитывать пенсионеры. Ведь только информационная ознакомленность может помочь в процедуре оформления и сделать это довольно быстро.

Порядок получения

Чтобы получить статус ребенка войны, гражданин должен прежде всего обратиться в необходимую государственную инстанцию, занимающуюся оформлением соответствующих документов.Там он может узнать о том, какие преференции ему положены, и какая подтверждающая статус документация должна быть предоставлена.Кроме того, там могут сориентировать о наличии возможность оформить другой статус, к примеру тот, который предполагает поддержку больше, чем звание ребенка войны.После сдачи документов следует подождать около месяца, в течение которого будут рассматриваться документы и формироваться вывод. Пенсионеру позвонят или пришлют письмо о предоставлении льготы или отказе в ней, следует заметить, что отказ должен быть мотивирован.

Куда обращаться

Чтобы оформить статус ребенка войны, человек должен подать документы и написать заявление в местное отделение социальной защиты, но в некоторых регионах подача возможна также и в местной администрации, если речь идет не об областном центре, а небольших населенных пунктах.Чаще всего нет конкретных специалистов, которые занимаются категорией детей войны, поэтому сдается документация одному из специалистов, а рассмотрением документации занимается специальная комиссия.Чаще всего предоставляется утвердительный ответ, и гражданин вполне может пользоваться своими льготами и получить удостоверение, но только если его документы были в порядке.

Необходимые документы











  • Предоставление льготных или бесплатных путевок в санатории и реабилитационные центры;
  • Обслуживание вне очереди в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания.
В разных регионах в перечень льгот входит по 1-3 позиции из данного списка. Льготы детям войны 1941-1945 годов невелики, но они необходимы и позволяют улучшить качество жизни тем, кто был лишен радостей детства.

Политика предоставления льгот в регионах РФ

Для получения статуса «Дети войны в регионах, принявших подобные программы, необходимо обратиться в социальные службы (чаще всего на региональном уровне этим занимаются Управления соцзащиты населения — УСЗН) с заявлением и паспортом.После рассмотрения заявления и принятия по нему положительного решения заявителю будут предоставлены льготы и привилегии, прописанные в законодательстве данного региона.В Самарской области — это будет возможность поставить зубные протезы по льготным ценам (речь идет не только о бюджетных медучреждениях, но и платных стоматологиях).В Амурской области выплачивается ежемесячное пособие детям войны в размере 600 рублей и предоставляются льготные путевки на санаторно-курортное лечение, в Белгородской области — доплата к пенсии составляет 500 рублей каждый месяц + внеочередная установка стационарного телефона и определение в дома престарелых без очереди.В городе Пензе и области существуют льготные тарифы на коммунальные услуги. Доплата к пенсии положена только тем, у кого она меньше 2-кратного прожиточного минимума.В Красноярском крае ежемесячная доплата невелика — 400 рублей, ко Дню Победы ежегодно выплачивают 1000 рублей. Кроме этого гарантирован льготныйпроезд единожды в год к месту захоронения родителя — героя войны.Кроме перечисленных субъектов РФ, статус «Дети войны и социальная поддержка определена в Адыгее и Удмуртии, Бурятии, Мордовии, Ненецком и Ямало-Ненецком АО, Алтайском крае и Вологодской, Новосибирской, Оренбургской, Псковской областях.

Перспективы изменений в Законодательстве 2018

Социально значимые законопроекты «О детях войны (№ 1027136-6; № 1050228-6; № 4029-7 «О детях войны; № 4047-7; № 427810-4) за последние годы несколько раз вносились на рассмотрение нижней палаты российского парламента. То, что эта тема постоянно поднимается в Государственной Думе, доказывает важность и актуальность проблемы.Но законопроекты отклонялись после первого чтения. Причина банальна — введение статуса и социальных выплат требуют дополнительных расходов из федерального бюджета. Хотя многие депутаты уверены, что в бюджете можно найти средства на поддержку этой категории граждан.2018 год может стать переломным в этом вопросе. Сразу две партийные фракции планируют внести проекты федеральных законов о признании статуса «Дети войны на уровне Федерации и о государственной помощи тем, чье детство было уничтожено войной.Финансовые затраты на реализацию этого проекта (необходима сумма в 150-200 миллионов рублей ежегодно) бюджету страны вполне по силам. Достойная старость — это единственное, что может обеспечить общество и государство старшему поколению, последним свидетелям страшной войны.Реализацию в Краснодарском крае регионального закона о выплатах и льготах «Детям войны тормозят бумажная волокита и чиновничий произвол. Право на выплаты и льготы пенсионеры вынуждены доказывать, собирая массу ненужных бумаг. 0









Какие положены льготы детям войны в России и как их получить

Вот уже несколько лет в СМИ периодически поднимается вопрос о поддержке оставшихся «детей войны. Не все россияне даже понимают, о какой категории граждан идет речь, и уж тем более, о том, какие именно льготы им полагаются. В этом материале расскажем о том, кто такие дети войны и какие у них льготы.Содержание:

Существует ли федеральный закон о детях войны?

Нормативно правовую базу принято разделять на несколько уровней. В рассматриваемом вопросе важны федеральные и региональные нормативные акты.Стоит сразу сказать, что пока не существует принятого и вступившего в законную силу федерального закона, в полной мере регулирующего правовой статус, а вместе с тем, и определяющего возможные льготы для «детей войны.Вот уже несколько лет депутаты от разных партий, особенно КПРФ и Справедливой России, выдвигают идеи о защите интересов этой категории граждан, предлагают ввести понятия «дети войны, льготы для них.Наибольшим прорывом можно считать внесение на рассмотрение Государственной Думы РФ Проекта федерального закона « О детях войны № 493165-6 (Далее Проект № 493165-6).Его рассмотрение предполагалось еще в 2016 году, но и в 2017 году с многочисленными доработками он не был принят, а вопрос отложен на 2018 год. По сути это обновленный проект, основывающийся на бывшей инициативе 2014 года.В случае принятия закон ответит на целый ряд важных вопросов. В частности:
  • Кто может считаться ребёнком войны?
  • Какие льготы полагаются таким гражданам?
  • Каковы источники финансирования для их социальной поддержки?
  • Каким образом будет подтверждаться правовой статус детей войны?
Пока часть ответов на эти вопросы можно найти лишь в региональных нормативных актах, принимаемых субъектами РФ, для улучшения жизни граждан в их пределах.

Региональное законодательство о детях войны

Некоторые субъекты Российской Федерации, пользуясь правом предоставления региональных льгот своим жителям, приняли местные нормативные акты, позволяющие пользоваться льготами этой категории граждан.В одних субъектах России их просто приравняли в правах к труженикам тыла, что и не удивительно, ведь многие подростки работали на эвакуированных предприятиях наравне со взрослыми.В других же для них предусмотрены отдельные условия предоставления и перечень преференций. В списке таких регионов: Список не исчерпывающий, так как и в 2018 году он может пополняться благодаря соответствующим законодательным инициативам и работе местных органов власти.По этой причине, россиянам, которые по возрасту могут относиться к категории «дети войны, стоит обратиться в местные органы социальной защиты населения с целью узнать, работают ли в регионе соответствующие программы и предоставляются ли льготы.

Дети войны – кто это?

Прежде чем говорить о том, какие льготы имеют дети войны в России, стоит определиться с тем, кто входит в эту категорию граждан, кого можно назвать «детьми войны.Стоит сразу сказать, что на федеральном уровне такое понятие не выработано, и можно лишь исходить из того, как оно сформулировано в Проекте № 493165-6.В соответствии с ним в эту категорию попадут все лица, имеющие российское гражданство, отвечающие одновременно набору требований:
  • родиться в период с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года;
  • постоянно проживавшие на территории СССР в период с 22.06.1941 по 9.05.1945 года.
Законопроект устанавливает еще одно значимое ограничение — такое лицо не должно было отбывать наказание в виде лишения свободы в «этот период.Но данный законопроект не разъясняет, какой именно период имеется в виду, то ли речь о продолжительность Великой Отечественной Войны, то ли с момента рождения, до ее окончания.Ясно, что, скорее всего, под «местами лишения свободы так же понимаются не немецкие концентрационные лагеря, а учреждения исправительной системы СССР, хотя и в этом аспекте остаются вопросы, ведь многие советские граждане были реабилитированы, либо отбывали наказание по «политическим статьям.Предлагается увеличить предел рождения и до 1946 года. Потому, представляется правильным, дождаться принятия законопроекта для получения полной ясности в целом ряде вопросов.Однако, отсутствие ясного определения такого определения, не лишает региональные власти права на установление дополнительных льгот для отдельных категорий граждан.Что и происходит в целом ряде регионов. Варьируются многие критерии, по которым человек относится к льготной категории, даже возрастные.Так, в Белгородской области детьми войны считаются лица, рожденные с наступления 1923 года, в Ненецком автономном округе с 1932.Изменчивы и другие категории, например в некоторых регионах требуется:
  • длительное проживание или труд на территории субъекта федерации;
  • смерть одного из родителей в период Великой Отечественной Войны, либо если остался ребенок —сирота.
Очевидно, что понятие «льготы детям участников Великой Отечественной Войны будет являться идентичным «льготам для детей войны по целому ряду причин:
  • участие родителей в ВОВ не предусматривается на федеральном уровне и прописано далеко не во всех региональных нормативных актах;
  • факт рождения от участника войны автоматические не приравнивает ребенка к «детям войны» при отсутствии иных установленных региональным законом признаков.
  • дети участников войны могут быть рождены до рубежного срока и уже не попасть в категорию «детей войны» по возрасту.
Не попадут в эту категорию дети, рожденные в период боевых столкновений в Чечне и иных локальных конфликтах.

На какие льготы могут рассчитывать дети войны

Ответ на вопрос том, какие льготы положены детям войны в России, стоит разделить на 2 части:
  • какие льготы детям войны в России предоставляют регионы;
  • какие льготы детям войны может дать федеральный закон, если соответствующий законопроект будет принят.
Начать стоит с возможной федеральной поддержки. Законопроект предусматривает:
  • дополнительные выплаты к пенсионному обеспечению в размере 1000 рублей. Закон предусматривает ежегодную индексацию размера пособия.
  • бесплатное пользование общественным городским транспортом, а так же иными видами транспорта по направлению к месту проживания;
  • бесплатное ежегодное полное обследование в учреждениях региональной системы здравоохранения;
  • преимущественное право на вступление в кооперативы всех видов, а также товарищества и некоммерческие объединения;
  • установка домашнего телефона без очереди;
  • приоритетное устройство в социальные учреждения для инвалидов и престарелых, оставшихся без попечения родных, а так же на социальное обслуживание на дому.
По факту, в регионах, принявших соответствующие нормативные акты, предоставляются все льготы из приведенного списка. Более того, этот перечень во многих субъектах федерации даже расширен и в него вошли:
  • скидка на оплату или компенсация затрат на коммунальные услуги в квартире, включая электроэнергию и газоснабжение;
  • разовое ежегодное бесплатное прохождение санаторно-курортного лечения по путевке;
  • бесплатные стоматологические услуги, включая протезирование;
  • компенсацию стоимости ритуальных услуг, если умерший был ребенком войны.
Для того чтобы узнать, какие именно льготы можно использовать в каждом регионе, так же стоит обращаться в территориальные органы социальной защиты населения.По факту выплаты могут быть значительно выше или, наоборот, ниже, чем в предложенном Проекте № 493165-6, а в условиях кризиса не все регионы смогли заложить в бюджет средства на финансирование дополнительных пособий к пенсии и вряд ли станут их выплачивать и полагаться на них пока не стоит.

Особенности предоставления льгот детям войны

Даже в тех регионах, где предусмотрены льготы для детей войны, существует ряд правил для их предоставления, в частности:
  • преференции носят заявительный характер, то есть предоставляются только по заявлению самого льготника либо лица, представляющего его интересы на законных основаниях;
  • право на льготы подтверждается лишь после подачи соответствующего пакета документов;
  • каждый обратившийся в органы социальной защиты при наличии у него нескольких оснований для получения одной и той же формы поддержки, должен выбрать лишь одно из них. В частности, это более всего касается материальных выплат. В таком случае выбирается то основание, которое предусматривает больший размер компенсации.
  • Право на льготы не может быть передано кому-либо, кроме лица, подтвердившего наличие оснований для ее предоставления.

Как получить льготы и подтвердить свой статус

Как и большинство иных преференций, льготы для детей войны носят сугубо заявительный характер. Это значит, что сам пожилой человек или его представитель, должны явиться в территориальное отделение социальной защиты населения и подать соответствующий пакет документов.Так как пока на практике можно говорить лишь о региональных льготах, то и пакет документации не унифицирован в масштабах всей страны. Как минимум, перед визитом в органы соц. защиты стоит положить в пакет:паспорт, подтверждающий возраст заявителя;заявление в свободной форме о предоставлении льготы;иные документы, необходимые исходя из действующего нормативного акта, например:
  • подтверждающие, что погибший родитель заявителя – участник Великой Отечественной Войны (Свидетельство о рождении),
  • факт смерти такого родителя в боях ВОВ,
  • срок проживания в регионе.
Так как унифицированной формы заявления нет, то разработанный на месте бланк будет выдан заявителю, но чаще оно пишется в свободной форме на имя начальника территориального органа социальной защиты населения с указанием оснований для предоставления льгот и выплат детям войны.Предполагается, что после рассмотрения обращения, заявителю, чьи права подтверждены, будет выдаваться удостоверение дети войны и льготы будут предоставлены. Действие таких льгот бессрочно, и удостоверение будет даваться пожизненно.

Что делать если в регионе не предусмотрены льготы

К сожалению, перечень регионов, власти которых приняли соответствующие нормативные акты, не слишком велик. Что делать остальным пожилым людям, которые фактически отвечают требованиям, предусмотренным Проектом № 493165-6? На самом деле, большинство из них имеет право на аналогичные льготы по иным основаниям, и стоит разобраться, возможно ли получить их и удостоверение:
  • Статус труженика тыла. На него могут претендовать граждане страны, способные подтвердить, что не менее чем полгода трудились в тылу на неоккупированных территориях период с 22.06.1941 года по 9.05.1945 года.
  • Инвалиды и участники ВОВ 1941-1945. Не секрет, что многие, уходили на фронт, не дожидаясь совершеннолетия, приписывая годы. Такие лица вправе претендовать даже на большие льготы, а так как компенсация предусматривается лишь по одному основанию, то статус ребенка войны для них не так важен.
  • Ветераны труда, жители блокадного Ленинграда, а также лица, награжденные различными медалями и орденами, например, за 70-летие победы, звезда Героя.
Итак, по последним подсчетам 2017 года, численность потенциальных и признанных как дитя войны составляет порядка 12 миллионов человек. Не трудно подсчитать, что они уже отпраздновали, как мини, 70-летие.Принятие Проекта № 493165-6 могло бы оказать пусть не самую большую в материальном плане, но знаковую поддержку этим, уже не молодым людям.Тематическое видео о льготах детям войны:

Советуем ознакомиться:











Главная. Пособия ФССВоеннослужащим

Льготы и социальные выплаты для граждан РФ со статусом «Дети войны»

Несмотря на добропорядочное отношение нашего государства к участникам Великой отечественной войны, существуют граждане, которые также принимали участие в этих событиях. Но они в силу своего возраста не могли находиться в армии, и оказывали помощь, работая в тылу.Это люди, которые во время великой войны были детьми и подростками.На данный период времени депутаты Государственной Думы пытаются решить данный вопрос, и на рассмотрении данного органа лежит несколько законопроектов по этому поводу. А местные власти уже начали оказывать различную помощь данной категории населения.Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту: (Москва)Это быстро и бесплатно!

Законодательная база

Несмотря на то, что на Федеральном уровне данная категория граждан не признана, в нашем законодательном органе есть несколько проектов нормативных актов, которыми хотят узаконить понятие «дети войны, а также определить какие льготы и иные права им предоставить.К таким нормативным актам можно отнести проекты Федеральных Законов о детях войны, о статусе детей войны, о внесении изменений в статью 12-1 Закона о социальной помощи.Но пока данные законодательные инициативы не приняты.Согласно данным проектам, под категорией «дети войны подразумеваются лица, которые были рождены в период времени с 1927 года по 1945 годы.Региональные и муниципальные власти, пошли дальше. Ведь, согласно Федерального законодательства, они, как образования Федерации, в пределах своих бюджетов имеют право устанавливать дополнительные надбавки, компенсации и льготы некоторым категориям граждан. Поэтому некоторые субъекты Федерации, исходя из своих финансовых возможностей, приняли региональные акты, которыми дали некоторые права «детям войны.Поэтому данной категории граждан, в некоторых регионах положены некоторые права, о которых будет рассказано ниже.Важно знать, что местные органы самоуправления, устанавливая льготы и компенсации «детям войны исходили из общих прав, которые дает Федеральное законодательство для других категорий граждан, которые пользуются некоторыми привилегиями.

Перечень льгот для данной категории граждан, установленные на Федеральном уровне

Как было указано выше, законодательные акты Федерального уровня по таким гражданам еще не приняты, но исходя из их проектов, на которые ориентируются региональные власти, в них установлен определенный перечень льгот и компенсаций, которые положены таким гражданам.Денежная надбавка к существующей пенсии. К сожалению, ее размер и периодичность не установлены, но в регионах применяются постоянные и временные выплаты. Постоянные финансовые компенсации выражаются в определенной фиксированной денежной сумме, обычно это 1500 рублей, которая доплачивается к основной пенсии. Такая надбавка подлежит постоянной индексации, поэтому с каждым годом становится больше. Временные доплаты, это единоразовая помощь, которая выплачивается к празднику – Дню Победы, или к другим торжественным датам.Следующее, это льготы, которые предоставляются для решения вопроса при оплате коммунальных услуг. Состоят они в том, что ежемесячно, таким людям из государственного бюджета идет фиксированная сумма, которая погашает часть обязательных платежей по оплате за квартиру, воду, тепло, свет и другие аналогичные услуги.Также такие граждане получают право на бесплатное обслуживание в медицинских учреждениях муниципального значения, а также возможность бесплатного зубопротезирования.Следующие льготы, это получение возможности бесплатно ездить в общественном транспорте, кроме такси. Для этого некоторым выдаются специальные проездные талоны, а в некоторых регионах достаточно предъявление специального удостоверения, или справки, которая выдается органами социальной защиты.Предоставление бесплатных медицинских препаратов, которые необходимы человеку данной категории для поддержания своего здоровья. Это делается бесплатно.Получение бесплатных путевок на оздоровление в различных медицинских санаториях, а также компенсация проезда к ним и обратно.Бесплатная установка стационарного телефона. Сюда входит получение номера, а также некоторые скидки на телефонную связь (льготная оплата абонентских платежей).Компенсация по проведенным ритуальным услугам. Но этим могут воспользоваться только родственники данной категории лиц.Как видно такие права существуют не только для категории «дети войны, но и для других «льготчиков (например, участники ВОВ). Но за отсутствием Федерального урегулирования данного вопроса, местные образования пошли по такому пути.Важно знать, что не во всех регионах таким лицам предоставляются вышеуказанные привилегии. Поэтому, перед тем, как начинать сбор документов, нужно для начала узнать, существуют ли они в регионе проживания человека.Для этого можно обратиться в управление социальной защиты, которое обслуживает административный район проживания такого гражданина.

В каких регионах существуют привилегии

Прежде всего, данные социальные инициативы остались в Крыму и городе Севастополе. Это вызвано тем, что данные категории граждан имели такие льготы, находясь в составе Украины, поэтому местные власти оставили им данные привилегии. Сюда входит скидка на оплату коммунальных услуг, ежемесячная надбавка к пенсии, бесплатная медицина, протезирование, а также единовременные выплаты, которые приурочиваются к торжественным датам.О размерах денежных пособий необходимо уточнять в местных отделениях социальной защиты населения.Следующие регионы это Новосибирская и Амурская области. В них соответствующие положения закреплены в местном законодательстве, и лица, отнесенные к данной категории, имеют все льготы, которые были перечислены выше. Эти образования имеют хороший бюджет, поэтому помимо различных денежных надбавок, люди имеют скидки на услуги ЖКХ, бесплатную установку стационарного телефона, льготный проезд.Размеры денежной помощи может немного различаться, и зависит от выполнения плана по сбору местных налогов.В Вологодской и Псковской областях, также существуют соответствующие привилегии для данной категории граждан. Размер денежных пособий в данных регионах, немного меньше, чем в других, но все остальные льготы для «детей войны сохранены в полном объеме.Иркутская и Тверская области, сохранили все существующие льготы для таких граждан, и пытаются оставить их, несмотря на некоторые проблемы с бюджетными средствами.Немного нужно рассказать о других регионах, где таких привилегий нет. К сожалению, к ним относятся такие мегаполисы и города центрального значения, как Москва и Санкт-Петербург. Законодательство этих субъектов, как и других федеральных образований не предусматривает льготы и компенсации детям войны, но данные граждане могут рассчитывать на привилегии, если они относятся к другим категориям льготных граждан (участники ВОВ, например).Конечно, местные законодательные органы пытаются решить данный вопрос, но в большинстве случаев занимается выжидательная позиция в расчете на то, что данный вопрос будет утвержден на Федеральном уровне.Важно знать, что если данная категория граждан проживает в том субъекте Российской Федерации, который не закрепил на местном законодательном уровне проблему льгот детям войны, то такие граждане не могут рассчитывать на социальную помощь. Таким людям лучше попытаться оформить на себя льготы предусмотренные другим статусным категориям.

Порядок оформления

В тех регионах, где льготы таким категориям лиц существуют, последние могут собрать необходимый перечень документов и обратиться в местные управления социальной защиты населения.Перечень необходимых документов следующий:
  • паспорт и свидетельство о рождении, которые подтвердят год рождения (эта категория граждан должна родиться в период с 1927 года по 1945 год);
  • справку с места жительства, а также регистрации, если они не совпадают;
  • справку о составе семьи, где будет указано, с кем проживает такой гражданин;
  • право собственности, либо договор социального или иного найма жилого помещения, где живет такое лицо, для предоставления субсидий на оплату ЖКУ;
  • номер банковского счета, куда необходимо переводить начисленные денежные средства, либо заявление в котором будет указано о том, что все денежные надбавки почтальон должен приносить лично гражданину.
Следует отметить, что в связи с тем, что данный вопрос не закреплен на законодательном уровне государства, некоторые региональные власти могут добавлять к этому перечню документов дополнительные, либо наоборот упрощать сбор бумаг в сторону их количественного уменьшения. Поэтому перед тем, как начать собирать документы лучше уточнить данный вопрос.Подтверждением факта наличия статуса «дети войны будет специальная справка, которая обязательно выдается на руки человеку. Удостоверения даваться не могут, поскольку не утвержден их общегосударственный образец. Но она будет являться документом и подтверждением того, что лицо имеет специальные льготы.Важно знать, что форма справки утверждается каждым субъектом Федерации отдельно, поэтому в разных регионах их формы и содержание могут отличаться.Несмотря на то, что понятие «дети войны в Российском законодательстве нет, и помощь им не закреплена на Федеральном уровне, многие регионы уже предоставляют таким людям различные льготы и иные блага. В каждом из них устанавливаются свои надбавки и другие привилегии, но все сводится к посильной поддержке данной категории лиц.О государственной помощи данной категории граждан в Красноярском крае смотрите в следующем видесюжете:Остались вопросы? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас: (Москва)








Гарантии, льготы, компенсации

Выплата детям войны

В соответствии с законопроектом «О детях войны, под термином выплата детям войны следует понимать меру соц. поддержки, предоставляемую гражданам, родившимся в период с 1928 по 1945 год и постоянно проживавшим на территории СССР в годы ВОВ. Закон федерального уровня, регламентирующий эту сферу, на сегодняшний день не имеет юридической силы. Денежные выплаты и льготы детям войны на территории России установлены в некоторых субъектах РФ, как меры поддержки регионального характера.В случае вступления законопроекта в силу, социальная поддержка детей военного времени также будет осуществляться в виде предоставления им льгот на проезд, бесплатного обслуживания в медучреждениях, преимущественного права вступления в кооперативы и т.д. за счет бюджетных средств.Что касается размера денежной помощи, то законом предусмотрена ежемесячная выплата в размере 1000 руб. каждому, обладающему статусом лицу.Эксперты советуют детям войны, ожидающим этой адресной помощи, следить за изменениями законодательства, а тем, кто, не знает, есть ли такая мера в регионе его проживания, рекомендуют обращаться на Правовед.RU и спрашивать об этом, онлайн или по телефону.Похожие темы


Обсуждаемые

Популярные

Новые